अफ्रीका ने G20 में स्थायी सदस्यता प्राप्त की: ऐतिहासिक जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन

24 नवंबर, 2025 को जोहान्सबर्ग में G20 शिखर सम्मेलन का समापन एक महत्वपूर्ण भू-राजनीतिक बदलाव के साथ हुआ—अफ्रीका ने दुनिया की सबसे प्रभावशाली अर्थव्यवस्थाओं की मेज पर स्थायी सीट प्राप्त की। अफ्रीकी भूमि पर आयोजित यह पहला G20 शिखर सम्मेलन, अफ्रीकी संघ की स्थायी सदस्यता को एक प्रतीक नहीं, बल्कि वैश्विक दक्षिण के विकासात्मक कथा को बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में मानता है। “एकता, समानता, स्थिरता” के वादे के साथ शिखर सम्मेलन का विषय एक व्यापक G20 नेताओं के घोषणा पत्र द्वारा समर्थित था, जिसने जलवायु अनुकूलन वित्तपोषण, कमजोर राज्यों के लिए ऋण राहत, और UN सुरक्षा परिषद में सुधार का जोरदार समर्थन किया। फिर भी, ऐतिहासिक भाषणों के पीछे कई छिपे हुए विवाद हैं: वैश्विक जलवायु और ऊर्जा बहस, विकासशील देशों का ऋण संकट, और अनसुलझे भू-राजनीतिक तनाव।

क्या नया हुआ?

जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन को पिछले G20 संस्करणों से अलग करने वाले तीन पहलू थे। पहले, अफ्रीकी संघ की संस्थागत प्रविष्टि ने 55 देशों की आवाज को वैश्विक आर्थिक चर्चाओं में स्थायी रूप से शामिल किया, जो 1.4 अरब लोगों का प्रतिनिधित्व करती है। यह समय से बहुत पहले होना चाहिए था, क्योंकि अफ्रीका वैश्विक जनसंख्या का लगभग 16% है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय वित्तपोषण के पाई में इसका हिस्सा बहुत कम है। दूसरे, शिखर सम्मेलन की थीम ने अफ्रीका-विशिष्ट विकास प्राथमिकताओं की ओर स्पष्ट झुकाव किया—जो पहले के शिखर सम्मेलनों से एक स्पष्ट भिन्नता है, जो ट्रांसअटलांटिक एजेंडे द्वारा हावी थे।

अंत में, भारत की विस्तारित नेतृत्वता ने ध्यान आकर्षित किया। G20-अफ्रीका कौशल गुणक जैसे पहलों, जिसका उद्देश्य एक लाख प्रमाणित प्रशिक्षकों को प्रशिक्षित करना है, और क्रिटिकल मिनरल्स सर्कुलैरिटी इनिशिएटिव जो सतत आपूर्ति श्रृंखलाओं को संबोधित करता है, को दक्षिण-दक्षिण साझेदारियों को मजबूत करने के प्रयास के रूप में मान्यता दी गई। ये सभी मिलकर G20 के संतुलन को फिर से स्थापित करने का संकेत देते हैं, जो अब यूरो-अमेरिकी प्रभाव से कम और वैश्विक दक्षिण की आर्थिक विषमताओं के प्रति अधिक संवेदनशील है।

संस्थागत मशीनरी: प्रगति या भाषण?

G20 नेताओं का घोषणा पत्र वित्तीय न्याय और साझा जलवायु जिम्मेदारियों के बारे में विस्तृत रूप से बात करता है। हालाँकि, इनमें से कई प्रतिबद्धताएँ पुरानी समस्याओं पर आधारित हैं। ऋण स्थिरता के मुद्दे पर विचार करें। जबकि इसकी तात्कालिकता को स्वीकार किया गया है, घोषणा पत्र ऋण राहत तंत्र के प्रणालीगत सुधार का प्रस्ताव देने में असफल रहता है। विशेष रूप से, बहुपक्षीय ऋणदाताओं जैसे IMF और विश्व बैंक को “सहयोगात्मक वित्तपोषण” प्रदान करने के लिए प्रेरित किया गया है, लेकिन इन संस्थानों द्वारा ऋण जोखिमों का निर्धारण करने के तरीके में संरचनात्मक परिवर्तन की कमी असमानताओं को बढ़ावा देती है। क्या मध्य-आय वाले अफ्रीकी राज्य जैसे केन्या या घाना महत्वपूर्ण ऋण में कमी का लाभ उठाएंगे, या तकनीकी बाधाएँ प्रभाव को कमजोर कर देंगी, जैसा पहले हुआ है?

