भारत–अफ्रीका रणनीतिक संबंध: एक साझेदारी जो गहराई की तलाश में है, केवल पैमाने की नहीं

हाल ही में भारत–अफ्रीका संबंधों पर केंद्रित ध्यान, जो 2025 में प्रधानमंत्री की इथियोपिया, नामीबिया और घाना की यात्राओं द्वारा पुनर्जीवित हुआ, प्रतीकात्मक एकजुटता से अधिक अर्थव्यवस्था-प्रेरित, रणनीतिक जुड़ाव की ओर संक्रमण को दर्शाता है। फिर भी, ये प्रयास दोनों पक्षों पर संरचनात्मक कमियों से सीमित हैं। यदि यह साझेदारी अपनी विशाल संभावनाओं को पूरा करना चाहती है, तो भारत को क्रमिक नीतियों से हटकर साहसिक, संस्थागत नवाचारों की ओर बढ़ना होगा। $100 बिलियन का द्विपक्षीय व्यापार मात्रा प्रभावशाली है, लेकिन परिवर्तनकारी नहीं।

संस्थानिक परिदृश्य: ऐतिहासिक आधार, आधुनिक अवसर

भारत की अफ्रीका के साथ सहभागिता इसकी अनूठी ऐतिहासिक पृष्ठभूमि से वैधता प्राप्त करती है। साझा उपनिवेशीय अनुभव और गुटनिरपेक्ष आंदोलन के दौरान एकजुटता शक्तिशाली संबंध बनाते हैं। फिर भी, समकालीन भारत–अफ्रीका संबंध धीरे-धीरे व्यावहारिकता द्वारा परिभाषित हो रहे हैं: अफ्रीका की जनसंख्या गतिशीलता (2030 तक 1.7 बिलियन की अनुमानित संख्या), उपभोक्ता वृद्धि (2030 तक $6.7 ट्रिलियन का खर्च) और अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (AfCFTA) द्वारा प्रदान किया गया व्यापक ढांचा।

भारत अफ्रीका का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जिसका द्विपक्षीय व्यापार FY24 में $100 बिलियन के करीब पहुँच गया है—जो वर्ष दर वर्ष 17% की वृद्धि दर्शाता है। हालांकि, यह संबंध वस्त्र-केन्द्रित है, जिसमें भारत से निर्यातित पेट्रोलियम उत्पाद, फार्मास्यूटिकल्स और वस्त्र प्रमुख हैं। इसके अलावा, भारत का निवेश कुछ क्षेत्रों में अत्यधिक केंद्रित है, जैसे स्वास्थ्य सेवा और कृषि, जबकि अफ्रीका का आर्थिक विविधीकरण AfCFTA के तहत अधिक व्यापक है।

तर्क और साक्ष्य: आर्थिक और संरचनात्मक अंतर को पाटना

हालांकि FY24 में अफ्रीका को भारत के निर्यात $38.17 बिलियन तक पहुँच गए, जो नाइजीरिया, दक्षिण अफ्रीका और तंजानिया में केंद्रित हैं, इस व्यापार की संरचना इसकी सीमाओं को उजागर करती है। प्राथमिक वस्तुओं और निर्यात-आधारित फार्मास्यूटिकल्स पर अत्यधिक निर्भरता अफ्रीका की मूल्यवर्धित उद्योगों के लिए आकांक्षा के साथ मेल नहीं खाती। AfCFTA के तहत की गई पहलों ने भारत को पुनः स्थिति स्थापित करने का व्यापक अवसर दिया है, फिर भी भारत ने क्षेत्रीय एकीकरण ढांचों की ओर ठंडे कदम उठाए हैं, जबकि चीन अफ्रीकी समूहों को आक्रामकता से आकर्षित कर रहा है।

यह व्यापार के पैमाने की तुलना करते समय स्पष्ट होता है: चीन का $200 बिलियन का व्यापार भारत के व्यापार से 100% से अधिक है, जिसमें चीनी वित्तीय रणनीतियाँ—जैसे प्राथमिकता वाले ऋण, ऋण पुनर्गठन, और बेल्ट रोड इनिशिएटिव (BRI) निवेश—वहां प्रवेश बना रही हैं जहाँ भारतीय निजी खिलाड़ी बाधाओं का सामना कर रहे हैं। भारत-अफ्रीका के लिए समर्पित व्यापार समझौतों या व्यापार गलियारों की अनुपस्थिति इस विषमता को और बढ़ाती है।

भारतीय सरकार द्वारा अफ्रीका के लिए क्रेडिट लाइन (LoC) के तहत आवंटन महत्वाकांक्षा में कम है, जबकि MSMEs उच्च-जोखिम वाले अफ्रीकी बाजारों में प्रवेश करने में संघर्ष कर रहे हैं, क्योंकि सस्ती व्यापार वित्त, बीमा गारंटी, और क्रेडिट सुविधाओं में कमी है। इस मुद्दे को EXIM बैंक जैसी संस्थाओं द्वारा लंबे समय से उठाया गया है, फिर भी प्रणालीगत जड़ता बनी हुई है।

समुद्री संपर्क भी लागत और जोखिम को बढ़ाता है। रेड सी में हूथी द्वारा उत्पन्न व्यवधानों ने माल ढुलाई में महंगाई पैदा की है, जिससे भारतीय कंटेनर यातायात 90% तक घट गया है। जबकि SAGAR और MAHASAGAR दृष्टिकोण ने सुरक्षा के लिए भारत के समुद्री सहयोग का विस्तार किया है, बंदरगाह बुनियादी ढांचे में निवेश अपर्याप्त हैं।

विपरीत कथा: क्या अफ्रीका अकेले उभर सकता है?

