बहुपक्षीयता की शुरुआत: परमाणु प्रसार के लिए एक वैश्विक संधि की आवश्यकता

बहुपक्षीयता की शुरुआत: क्यों परमाणु प्रसार के लिए एक वैश्विक संधि की आवश्यकता है

संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस के बीच न्यू START संधि की समाप्ति, परमाणु हथियार नियंत्रण के पुरातन द्विपक्षीयता को छोड़कर एक व्यापक बहुपक्षीय ढांचे को अपनाने की तत्काल आवश्यकता को दर्शाती है। नौ परमाणु-सशस्त्र देशों और बढ़ती क्षेत्रीय तनावों के साथ, एक बिखरी हुई दृष्टिकोण आधुनिक परमाणु खतरों का सामना करने के लिए खतरनाक रूप से अपर्याप्त है। हथियार नियंत्रण मानदंडों का क्षय और शस्त्रागार का निरंतर आधुनिकीकरण एक ऐसा परिवर्तन आवश्यक बनाता है जो वैश्विक जिम्मेदारी को शामिल करता है।

संस्थागत परिदृश्य: एक टूटता हुआ ढांचा

ऐतिहासिक रूप से, परमाणु हथियार नियंत्रण द्विपक्षीय संधियों द्वारा परिभाषित किया गया है, जैसे START-I (1991) और अब समाप्त न्यू START (2010), जो मुख्य रूप से अमेरिका और रूस के शस्त्रागार पर सीमाएं लगाने पर केंद्रित थे—जो वैश्विक परमाणु हथियारों के 90% के धारक हैं। न्यू START संधि, जिसने प्रत्येक पक्ष पर 1,550 रणनीतिक वारहेड्स की सीमा निर्धारित की, अपने मूल में, शीत युद्ध की द्विध्रुवीयता का एक अवशेष थी। नौ देशों में 12,000 से अधिक परमाणु वारहेड्स के संयोजन के साथ (SIPRI, जनवरी 2025), ये समझौते अब समकालीन वैश्विक खतरों की जटिलता को परिलक्षित नहीं करते हैं।

नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी (NPT), जो परमाणु निरस्त्रीकरण नीति का आधार है, संरचनात्मक रूप से दोषपूर्ण है। जबकि यह अपने 191 सदस्य देशों को निरस्त्रीकरण की दिशा में प्रयास करने के लिए बाध्य करता है, NPT मौजूदा परमाणु शक्तियों द्वारा आधुनिकीकरण प्रयासों को रोकने में असफल रहा है या चीन जैसे उभरते खिलाड़ियों को पर्याप्त रूप से समाहित नहीं कर पाया है, जो अब 600 वारहेड्स रखता है और अभूतपूर्व दरों पर मिसाइल साइलो का निर्माण कर रहा है। इसके अलावा, क्षेत्रीय महत्वाकांक्षाएं—चाहे वह इज़राइल की निहित क्षमताएं हों या उत्तर कोरिया का परीक्षण कार्यक्रम—NPT की प्रतिबद्धताओं को सीधे प्रवर्तन तंत्र के बिना निष्क्रिय बना देती हैं।

क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे भी अपर्याप्त साबित हुए हैं। संघर्ष-प्रवण क्षेत्रों जैसे पश्चिम एशिया में सामूहिक विनाश के हथियारों से मुक्त क्षेत्रों का निर्माण करने के प्रयास ठप हो गए हैं, जो भू-राजनीतिक प्रदर्शन और संस्थागत सामंजस्य की कमी के बीच अटके हुए हैं। परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध की संधि (TPNW) (2017), जिसे 70 देशों द्वारा अनुमोदित किया गया है, सभी परमाणु-सशस्त्र देशों की भागीदारी के बिना महत्वपूर्ण रूप से इसकी निषेधात्मक और नैतिक स्थिति को कमजोर करती है।

तर्क: बहुपक्षीयता ही आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता

द्विपक्षीय हथियार नियंत्रण संधियां, हालांकि राजनीतिक रूप से सुविधाजनक हैं, अब प्रयोजन के लिए उपयुक्त नहीं हैं। वैश्विक परमाणु परिदृश्य अत्यधिक विषम हो गया है, चीन का शस्त्रागार और आधुनिकीकरण 2030 तक अमेरिका और रूस के बराबर हो सकता है, जैसा कि SIPRI की भविष्यवाणियों में कहा गया है। कोई भी ढांचा जो चीन को बाहर करता है, न केवल पूर्व एशिया में इसके सामरिक प्रभाव की अनदेखी करता है बल्कि ताइवान और कोरिया जैसे हॉटस्पॉट्स में अस्थिरता को भी बढ़ाता है।

