सीमेंट क्षेत्र का 7% उत्सर्जन योगदान: NITI आयोग की हरित संक्रमण योजना

2023 में 391 मिलियन टन के साथ, भारत का सीमेंट उत्पादन विशाल है। 2070 तक, यह आंकड़ा 2,100 मिलियन टन तक पहुँचने की उम्मीद है, जो बुनियादी ढाँचे और शहरीकरण की बढ़ती मांगों से प्रेरित है। हालांकि, इस वृद्धि के साथ एक चौंकाने वाली पर्यावरणीय लागत जुड़ी है: यह क्षेत्र वर्तमान में भारत के कुल ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जन का 7% योगदान देता है। NITI आयोग की नवीनतम डिकार्बोनाइजेशन रोडमैप सीमेंट, एल्यूमिनियम और MSME क्षेत्रों के लिए इन उत्सर्जन भारी उद्योगों को एक सतत दिशा में मोड़ने का लक्ष्य रखती है। हालांकि, चुनौती यह है कि महत्वाकांक्षी कमी लक्ष्यों और कठिन संरचनात्मक वास्तविकताओं के बीच की खाई को पाटना है।

उत्सर्जन लक्ष्य: क्या सीमेंट उद्योग 80% कार्बन तीव्रता में कटौती हासिल कर सकता है?

विशिष्ट वादा प्रभावशाली है - 2070 तक सीमेंट की प्रति टन कार्बन तीव्रता को 0.63 से 0.09–0.13 tCO₂e तक कम करना। इस दीर्घकालिक डिकार्बोनाइजेशन एजेंडे के पीछे कई प्रमुख रणनीतियाँ हैं: कोयले के स्थान पर रिफ्यूज-डेराइव्ड फ्यूल (RDF), क्लिंकर प्रतिस्थापन के लिए पूरक सीमेंटitious सामग्रियाँ, और कार्बन कैप्चर, उपयोग और भंडारण (CCUS) प्रौद्योगिकियों को अपनाना। कागज पर, यह दिशा परिवर्तनकारी लगती है। लेकिन आधारभूत आंकड़ा ही यह बताता है कि यह मार्ग कठिन क्यों है - भारत का अधिकांश सीमेंट अभी भी क्लिंकर पर बहुत निर्भर है (जो क्षेत्र के उत्सर्जन का 60% जिम्मेदार है)। CCUS जैसी नवाचारों के लिए भी अत्यधिक पूंजी निवेश की आवश्यकता होती है। अधिक तत्काल, कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) को निम्न-कार्बन उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए एक महत्वपूर्ण बाजार-आधारित उपकरण के रूप में कल्पित किया गया है। फिर भी, भारत में कार्बन बाजार अभी भी नवजात हैं, और कार्यान्वयन चुनौतियाँ प्रचुर मात्रा में हैं। ऐसा ही यूरोप के उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम (ETS) के साथ हुआ, जो प्रारंभ में खराब अनुपालन निगरानी और अस्थिर क्रेडिट कीमतों के कारण ठोकर खा गया। यदि भारत का CCTS खराब नियमन के कारण गिरता है, तो ये प्रोत्साहन 2070 से पहले ही समाप्त हो सकते हैं।

