उभरता हुआ पूर्वोत्तर: संरचनात्मक बाधाओं से जकड़ा एक दृष्टिकोण
पूर्वोत्तर निवेश शिखर सम्मेलन 2025 के चारों ओर की बयानबाजी के बावजूद, भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र में शासन और विकास के ढांचागत समस्याओं का गहरा प्रतीक है। हाल ही में प्रस्तुत EAST Vision—सशक्त, कार्य, मजबूत, रूपांतरित—ऊर्जा से लेकर पर्यटन तक के क्षेत्रों में परिवर्तनकारी निवेश का वादा करता है। लेकिन चमकदार कथनों के पीछे निरंतर संस्थागत कमियों, असंतुलित संघीय प्राथमिकताओं और विकास के एक ऐसे मॉडल की वास्तविकता है जो अक्सर स्थानीय एजेंसी को नजरअंदाज करता है।
संस्थानिक परिदृश्य: नीति ढांचा और संरचनात्मक प्रयास
पूर्वोत्तर नीति में प्रमुख संस्थागत अभिनेता—जैसे कि उत्तर-पूर्वी क्षेत्र का विकास मंत्रालय (DoNER), NESIDS (उत्तर पूर्व विशेष अवसंरचना विकास योजना) जैसी योजनाएँ, और 15वां वित्त आयोग—2000 के दशक से स्पष्ट प्रगति कर रहे हैं। 15वें वित्त आयोग ने अपने कार्यकाल में विशेष आवश्यकताओं वाले राज्यों, जिसमें पूर्वोत्तर भी शामिल है, को 6,00,000 करोड़ रुपये आवंटित किए।
भारत-Myanmar-थाईलैंड त्रिकोणीय राजमार्ग और कालादान मल्टी-मोडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना जैसे प्रमुख अवसंरचना परियोजनाएँ एक्ट ईस्ट के तहत रखी गई हैं। जबकि NESIDS ने सड़कों, जल आपूर्ति और बिजली के लिए 1 अरब डॉलर आवंटित किए, पीएम-डेवाइन (प्रधानमंत्री का विकास पहल उत्तर पूर्व के लिए) का 6,600 करोड़ रुपये के अनुदान का वादा कनेक्टिविटी पर ध्यान केंद्रित करता है।
कंपनी अधिनियम की धारा 284A का उपयोग पूर्वोत्तर में CSR निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए भी किया गया है, जिससे निजी क्षेत्र को क्षेत्रीय विकास में योगदान देने के लिए प्रेरित किया जा सके।
अंतरदृष्टियाँ: क्या कमी है?
फिर भी, कई वास्तविकताएँ इस आशावादी चित्र को जटिल बनाती हैं। क्षेत्र का GDP योगदान—सिर्फ 2.8%—या NITI आयोग की 2022 की मूल्यांकन रिपोर्ट द्वारा उजागर अवसंरचना की कमी पर विचार करें। असम इस आर्थिक गतिविधि का बड़ा हिस्सा है, जबकि मिजोरम जैसे राज्य वित्तीय अविकास में फंसे हुए हैं। मंत्रालय का बड़े पैमाने पर कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर ध्यान छोटे किसानों की कृषि असक्षमताओं को संबोधित करने में मदद नहीं करता, जबकि कृषि क्षेत्र में 70% से अधिक जनसंख्या कार्यरत है।
केंद्र सरकार का “समावेशी शासन” का दावा जांच के तहत कमजोर पड़ता है। NSSO के घरेलू उपभोग सर्वेक्षण (2023) ने यह दर्शाया कि पूर्वोत्तर राज्यों में प्रति व्यक्ति आय, औसतन, राष्ट्रीय औसत से 30% कम है। इनर लाइन परमिट (ILP) जैसे हस्तक्षेप—जो हाल ही में मेघालय में विस्तारित किया गया—संस्कृतिक संरक्षण प्रदान करते हैं लेकिन आर्थिक आकांक्षाओं को शासन ढांचे में एकीकृत करने में असफल रहते हैं।
विपरीत कथानक: क्षेत्रीय स्वायत्तता या एकीकृत विकास?