निरोध की मिथक को एक स्थिरता बल के रूप में सवाल उठाने की आवश्यकता है। परमाणु-सक्षम भारत और पाकिस्तान के बीच कारगिल युद्ध (1999) ने यह प्रदर्शित किया कि संघर्ष कम तीव्रता के रूपों में संभव है, भले ही दोनों के पास परमाणु हथियार हों। इसके अलावा, पाकिस्तान की “पूर्ण-स्पेक्ट्रम निरोध” जैसी उत्तेजक सिद्धांत और भारत की अस्पष्ट NFU (No First Use) स्थिति राष्ट्रीयतावाद के बढ़ते नेतृत्व के तहत गलतफहमी के जोखिम को बढ़ाती हैं।

प्रौद्योगिकी की प्रगति इस खतरे को बढ़ा देती है। हाइपरसोनिक हथियार, एआई-सक्षम कमांड सिस्टम, और साइबर और परमाणु क्षेत्रों का विलय पारंपरिक हथियार नियंत्रण तंत्रों को आकस्मिक वृद्धि के ट्रिगर्स को संबोधित करने में असफल बनाता है। एक बहुपक्षीय दृष्टिकोण जो इन उभरते आयामों को शामिल करता है, वह अत्यावश्यक है।

जोखिम-नियंत्रण उपाय बड़े निरस्त्रीकरण की महत्वाकांक्षाओं से पहले आना चाहिए। परमाणु जोखिम-नियंत्रण केंद्रों जैसे सुझाव (NATO–रूस या भारत–पाकिस्तान संवाद तंत्र पर आधारित) गलतफहमी को कम करने में तात्कालिक लाभ प्रदान कर सकते हैं। हालांकि, इन प्रयासों को औपचारिक संस्थागत समर्थन की आवश्यकता है—संभवतः UN या IAEA जैसी संस्थाओं की देखरेख में, जिसमें AI-सहायता निगरानी और दूरस्थ निरीक्षण जैसी सत्यापन तकनीकें शामिल हों।

संस्थागत आलोचना: प्रभावशीलता और नेतृत्व का संकट

वर्तमान वैश्विक संस्थाओं में न तो प्रवर्तन है और न ही तटस्थता। संयुक्त राष्ट्र, जबकि निरस्त्रीकरण के प्रति भाषाई रूप से प्रतिबद्ध है, परमाणु शक्तियों पर अनुपालन लागू करने के लिए संरचनात्मक उपकरणों की कमी है। अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी, जिसे अक्सर सत्यापन के लिए तकनीकी आधार के रूप में प्रशंसा की जाती है, सदस्य राज्यों की राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को नियंत्रित करने में सीमित है।

इसके अलावा, हथियार नियंत्रण ढांचे अक्सर समय-समय पर भू-राजनीतिक संकटों के प्रति संवेदनशील होते हैं। रूस का न्यू START निगरानी व्यवस्था में सक्रिय भागीदारी से हटना, यूक्रेन पर आक्रमण के बाद, यह दर्शाता है कि भू-राजनीतिक क्रियाएं मौजूदा संधियों को कमजोर कर देती हैं। इन संस्थाओं को राजनीतिक दृष्टिकोण से मुक्त दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिससे हथियार नियंत्रण चर्चाओं को तात्कालिक संकटों से हटा कर विज्ञान, पारदर्शिता और आपसी आश्वासन द्वारा नियंत्रित तकनीकी क्षेत्रों में ले जाया जा सके।

विपरीत-नैरेटीव: क्या बहुपक्षीयता अवास्तविक है?