एल्यूमिनियम: एक नवीकरणीय पहेली जो अभी तक हल नहीं हुई है

NITI आयोग के अनुसार, भारत का एल्यूमिनियम उत्पादन वर्तमान 4 मिलियन टन (2023) से लगभग दस गुना बढ़कर 37 मिलियन टन तक 2070 तक पहुँचने की उम्मीद है। इसलिए, ऊर्जा-गहन स्मेल्टिंग से उत्सर्जन को संबोधित करना महत्वपूर्ण हो जाता है। रोडमैप तीन चरणों पर जोर देता है: अल्पकालिक नवीकरणीय ऊर्जा का एकीकरण, मध्यकालिक परमाणु ऊर्जा अपनाना, और दीर्घकालिक CCUS का कार्यान्वयन। यह चरणबद्ध डिकार्बोनाइजेशन संरचित लगता है, लेकिन कई प्रश्न बने रहते हैं। मध्यकालिक परमाणु ऊर्जा पर निर्भरता को लें। यहां तक कि फ्रांस जैसे देशों ने, जिनके पास उन्नत परमाणु बुनियादी ढाँचा है, परमाणु ऊर्जा पर निरंतर निर्भरता से जुड़ी बढ़ती सार्वजनिक निगरानी और बढ़ते खर्चों का सामना किया है। भारत में परमाणु रिएक्टरों की धीमी कार्यान्वयन के कारण - जैसे कि जAITपुर परमाणु संयंत्र के साथ चल रही समस्या - इस स्रोत पर मध्यकालिक डिकार्बोनाइजेशन को निर्भर करना अत्यधिक आशावादी लगता है। इसके अलावा, रिन्यूएबल एनर्जी-राउंड द क्लॉक (RE-RTC) पावर का एकीकरण इरादे की कमी से नहीं, बल्कि राष्ट्रीय ग्रिड विश्वसनीयता और संतुलन अवसंरचना में कमी के कारण सीमित है।

MSMEs: हरित वित्त में एचिलीज़ का एड़ी

MSMEs के लिए समस्या महत्वाकांक्षा नहीं बल्कि क्षमता है। भारत के 30% GDP का MSME द्वारा संचालित होता है, जिसमें यह क्षेत्र 250 मिलियन लोगों को रोजगार देता है और 46% निर्यात में योगदान करता है। फिर भी, ये उद्यम ऊर्जा-कुशल प्रौद्योगिकी और वैकल्पिक ईंधनों को अपनाने में सीमित सस्ती वित्तपोषण की उपलब्धता के कारण संघर्ष कर रहे हैं। उच्च उधारी लागत, कमजोर बैलेंस शीट और तकनीकी ज्ञान की कमी हरित संक्रमण को गंभीर रूप से बाधित करती है। वास्तव में, ZED (शून्य प्रभाव, शून्य दोष) प्रमाणन एक सकारात्मक कदम है, जो स्वच्छ उत्पादन को प्रोत्साहित करता है, लेकिन इसका उपयोग धीमा रहा है। इसी तरह, परफॉर्म, अचीव और ट्रेड (PAT) स्कीम के तहत पहलों ने, जबकि मूल्यवान हैं, मुख्यतः बड़े खिलाड़ियों पर ध्यान केंद्रित किया है, MSMEs को महत्वपूर्ण डिकार्बोनाइजेशन प्रयासों से बाहर छोड़ दिया है। बिना विस्तारित ब्लेंडेड फाइनेंस, अनुदानात्मक उधारी, और क्षमता निर्माण कार्यक्रमों के, यह क्षेत्र उच्च लागत वाले जीवाश्म ईंधन की निर्भरता के चक्र में फंसा रहेगा।

अनकही संस्थागत खामियों पर ध्यान केंद्रित करना

सभी तीन रोडमैप में दो प्रमुख मुद्दे हैं: औद्योगिक प्रौद्योगिकी स्थानीयकरण की अनुपस्थिति और हरित बिजली प्रावधान में निराशाजनक प्रगति। भारत अभी भी CCUS जैसी उन्नत समाधानों के लिए आयातित मशीनरी पर काफी निर्भर है, जिससे लागत बढ़ती है और कार्यान्वयन में देरी होती है। घरेलू अनुसंधान एवं विकास और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतों पर समानांतर ध्यान के बिना, रोडमैप अव्यवहारिक रूप से पूंजी-गहन होने का जोखिम उठाते हैं। राउंड-द-क्लॉक नवीकरणीय ऊर्जा आपूर्ति की संरचनात्मक सीमा भी समान रूप से महत्वपूर्ण है। एल्यूमिनियम जैसे क्षेत्रों के लिए, जहाँ ऊर्जा उत्पादन लागत का 40% है, एक विश्वसनीय नवीकरणीय ग्रिड की कमी हरित निवेशों को अव्यवहारिक बना देती है। राष्ट्रीय स्मार्ट ग्रिड मिशन, जो ग्रिड प्रबंधन को आधुनिक बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है, इसके लॉन्च के लगभग एक दशक बाद भी केवल धीरे-धीरे प्रगति दिखा रहा है।