भारत के दृष्टिकोण की सबसे मजबूत आलोचना इस बात में निहित है कि यह विकास के लिए अफ्रीका की बाहरी कारकों पर निर्भरता की निहित धारणा पर आधारित है। कई अफ्रीकी राज्य, जो AfCFTA द्वारा सशक्त हैं, तर्क करते हैं कि क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाएँ, फिनटेक पारिस्थितिकी तंत्र, और अंतर-अफ्रीकी उपभोक्ता बाजार उनकी वृद्धि को बिना किसी असमान भारतीय या पश्चिमी भागीदारी के बनाए रख सकते हैं। वास्तव में, अफ्रीका के डिजिटल नवाचार केंद्र, जैसे लागोस और नैरोबी, वैश्विक दर्शकों की सेवा में भारतीय आईटी केंद्रों के समान प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।

इसके अलावा, गुटनिरपेक्ष अफ्रीकी राष्ट्र व्यापार संबंधों में नव-व्यापारवाद के खतरे की ओर इशारा करते हैं, विशेष रूप से उन देशों के साथ जो "दक्षिण-दक्षिण सहयोग" के बहाने निष्कर्षणात्मक आर्थिक मॉडलों का पालन कर रहे हैं। भारतीय नीति सर्कल को इन आलोचनाओं को गंभीरता से स्वीकार करना चाहिए, जबकि अपनी साझेदारी मॉडल को फिर से समायोजित करना चाहिए।

नोट्स की तुलना: भारत की सहभागिता और चीन का प्रभाव

चीन की अफ्रीका में पैठ एक स्पष्ट तुलना प्रस्तुत करती है। BRI के माध्यम से, चीन ने रेलवे, बांधों और औद्योगिक पार्कों सहित $60 बिलियन से अधिक के बुनियादी ढांचा परियोजनाएँ स्थापित की हैं। अनुकंपात्मक ऋण और ऋण विविधीकरण जैसी वित्तीय व्यवस्थाएँ चीनी कंपनियों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ देती हैं। भारत की प्रतिकूल रणनीति—जो मानव संसाधन विकास, स्वास्थ्य सेवा केंद्रों, और आईटी पर केंद्रित है—समान पैमाने की कमी रखती है।

जो चीन आर्थिक रूप से प्राप्त करता है, वही जर्मनी संस्थागत रूप से अफ्रीका में प्राप्त करता है। क्षेत्रीय साझेदारियों, व्यावसायिक प्रशिक्षण, और नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर जोर देने वाली नीतियों के माध्यम से, जर्मनी ने वस्त्र-केन्द्रित निष्कर्षण के खतरों से बचने में सफल रहा है। भारत को AfCFTA की मांगों के प्रति अपनी प्रतिक्रिया तैयार करते समय जर्मनी की बहुआयामी सहभागिताओं का अध्ययन करना चाहिए।

मूल्यांकन: रेटोरिक से परे सहयोग

भारत–अफ्रीका साझेदारी अत्यधिक एकजुटता के रेटोरिक पर फल-फूल नहीं सकती। इसके बजाय, भारत को पाँच प्रमुख संस्थागत सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए: अफ्रीकी समूहों के साथ CEPA/PTAs पर बातचीत करना, AfCFTA क्षेत्रों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण केंद्र स्थापित करना, MSMEs के लिए व्यापार वित्त की व्यवस्था करना, अफ्रीका-केंद्रित समुद्री गलियारों का निर्माण करना, और सामूहिक सुरक्षा के लिए वस्त्र-निर्यातक अफ्रीकी तटीय राज्यों के साथ SAGAR तैनातियों को संरेखित करना।

यह एक कठिन कार्य है, लेकिन विकल्प ठहराव है। विनिर्माण से लेकर डिजिटल सेवाओं तक की अनछुई संभावनाओं के साथ, भारत को अफ्रीका की उन्नति—या खुद को वैश्विक दक्षिण के नेता के रूप में अपनी आकांक्षाओं को—कम करने की अनुमति नहीं देनी चाहिए।

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: 21वीं सदी में भारत की अफ्रीका के साथ आर्थिक सहभागिता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। कैसे AfCFTA जैसे ढांचों के तहत रणनीतिक पुनर्स्थापन मौजूदा व्यापार, वित्त, और संपर्क में अंतर को संबोधित कर सकता है?

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