बहुपक्षीय हथियार नियंत्रण की सबसे मजबूत आलोचना इसकी संभावित अव्यवहारिता में निहित है। आलोचक तर्क करते हैं कि परमाणु क्षमताओं में विषमताएं—चीन की तेजी से वृद्धि बनाम उत्तर कोरिया के गुप्त कार्यक्रम—सार्वभौमिक दायित्वों को असंभव बना देती हैं। वे यह मानते हैं कि विभाजित जिम्मेदारियां छोटे शस्त्रागार वाले देशों के बीच नाराजगी पैदा करेंगी, जो जलवायु परिवर्तन पर “सामान्य लेकिन विभाजित जिम्मेदारियों” के बहस के समान है।

इसके अलावा, प्रतिकूल परमाणु शक्तियों के बीच विश्वास स्थापित करना एक कठिन कार्य है। भारत और पाकिस्तान, उदाहरण के लिए, दशकों की कूटनीतिक बातचीत के बावजूद मामूली विश्वास-निर्माण उपायों को भी स्वीकार करने में विफल रहे हैं। यदि द्विपक्षीय अविश्वास अजेय बना रहता है, तो एक बहुपक्षीय ढांचा सहमति निर्माण में एक व्यर्थ प्रयास बन सकता है, जो जमीनी वास्तविकताओं से disconnected हो।

अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण: जर्मनी की बहुपक्षीय कूटनीति से सबक

जलवायु कूटनीति में जर्मनी के बहुपक्षीय सहयोग पर जोर एक उपयोगी तुलना प्रदान करता है। पेरिस समझौता (2015) में, जर्मनी ने व्यक्तिगत राज्यों की क्षमताओं के अनुसार चरणबद्ध दायित्वों का समर्थन किया, जबकि वैश्विक जिम्मेदारी सुनिश्चित की। इस स्तरित मॉडल को हथियार नियंत्रण में लागू करना—जहां प्रमुख परमाणु शक्तियां उदाहरण के माध्यम से नेतृत्व करें—एक खाका प्रदान करता है, हालांकि इसके लिए महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रयास की आवश्यकता है।

मूल्यांकन: हथियार नियंत्रण का बहुपक्षीय व्यक्तिगतकरण की ओर

न्यू START की समाप्ति बहु-राज्य परमाणु वातावरण में द्विपक्षीय समझौतों की अपर्याप्तताओं को उजागर करती है। एक मजबूत बहुपक्षीय ढांचे का निर्माण न केवल राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है बल्कि संस्थागत नवाचार की भी। सत्यापन तंत्रों को उभरती प्रौद्योगिकियों जैसे AI को शामिल करना चाहिए, और प्रवर्तन को एक स्तरित मॉडल में विकसित होना चाहिए जो विषमता के खिलाफ प्रभावी निरोध को संतुलित करे।

वास्तविक अगले कदम: तत्काल जोखिम-नियंत्रण उपायों को अपनाएं जैसे कि डि-अलर्टिंग और NFU समझौतों। क्रमिक विश्वास बनाने के लिए क्षेत्रीय सुरक्षा संवादों को बढ़ावा दें। वैश्विक प्रतिबद्धताओं को पुनर्जीवित करने के लिए आगामी NPT समीक्षा सम्मेलन जैसे फोरम का लाभ उठाएं। इन प्रयासों के बिना, अनिवार्य हथियारों की दौड़ जल्द ही परमाणु संयम को असंभव बना सकती है।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक MCQs:

• Q1. कौन सी संधि, जो अब समाप्त हो चुकी है, अमेरिका और रूस के बीच प्रत्येक पक्ष पर 1,550 तैनात रणनीतिक वारहेड्स की सीमा निर्धारित करती है?
  (a) START-I
  (b) SORT
  (c) New START
  (d) NPT
  उत्तर: (c) New START
• Q2. परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध की संधि (TPNW), 2017, परमाणु हथियारों पर प्रतिबंध लगाती है लेकिन इसकी भागीदारी नहीं है:
  (a) गैर-परमाणु राज्य
  (b) सभी परमाणु-सशस्त्र राज्य
  (c) विकासशील देश
  (d) UN सुरक्षा परिषद
  उत्तर: (b) सभी परमाणु-सशस्त्र राज्य

मुख्य प्रश्न:

परमाणु प्रसार और निरस्त्रीकरण पर एक बहुपक्षीय वैश्विक संधि की आवश्यकता की जांच करें। वर्तमान भू-राजनीतिक और तकनीकी वास्तविकताओं को देखते हुए, इस ढांचे को लागू करने की चुनौतियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। (250 शब्द)