दक्षिण कोरिया से सबक

दक्षिण कोरिया के औद्योगिक डिकार्बोनाइजेशन कार्यक्रम में एक उपयोगी समानांतर है, विशेष रूप से इसके स्टील और पेट्रोकेमिकल क्षेत्रों में। दक्षिण कोरिया ने उद्योग-व्यापी अनुसंधान एवं विकास निधियों और हरी उत्पादों के लिए निर्यात प्रोत्साहनों द्वारा समर्थित सार्वजनिक-निजी हरित प्रौद्योगिकी पहल स्थापित की। भारतीय नीति निर्माता उनके सहयोगात्मक मॉडल से सीख सकते हैं - जो फर्मों और सार्वजनिक निकायों के बीच एकीकरण को प्रोत्साहित करता है - यह सुनिश्चित करने के लिए कि केंद्रीय वित्त पोषित अनुसंधान व्यावहारिक लाभ प्राप्त करे।

रक्तात्मकता बनाम वास्तविकता: ईमानदार नीति की आवश्यकता

फिलहाल, NITI आयोग की रिपोर्ट व्यापक परिवर्तन की भविष्यवाणी करती है लेकिन वित्तीय आशावाद और अवसंरचना सुधारों पर बहुत अधिक निर्भर करती है, जो सबसे अच्छा स्थिति में भी असंगठित हैं। परफॉर्म, अचीव और ट्रेड (PAT) स्कीम, जिसे ऊर्जा दक्षता के लिए एक अग्रणी सफलता के रूप में प्रस्तुत किया गया है, ने छोटे पैमानों पर महत्वपूर्ण गति दिखाने में अभी तक विफलता दिखाई है। इसी तरह, कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम, जबकि आशाजनक है, को क्रेडिट आवंटन में सत्यता सुनिश्चित करने के लिए मजबूत निगरानी तंत्र की आवश्यकता होगी। कमरे में हाथी राजनीतिक समय है। 2070 के दीर्घकालिक क्षितिज को देखते हुए, ये रोडमैप राजनीतिक स्थान धारकों में बदलने का जोखिम उठाते हैं - अगले दशक में जवाबदेही से मुक्त। स्पष्ट अंतरिम बेंचमार्क के बिना, प्रतिकूल राजनीतिक व्यवस्थाएं बिना किसी परिणाम के प्रतिबद्धताओं को आसानी से वापस ले सकती हैं।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. कौन सा औद्योगिक क्षेत्र वर्तमान में भारत के कुल ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में सबसे अधिक योगदान देता है? (2025)

• (A) एल्यूमिनियम
• (B) सीमेंट
• (C) ऊर्जा उत्पादन
• (D) MSMEs

उत्तर: C प्रश्न 2. कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग स्कीम (CCTS) क्या प्रोत्साहित करने का प्रयास करती है? (2025)

• (A) सार्वजनिक-निजी संयुक्त उपक्रमों के लिए कर छूट
• (B) उत्सर्जन तीव्रता को कम करने के लिए बाजार तंत्र
• (C) कार्बन-भारी वस्तुओं पर निर्यात शुल्क में वृद्धि
• (D) परमाणु ऊर्जा को अपनाने के लिए सब्सिडी

उत्तर: B

मुख्य अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या NITI आयोग का डिकार्बोनाइजेशन रोडमैप सीमेंट, एल्यूमिनियम और MSME क्षेत्रों के लिए प्रमुख हितधारकों द्वारा सामना की जा रही संरचनात्मक और वित्तीय चुनौतियों को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है। (250 शब्द)