₹11,718 करोड़ की जनगणना: भारत का डेटा जुआ डिजिटल महत्वाकांक्षा के साथ

9 जनवरी, 2026 को, केंद्र ने भारत की 2027 की जनगणना के पहले चरण के लिए अपनी अधिसूचना को औपचारिक रूप दिया—यह ₹11,718.24 करोड़ का प्रयास है जो भारत की पहली पूरी तरह से डिजिटल जनगणना बनने का वादा करता है। यह निर्णय देश के शासन परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण क्षण को चिह्नित करता है, न केवल वित्तीय प्रतिबद्धता के लिए बल्कि जाति गणना और डेटा संग्रह के लिए मोबाइल एप्लिकेशन के एकीकरण से जुड़े महत्वाकांक्षाओं के लिए। जबकि शीर्षक आधुनिकीकरण और दक्षता की बात करता है, असली सवाल इसके भीतर छिपे हुए हैं: क्या एक डिजिटल-संचालित जनगणना भारत की जटिल सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं को संबोधित करेगी, या यह केवल मौजूदा शासन अंतराल को बढ़ाएगी?

2027 की जनगणना के लिए संस्थागत आधारभूत संरचना

भारत की जनगणना संचालन की कानूनी नींव जनगणना अधिनियम, 1948 है, जो एक ऐसा कानून है जो केंद्रीय सरकार को हर दशक जनगणना कार्य करने की अनुमति देता है। यह संविधान की अनुसूची VII के तहत संघ सूची का विषय है, जो केंद्र पर पूरी अधिकारिता—और जिम्मेदारी—लगाता है। जनगणना आयुक्त, स्थानीय गणक के साथ मिलकर, जिला मुख्यालय से पंचायतों तक प्रशासनिक स्तरों को एकीकृत करता है।

संघ कैबिनेट द्वारा ₹11,718.24 करोड़ के महत्वपूर्ण बजटीय आवंटन की स्वीकृति, शामिल दायरे और दांव को दर्शाती है। 2027 की जनगणना हिंदुओं के लिए जाति गणना भी पेश करेगी, जो राजनीतिक मांगों और आरक्षण नीतियों के लिए अनुभवजन्य डेटा के चारों ओर कानूनी बहस के बाद एक विवादास्पद लेकिन आवश्यक समावेश है। इस बीच, डिजिटल उपकरणों का उपयोग—एंड्रॉइड और iOS प्लेटफार्मों पर मोबाइल ऐप—पारंपरिक कागज आधारित विधियों से एक परिवर्तनकारी लेकिन अप्रयुक्त बदलाव का संकेत देता है।

जनगणना प्रक्रिया को परिभाषित करने वाले दो अलग-अलग चरण हैं:

• आवास जनगणना चरण: हर इमारत के माध्यम से एक प्रारंभिक सर्वेक्षण, जिसमें आवास संरचना, सुविधाओं जैसे घरेलू शौचालय, पानी की पहुंच, और बिजली खपत का विवरण रिकॉर्ड किया जाएगा—जो 2026 में किए जाने की उम्मीद है।
• जनसंख्या गणना चरण: मुख्य जनसांख्यिकीय संचालन, जिसमें व्यक्तिगत डेटा जैसे प्रवासन स्थिति, साक्षरता, लिंग, धर्म, और व्यावसायिक प्रोफाइल को कैप्चर किया जाएगा। बेघर जनसंख्या यहां एक महत्वपूर्ण, हालांकि सर्वेक्षण में मुश्किल से आने वाला, तत्व है।

डिजिटल जनगणना का अतिरंजन: जमीनी स्तर की जटिलता

"भारत की पहली डिजिटल जनगणना" के चारों ओर की कहानी यह मानती है कि तकनीक डेटा हैंडलिंग, भंडारण और रिलीज़ समयसीमा में अक्षमताओं को दूर कर देगी। हालांकि, संरचनात्मक वास्तविकताएँ इस आशावाद को जटिल बनाती हैं। ग्रामीण ओडिशा या छत्तीसगढ़ में जनगणना करने वाले, उदाहरण के लिए, संभवतः स्मार्टफोन की कम पहुंच, सीमित सेलुलर नेटवर्क कवरेज, और डिजिटल साक्षरता की बाधाओं से जूझेंगे। यह समस्या शहरी झुग्गियों में और बढ़ जाती है, जहां आवास अनौपचारिक और अस्थायी रहता है, जिससे आवास जनगणना चरण भी एक लॉजिस्टिकल चुनौती बन जाती है।

डिजिटल परिवर्तन के आलोचकों द्वारा उठाए गए सुरक्षा चिंताओं पर विचार करें—संवेदनशील जाति और सामाजिक-आर्थिक डेटा की एक महत्वपूर्ण मात्रा अब क्लाउड प्लेटफार्मों पर रहेगी, जो संभावित डेटा उल्लंघनों के अधीन होगी। गृह मंत्रालय ने डेटा सुरक्षा पर आश्वासन दिए हैं, लेकिन ऐसे वादे व्यावहारिक रूप से अप्रयुक्त हैं। विशेष रूप से, भारत में एक समग्र डेटा संरक्षण कानून की कमी है; डेटा संरक्षण विधेयक विधायी अनिश्चितता में फंसा हुआ है। यह कानूनी शून्यता सार्वजनिक विश्वास को कमजोर करती है और संभावित दुरुपयोग के बारे में चिंताओं को बढ़ाती है, चाहे वह व्यावसायिक या राजनीतिक उद्देश्यों के लिए हो।