आलोचक अक्सर यह तर्क करते हैं कि पूर्वोत्तर में स्वायत्तता की मांगें विकासात्मक एकता को कमजोर करती हैं। मिजो समझौता (1986) या अनुच्छेद 371B (क्षेत्र को विशेष स्थिति) जैसे प्रावधानों को जनजातीय और जातीय संघर्षों के लिए व्यावहारिक समाधान के रूप में प्रस्तुत किया गया था। वास्तव में, नागा विद्रोहों का राजनीतिक समाधान वर्तमान सहयोग के युग को सक्षम बनाने में मदद करता है।
हालांकि, क्षेत्रीय स्वायत्तता के खिलाफ सबसे मजबूत तर्क नीतिगत कार्यान्वयन के विखंडित जोखिमों में है। केंद्रीकृत ढांचे, भले ही अपूर्ण हों, व्यापक संरचनात्मक अंतराल को पाटते हैं। लेकिन यह दृष्टिकोण विकेंद्रीकृत योजना की महत्ता को कम आंकता है—जो एक ऐसे क्षेत्र में स्पष्ट रूप से अनुपस्थित है जो सामाजिक-आर्थिक विविधता से भरा हुआ है।
अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण: थाईलैंड क्या सही करता है
स्थानीय एकीकरण के बिना अवसंरचनात्मक केंद्रीकरण के pitfalls को समझने के लिए, थाईलैंड के पूर्वी आर्थिक गलियारे (EEC) पर विचार करें। भारत के शीर्ष-नीचे दृष्टिकोण के विपरीत, थाईलैंड स्थानिक योजना में स्थानीय प्राधिकरण को प्राथमिकता देता है, जो स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप मूल्य-संवर्धित विनिर्माण और कौशल विकास को बढ़ावा देता है। जबकि भारत ASEAN कनेक्टिविटी को एक भू-राजनीतिक पुरस्कार के रूप में देखता है, थाईलैंड अंतर-क्षेत्रीय एकीकरण पर ध्यान केंद्रित करता है जो एक आर्थिक गुणक है—जो थाईलैंड की 500 अरब डॉलर की निर्यात अर्थव्यवस्था में स्पष्ट है।
मूल्यांकन: यह हमें कहाँ छोड़ता है?
पूर्वोत्तर निवेश शिखर सम्मेलन 2025 निस्संदेह एक महत्वपूर्ण मंच है लेकिन इसे अपने आप में एक अंत के रूप में नहीं देखा जा सकता। NESIDS और पीएम-डेवाइन में कार्यान्वयन की खामियों को संबोधित किए बिना, या केंद्र-राज्य वित्तीय साझेदारी को फिर से कैलिब्रेट किए बिना, क्षेत्र अपनी अवसंरचनात्मक और राजनीतिक सीमाओं से बंधा रहेगा।
जो चीज़ परिवर्तनकारी ध्यान की आवश्यकता है वह है पूर्वोत्तर विश्वविद्यालयों, नागरिक समाज संगठनों, और स्थानीय उद्यमियों की नीति निर्माण में गहरी भागीदारी। नौकरशाही की जड़ता को तोड़ना—विशेषकर पीएमजीएसवाई ग्रामीण सड़कों के स्वीकृति में देरी—परियोजनाओं के समान महत्वपूर्ण है।
परीक्षा एकीकरण
प्रारंभिक प्रश्न
- प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन सी योजना पूर्वोत्तर क्षेत्र में अवसंरचना विकास पर विशेष रूप से केंद्रित है?
- A) प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY)
- B) उत्तर पूर्व विशेष अवसंरचना विकास योजना (NESIDS)
- C) स्मार्ट सिटीज़ मिशन
- D) मेक इन इंडिया पहल
- प्रश्न 2: कौन सा अंतरराष्ट्रीय परियोजना पूर्वोत्तर भारत और ASEAN देशों के बीच कनेक्टिविटी मार्गों को मजबूत करता है?
