हम अपने वैज्ञानिकों को वापस घर कैसे ला सकते हैं?

प्रतिवर्ती मस्तिष्क प्रवास: एक प्रणालीगत सुधार, न कि भर्ती अभियान

प्रधानमंत्री अनुसंधान अध्यक्ष (PMRC) योजना के तहत 120 विदेशी भारतीय वैज्ञानिकों को वापस लाने का भारत का निर्णय उद्देश्य में प्रशंसनीय है, लेकिन क्रियान्वयन में निरर्थक है। यह नीति देश के अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र की संरचनात्मक कमियों को नजरअंदाज करती है और प्रतिष्ठा नियुक्तियों पर ध्यान केंद्रित करती है, न कि प्रणालीगत सुधार पर। मस्तिष्क प्रवास एक भर्ती समस्या नहीं, बल्कि एक संस्थागत समस्या है — जो स्थिर वित्त पोषण, दमघोंटू नौकरशाही, और बौद्धिक स्वतंत्रता की अनुपस्थिति का परिणाम है।

मस्तिष्क प्रवास के पीछे क्या कारण हैं?

भारतीय वैज्ञानिकों के देश छोड़ने के प्रमुख कारणों में भारी शिक्षण बोझ, अस्थिर वित्त पोषण, और पेशेवर स्वायत्तता की कमी शामिल हैं। CSIR की 2021 की रिपोर्ट के अनुसार, भारतीय शोधकर्ता अपने समय का 30-40% नौकरशाही अनुमतियों को प्राप्त करने में बिताते हैं, न कि अनुसंधान करने में। भारतीय विश्वविद्यालयों में अनुसंधान-से-प्रशासन अनुपात जर्मनी जैसे देशों के साथ स्पष्ट रूप से भिन्न है, जहां मैक्स प्लैंक सोसाइटी जैसी विकेंद्रीकृत अनुसंधान एजेंसियाँ वैज्ञानिकों को नियामक बोझ से बचाती हैं।

इस प्रवास को और बढ़ावा देने वाला युवा शोधकर्ताओं के लिए निराशाजनक परिदृश्य है। पोस्टडॉक्टरल अवसर दुर्लभ हैं, जिनमें अक्सर ₹55,000 प्रति माह से कम स्टाइपेंड होते हैं, जो वैश्विक शहरों में जीने के लिए अपर्याप्त हैं। संस्थान मुख्यतः कुलीनता-केंद्रित होते हैं, IITs 50% से अधिक अनुसंधान वित्त पोषण का उपभोग करते हैं, जबकि राज्य विश्वविद्यालय गंभीर बजटीय सीमाओं के तहत संघर्ष कर रहे हैं, जैसा कि राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 में बताया गया है।

PMRC क्या समझने में चूक रहा है

PMRC योजना कुछ चुनिंदा कुलीन वैज्ञानिकों को लाने पर ध्यान केंद्रित करती है, लेकिन हजारों को छोड़ने के लिए प्रेरित करने वाले संस्थागत क्षय की अनदेखी करती है। उदाहरण के लिए, जबकि योजना उच्च मूल्य वाले अनुदान का वादा करती है, यह वैज्ञानिक बुनियादी ढांचे की पुरानी कमी को संबोधित करने में बहुत कम करती है। भारत अपने GDP का केवल 0.7% अनुसंधान और विकास पर खर्च करता है — जो दक्षिण कोरिया के 4.5% और अमेरिका के 3% की तुलना में बहुत कम है। इस आवंटन में महत्वपूर्ण वृद्धि के बिना, प्रतिष्ठा अध्यक्षों का वादा कार्यात्मक रूप से निरर्थक है।

अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि PMRC संरचनात्मक बाधाओं जैसे कि भर्ती स्वायत्तता, अनुदान वितरण की सुव्यवस्था, और पति-पत्नी के समर्थन को दरकिनार करती है। इन सुधारों के बिना, लौटने वाले वैज्ञानिकों को वही निराशाएँ झेलनी पड़ सकती हैं जो उन्हें पहले स्थान पर दूर ले गईं। IISc की जनवरी 2023 की रिपोर्ट में बताया गया कि उपकरण खरीद के लिए अनुमोदन में अक्सर 12 महीनों से अधिक का समय लगता है — जो उच्च-प्रभाव अनुसंधान को दम घोंटता है। नौकरशाही की जड़ता, प्रतिभा की कमी नहीं, भारत की Achilles’ heel है।