ऐतिहासिक उदाहरण: एक यथार्थवादी मानक

भारत की जनगणना प्रणाली देरी या विवादों से अपरिचित नहीं है। 2021 की जनगणना महामारी के कारण अनिश्चितकाल के लिए स्थगित कर दी गई थी, जिससे स्वास्थ्य और सामाजिक कार्यक्रमों पर नीति निर्माण पुरानी 2011 की जनसंख्या डेटा पर निर्भर हो गया। ऐसे विघटन की पुनरावृत्ति 2027 के प्रयास की विश्वसनीयता को महत्वपूर्ण रूप से कमजोर करेगी। इसके अलावा, जाति गणना के चारों ओर राजनीतिक महत्व 2011 के सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (SECC) के साथ देखी गई तनावों को बढ़ा सकता है, जिसकी देरी और चयनात्मक डेटा रिलीज़ ने दिखाया कि केवल गणना करना ही कार्यात्मक अंतर्दृष्टि की गारंटी नहीं देता है।

संरचनात्मक तनाव: केंद्र-राज्य विभाजन

संघ सूची के विषय होने के बावजूद, जनगणना संचालन केंद्र-राज्य समन्वय की जटिल वास्तविकता से बच नहीं सकते। राज्य सीधे गणक की नियुक्ति, प्रशिक्षण, और तैनाती को नियंत्रित करते हैं। पिछले जनगणनाओं ने राज्यों में इनपुट सटीकता में असमानताओं को उजागर किया है, जहाँ बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे गरीब प्रदर्शन करने वाले डेटा सटीकता मानकों को पूरा करने में संघर्ष करते हैं। जनसंख्या आंकड़ों में हेरफेर करने से लेकर जाति संवेदनाओं तक राजनीतिक अर्थव्यवस्था के दबाव संचालन को और जटिल बना सकते हैं।

इसके अलावा, 2027 की जनगणना में जाति गणना का प्रावधान सभी हिंदुओं को शामिल करता है, जो संचालन की व्यावहारिकता के बारे में वैध संदेह उठाता है। क्या बिहार की जाति राजनीति केंद्रीय ढांचे की आवश्यकताओं के साथ ठीक से मेल खाएगी? क्या क्षेत्रीय पार्टियाँ केंद्र द्वारा संचालित अतिक्रमण के खिलाफ प्रतिक्रिया देंगी?

भारत क्या कनाडा की लंबी-फॉर्म जनगणना से सीख सकता है

कनाडा की लंबी-फॉर्म जनगणना एक उपयोगी अंतरराष्ट्रीय तुलना प्रदान करती है। 2016 की कनाडाई जनगणना ने अनिवार्य लंबी-फॉर्म सर्वेक्षणों को पुनर्स्थापित किया, जो 2011 में समाप्त कर दिए गए थे, जिससे नीति योजना के लिए महत्वपूर्ण विस्तृत जनसांख्यिकीय प्रोफाइल सुनिश्चित हुए। भारत के विपरीत, कनाडा सख्त डेटा संरक्षण कानून और जनगणना से संबंधित प्रक्रियाओं के लिए सार्वजनिक पारदर्शिता तंत्र बनाए रखता है, जिससे सरकार की सांख्यिकीय संचालन में उच्च विश्वास को बढ़ावा मिलता है। भारतीय सरकार कनाडा के अनिवार्य भागीदारी के मॉडल को अपनाने पर विचार कर सकती है, जिसमें उत्तरदाता की गुमनामी के लिए स्पष्ट कानूनी गारंटियाँ शामिल हों।

सफलता के मानक: हमें क्या ट्रैक करना चाहिए?

2027 की जनगणना की सफलता तीन महत्वपूर्ण परिणामों पर निर्भर करती है: (1) दोनों चरणों का समय पर पूरा होना बिना तकनीकी या लॉजिस्टिकल विघटन के; (2) नीति ढांचों में जाति और विकलांगता डेटा का सार्थक एकीकरण; और (3) जनगणना डेटा की सार्वजनिक पहुंच, राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त। राज्य स्तर पर कार्यान्वयन नाटकीय रूप से भिन्न होगा, और इस प्रयास का सामाजिक-आर्थिक महत्व तभी महसूस किया जा सकेगा जब क्षेत्रीय डेटा अंतराल को व्यवस्थित रूप से संबोधित किया जाए।

भारत की पहली डिजिटल जनगणना के दीर्घकालिक प्रभावों की भविष्यवाणी करना अभी बहुत जल्दी है, लेकिन डेटा सुरक्षा, विकेंद्रीकरण, और समय पर प्रसार के प्रति एक सतर्क और पारदर्शी दृष्टिकोण अनिवार्य होगा।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न:

• प्रश्न 1: भारत की जनगणना किस अधिनियम के तहत संचालित होती है?
  (a) डेटा संरक्षण अधिनियम, 2022
  (b) जनगणना अधिनियम, 1948
  (c) सांख्यिकी आयोग अधिनियम, 1991
  (d) राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर अधिनियम, 2004
  सही उत्तर: (b) जनगणना अधिनियम, 1948
• प्रश्न 2: भारत की 2027 की जनगणना के लिए बजटीय आवंटन क्या है?
  (a) ₹5,000 करोड़
  (b) ₹9,127.45 करोड़
  (c) ₹11,718.24 करोड़
  (d) ₹14,500 करोड़
  सही उत्तर: (c) ₹11,718.24 करोड़

मुख्य प्रश्न:

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या प्रस्तावित डिजिटल जनगणना 2027 भारत के जनसंख्या परिदृश्य में अंतर्निहित सामाजिक-आर्थिक और संस्थागत जटिलताओं को पार कर सकती है।