- A) चाबहार पोर्ट परियोजना
- B) कालादान मल्टी-मोडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट परियोजना
- C) सागरमाला कार्यक्रम
- D) हम्बनटोटा पोर्ट परियोजना
उत्तर: B
उत्तर: B
मुख्य प्रश्न
आलोचनात्मक मूल्यांकन करें कि पूर्वोत्तर विकास पहलों का भारत के व्यापक आर्थिक और रणनीतिक लक्ष्यों के साथ कैसे मेल खाता है, जबकि संरचनात्मक शासन चुनौतियों को संबोधित करते हुए जो उनके पूर्ण कार्यान्वयन में बाधा डालती हैं। (250 शब्द)
UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न
प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न
कौन सी योजना पूर्वोत्तर में कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी निवेश को प्रोत्साहित करने का लक्ष्य रखती है?
निम्नलिखित में से कौन सी योजना पूर्वोत्तर में CSR निवेश को प्रोत्साहित करने पर केंद्रित है?
उत्तर: (c)
इनर लाइन परमिट (ILP) प्रणाली के संबंध में निम्नलिखित बयानों पर विचार करें:
- 1. ILP का उद्देश्य कुछ पूर्वोत्तर राज्यों में यात्रा को विनियमित करना है।
- 2. यह क्षेत्र के भीतर आर्थिक एकीकरण को प्रोत्साहित करता है।
- 3. ILP हाल ही में मेघालय में विस्तारित किया गया।
उपरोक्त में से कौन सा/से बयान सही हैं?
उत्तर: (c)
मुख्य अभ्यास प्रश्न
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
EAST Vision का उद्देश्य पूर्वोत्तर क्षेत्र के लिए क्या हासिल करना है?
EAST Vision, जिसका अर्थ है सशक्त, कार्य, मजबूत, रूपांतरित, विभिन्न क्षेत्रों में परिवर्तनकारी निवेश लाने का लक्ष्य रखता है, जिसमें ऊर्जा और पर्यटन शामिल हैं। हालाँकि, इसके महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के बावजूद, वास्तविक प्रगति मौजूदा संरचनात्मक बाधाओं और शासन मुद्दों के कारण महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करती है।
संस्थानिक अभिनेता पूर्वोत्तर भारत के विकास में क्या भूमिका निभाते हैं?
उत्तर-पूर्वी क्षेत्र का विकास मंत्रालय (DoNER) और NESIDS जैसी योजनाएँ पूर्वोत्तर भारत के लिए नीतियों को तैयार करने में महत्वपूर्ण हैं। इन्होंने अवसंरचना विकास में प्रगति की है लेकिन वित्तीय बाधाओं और स्थानीय आवश्यकताओं के साथ बेहतर समन्वय की आवश्यकता से संबंधित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
पूर्वोत्तर क्षेत्र का आर्थिक योगदान भारत की समग्र अर्थव्यवस्था की तुलना में कैसे है?
पूर्वोत्तर क्षेत्र केवल 2.8% का योगदान देता है, असम प्रमुख योगदानकर्ता है जबकि मिजोरम जैसे राज्य वित्तीय अविकास का सामना कर रहे हैं। यह आर्थिक विषमता संरचनात्मक समस्याओं और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देने के लिए लक्षित हस्तक्षेप की आवश्यकता को उजागर करती है।
पूर्वोत्तर के विकास के लिए वर्तमान अवसंरचना परियोजनाओं की एक सीमा क्या है?
वर्तमान अवसंरचना परियोजनाएँ मुख्य रूप से बड़े पैमाने पर पहलों पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जैसे कि कनेक्टिविटी, बिना छोटे कृषि असक्षमताओं का समाधान किए। यह दृष्टिकोण उस जनसंख्या के एक महत्वपूर्ण हिस्से को नजरअंदाज करता है जो कृषि पर निर्भर है, जो क्षेत्र में कार्यबल का 70% से अधिक है।
पूर्वोत्तर भारत के विकास के संदर्भ में क्षेत्रीय स्वायत्तता का क्या महत्व है?
क्षेत्रीय स्वायत्तता पूर्वोत्तर भारत में महत्वपूर्ण है क्योंकि यह जनजातीय और जातीय संघर्षों को संबोधित करती है, फिर भी यह नीतिगत कार्यान्वयन के विखंडन का जोखिम उठाती है। क्षेत्रीय आकांक्षाओं और केंद्रीकृत ढांचों के बीच संतुलन एक अधिक समेकित और प्रभावी शासन मॉडल सुनिश्चित कर सकता है।