UN सुरक्षा परिषद के संस्थागत सुधार का एक और प्रमुख वादा एक कठिन लक्ष्य बना हुआ है। भारत, दक्षिण अफ्रीका और ब्राजील के समर्थन के बावजूद, G20 के पास न तो इस सुधार के लिए कोई जनादेश है और न ही इसे प्राप्त करने के लिए विस्तृत मार्ग प्रदान करता है। Ubuntu दर्शन के उत्साही समर्थन—जो मानव चुनौतियों को हल करने में आपसी निर्भरता का समर्थन करता है—को UN फोरम में समझौतों के माध्यम से कार्यान्वयन योग्य ढाँचों में समाहित किए बिना केवल आकांक्षात्मक दृष्टिकोण बनकर रह जाने का जोखिम है।

डेटा कुछ और कहता है

शिखर सम्मेलन की जलवायु और ऊर्जा पर उच्च स्वर वाली बातें, जीवाश्म ईंधन के चरणबद्ध समाप्ति के पेचीदा मुद्दे को उजागर करती हैं। शिखर सम्मेलन ने देशों को जीवाश्म ईंधन निर्भरता को कम करने के लिए महत्वाकांक्षी समयसीमाओं से बाध्य करने में असफल रहा। यह दरार COP30, दुबई में निराशाजनक गतिरोधों को दर्शाती है, जहाँ उन्नत अर्थव्यवस्थाएँ $100 अरब वार्षिक जलवायु वित्त लक्ष्य को लागू करने के लिए आवश्यक वित्तपोषण प्रतिबद्धताओं से पीछे हट गईं। उदाहरण के लिए, जबकि जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन अनुकूलन वित्त पहलों की कल्पना करता है, अफ्रीका को जलवायु अनुकूलन और शमन के लिए 2030 तक अकेले $277 अरब वार्षिक की आवश्यकता है। वर्तमान वित्तपोषण स्तर लगभग एक-पाँचवाँ है।

ऋण के मामले में, अफ्रीका का कुल बाहरी ऋण 2024 में एक चौंका देने वाले $1.1 ट्रिलियन तक पहुंच गया, जिसमें सेवा लागत विकासात्मक खर्च को बढ़ा रही है। G20 का सहयोगात्मक ऋण का आह्वान, हालांकि स्वागत योग्य है, बिना वैश्विक उत्तरी-प्रभुत्व वाली रेटिंग एजेंसियों के सुधार के बिना बेमानी लगता है, जो अफ्रीकी देशों के लिए उधारी की लागत को बढ़ाती हैं।

असुविधाजनक प्रश्न

यदि G20 "वैश्विक आर्थिक सहयोग के लिए प्रमुख मंच" के रूप में अपनी विश्वसनीयता को पुनर्निर्मित करना चाहता है, तो कई अनसुलझे मुद्दों को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। पहले, शिखर सम्मेलन की एकता को स्पष्ट अनुपस्थितियों ने कमजोर किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने पूरी तरह से शिखर सम्मेलन से अनुपस्थित रहने का निर्णय लिया, जो कि घरेलू राजनीतिक दबाव के कारण प्रतीत होता है, लेकिन यह अधिक संभावना है कि यह दक्षिण अफ्रीका के चीन-रूसी झुकाव की धारणा के प्रति इसकी ठंडी स्थिति को दर्शाता है। क्या G20 कार्रवाई योग्य सहमति प्राप्त कर सकता है जब इसकी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था अनुपस्थित हो?