व्यापक संस्थागत चिंताएँ: योजना में क्या कमी है

• अत्यधिक केंद्रीकरण: PMRC संसाधनों को IITs जैसे प्रमुख संस्थानों पर केंद्रित करता है। जबकि ये संस्थान पहले से ही अच्छी तरह से वित्त पोषित हैं, भारत के राज्य विश्वविद्यालय 80% से अधिक उच्च शिक्षा जनसंख्या की सेवा करते हैं लेकिन गंभीर रूप से कम वित्त पोषित हैं। इनमें से कुछ के पास कार्यशील प्रयोगशालाएँ या अनुदान प्रबंधन में स्वायत्तता नहीं है।
• युवा विद्वानों की अनदेखी: जबकि योजना वरिष्ठ वैज्ञानिकों पर ध्यान केंद्रित करती है, यह पीएच.डी. छात्रों और पोस्टडॉक्टरल शोधकर्ताओं की मौलिक भूमिका को नजरअंदाज करती है। PMRF जैसी योजनाओं के तहत डॉक्टोरल छात्रों के लिए स्टाइपेंड अक्सर ₹31,000 से कम होते हैं, जिससे युवा विद्वान आर्थिक रूप से कमजोर होते हैं।
• अविवेकी वित्त पोषण तंत्र: जबकि PMRC का वित्त पोषण आकर्षक लगता है, यह सीमित समयसीमाओं और अत्यधिक अनुपालन आवश्यकताओं से बंधा होता है। उच्च-जोखिम, अंतर्विभागीय अनुसंधान — जैसे जलवायु परिवर्तन या महामारी विज्ञान से संबंधित मुद्दों को संबोधित करने के लिए आवश्यक है — पूर्वानुमानित, बहु-वर्षीय वित्त पोषण की मांग करता है।
• प्रतीकवाद बनाम सामग्री: व्यक्तिगत वैज्ञानिकों को अलग करके, PMRC उत्कृष्टता के पॉकेट्स बनाता है, न कि एक मजबूत सहयोगात्मक पारिस्थितिकी तंत्र। अनुसंधान तब फलता-फूलता है जब नेटवर्क घने और राष्ट्रीय तथा अंतरराष्ट्रीय रूप से जुड़े होते हैं।

विपरीत तर्क: क्यों प्रतिष्ठा अध्यक्ष महत्वपूर्ण हो सकते हैं

सरकार का दावा है कि PMRC जैसी योजनाएँ भारत को एक वैश्विक वैज्ञानिक महाशक्ति के रूप में स्थापित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त अधिकारियों को आकर्षित करके, ये अध्यक्ष भारत की सम्मेलनों में दृश्यता बढ़ा सकते हैं, भारतीय विश्वविद्यालयों की रैंकिंग को मजबूत कर सकते हैं, और युवा शोधकर्ताओं के लिए मेंटरशिप को प्रोत्साहित कर सकते हैं। ये वैज्ञानिक वैश्विक नेटवर्क तक पहुंच भी लाते हैं, जिससे भारत की अंतरराष्ट्रीय सहयोग की बोली में वृद्धि होती है, विशेषकर AI और अंतरिक्ष अनुसंधान जैसे मिशन-चालित क्षेत्रों में।

हालांकि, इस narative का सबसे मजबूत प्रतिकूल बिंदु चीन की थाउज़ेंड टैलेंट्स प्लान की सफलता है। इस पहल के तहत, चीन ने मस्तिष्क लाभ की एकRemarkable दर हासिल की, लेकिन इसकी नींव प्रणालीगत थी — मजबूत फैकल्टी स्वतंत्रता, उद्योग-शिक्षा संबंधों की सहजता, और 2% से अधिक GDP से अधिक R&D निवेश। PMRC इस तुलना में फीका पड़ता है, केवल 120 वैज्ञानिकों को आकर्षित करने का लक्ष्य रखते हुए बिना उन संरचनात्मक मुद्दों को हल किए जो परिवर्तनकारी नवाचार की अनुमति देंगे।