दूसरे, भारत की पहलों की बाढ़—जो ओपन सैटेलाइट डेटा पार्टनरशिप से लेकर वैश्विक पारंपरिक ज्ञान भंडार तक फैली हुई है—कार्यान्वयन की क्षमता के बारे में प्रश्न उठाती है। क्या ये ढाँचे इरादे के बयानों से आगे बढ़ सकते हैं? बहुत कुछ भारत और अफ्रीका की क्षमता पर निर्भर करता है कि वे इन्हें पर्याप्त वित्तपोषण और निजी खिलाड़ियों की भागीदारी के माध्यम से कार्यान्वित कर सकें, जो ऐतिहासिक रूप से असंगठित रहा है।

तीसरे, अफ्रीका की नई G20 सदस्यता महत्वपूर्ण भागीदारी के दरवाजे खोलती है, लेकिन समस्या प्रतिनिधित्व में निहित है। अफ्रीकी संघ कैसे महाद्वीपीय हितों को दक्षिण अफ्रीका और नाइजीरिया जैसी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं द्वारा wield की जाने वाली असमान शक्ति के साथ सामंजस्य स्थापित करेगा? आंतरिक अफ्रीकी विखंडन इसके वैश्विक मंचों पर आवाज को कमजोर कर सकता है।

दक्षिण कोरिया के दृष्टिकोण की तुलना

दक्षिण कोरिया विकासात्मक प्राथमिकताओं के साथ वैश्विक अराजकता को नेविगेट करने में एक शिक्षाप्रद विपरीत प्रस्तुत करता है। जब सियोल ने 2010 में G20 शिखर सम्मेलन की मेज़बानी की, तो इसने IMF के कोटा का विस्तार करने और निजी ऋणदाताओं के साथ सीधे सहयोग के माध्यम से निम्न-आय वाले देशों की सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया। ग्यारह वर्ष बाद, ये हस्तक्षेप कोरिया की अर्थव्यवस्था को बाहरी झटकों से आंशिक रूप से बचाने में सफल रहे हैं, यह साबित करते हुए कि संकीर्ण, लागू करने योग्य जीत अक्सर भव्य लेकिन अस्पष्ट प्रतिबद्धताओं से अधिक महत्वपूर्ण होती हैं। जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन के विशाल लक्ष्यों की सूची की तुलना करें, जो ध्यान को भंग करने का जोखिम उठाती है।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

1. 2025 के जोहान्सबर्ग शिखर सम्मेलन के दौरान कौन सा प्रमुख बदलाव हुआ?
   a) एक सार्वभौमिक आधार आय ढांचे को अपनाना
   b) अफ्रीकी संघ को G20 का स्थायी सदस्य बनाना
   c) नए आतंकवाद-रोधी प्रोटोकॉल की स्थापना
   d) G20 कार्बन बाजार का निर्माण
   उत्तर: b) अफ्रीकी संघ को G20 का स्थायी सदस्य बनाना
2. G20 2025 शिखर सम्मेलन के दौरान भारत द्वारा प्रस्तुत दक्षिण-दक्षिण सहयोग से संबंधित कौन सा प्रस्ताव था?
   a) क्रिटिकल मिनरल्स सर्कुलैरिटी इनिशिएटिव
   b) जीरो हंगर कॉम्पैक्ट
   c) एशियाई अवसंरचना संपार्श्विक प्रणाली
   d) वैश्विक हरा हाइड्रोजन फोरम
   उत्तर: a) क्रिटिकल मिनरल्स सर्कुलैरिटी इनिशिएटिव

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या अफ्रीका को स्थायी G20 सदस्य के रूप में शामिल करने से वैश्विक आर्थिक शासन के परिदृश्य में महत्वपूर्ण बदलाव आएगा। अपने उत्तर में संस्थागत सीमाओं और भू-राजनीतिक गतिशीलताओं पर विचार करें।