भारत क्या सीख सकता है जर्मनी के मॉडल से

जर्मनी की मैक्स प्लैंक सोसाइटी भारत की संस्थागत अराजकता के विपरीत एक तेज़ विपरीत प्रस्तुत करती है। स्वायत्त अनुसंधान संस्थानों के रूप में संरचित, मैक्स प्लैंक केंद्र दीर्घकालिक वित्त पोषण चक्र, न्यूनतम प्रशासनिक हस्तक्षेप, और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धात्मक वेतन प्रदान करते हैं। वैज्ञानिकों को अनुसंधान स्टाफ की भर्ती, उपकरण की खरीद, और अपने एजेंडे को सेट करने में लचीलापन मिलता है। दिलचस्प बात यह है कि जर्मनी प्रवासी भागीदारी को संयुक्त नियुक्तियों और विजिटिंग प्रोफेसरशिप के माध्यम से बढ़ावा देता है — ऐसे तंत्र जो ‘मस्तिष्क संचलन’ को बढ़ावा देते हैं बिना स्थायी स्थानांतरण के।

जर्मनी के मॉडल के तत्वों को लागू करना भारत के वित्त पोषण आर्किटेक्चर को फिर से तैयार करने का मतलब होगा, विशेष रूप से राज्य विश्वविद्यालयों के लिए, मजबूत पोस्टडॉक्टरल फेलोशिप बनाने, और उच्च-जोखिम परियोजनाओं के लिए पूर्वानुमानित, बहु-वर्षीय वित्त पोषण क्षितिज के लिए प्रतिबद्ध होना।

मूल्यांकन: पुनरावृत्ति के लिए लंबा रास्ता

PMRC की मस्तिष्क प्रवास को उलटने पर संक्षिप्त ध्यान देना प्रतीकात्मक दृष्टिकोण में बदलने का जोखिम उठाता है। महत्वपूर्ण सुधार के लिए, भारत को सभी अनुसंधान संस्थानों के सभी स्तरों में व्यापक निवेश को प्राथमिकता देनी चाहिए, न कि केवल कुलीन केंद्रों में। प्रशासनिक सुव्यवस्था, मेरिटोक्रेटिक भर्ती, और प्रतिस्पर्धात्मक वेतनमान को वित्त पोषण सुधारों के साथ जोड़ना आवश्यक है। इसके अलावा, नीतियों को लौटने के बजाय रोकने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए — भारत को अपने शैक्षणिक पारिस्थितिकी तंत्र के प्रमुख तत्वों के रूप में बौद्धिक स्वतंत्रता, स्वायत्तता, और वित्तीय सुरक्षा बनानी चाहिए।

अंततः, भारत में उच्च-प्रभाव अनुसंधान के लिए प्रणालीगत सुधार की आवश्यकता है, न कि टुकड़ों में योजनाओं की। मस्तिष्क प्रवास से निपटने का मतलब है स्थापित शासन की अक्षमताओं का सामना करना, न कि अस्थायी रूप से लौटने वाले सितारों की ओर बढ़ना।

प्रारंभिक MCQs

• प्रश्न 1: प्रधानमंत्री अनुसंधान अध्यक्ष (PMRC) योजना मुख्य रूप से किस पर ध्यान केंद्रित करती है:
  A. मध्य-करियर वैज्ञानिकों को आकर्षित करना
  B. विदेश में काम कर रहे प्रतिष्ठित भारतीय वैज्ञानिकों का प्रतिवर्ती मस्तिष्क प्रवास
  C. स्नातक अनुसंधान को बढ़ावा देना
  D. राज्य विश्वविद्यालयों को मजबूत करना
  सही उत्तर: B
• प्रश्न 2: निम्नलिखित में से कौन सा देश R&D के लिए GDP का सबसे अधिक प्रतिशत आवंटित करता है?
  A. भारत
  B. जर्मनी
  C. दक्षिण कोरिया
  D. संयुक्त राज्य अमेरिका
  सही उत्तर: C

मुख्य प्रश्न

वैज्ञानिकों के भारत लौटने को प्रभावित करने वाले संरचनात्मक, संस्थागत, और सामाजिक-आर्थिक कारकों पर चर्चा करें, और इन चुनौतियों को संबोधित करने में प्रधानमंत्री अनुसंधान अध्यक्ष योजना जैसी पहलों की योग्यता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। (250 शब्द)