Constitution, governance, social justice and institutional analysis
भारत के कृषि क्षेत्र का जीवीए में 20% योगदान है और यह 46.1% श्रमबल को रोजगार देता है। 2024-25 में खाद्यान्न और बागवानी उत्पादन में तेजी देखी गई, जो मजबूत कानूनी और संस्थागत व्यवस्था की देन है। संरचनात्मक चुनौतियों के बावजूद, विविधीकरण और नीति सुधारों ने कृषि क्षेत्र की मजबूती, खाद्य सुरक्षा और निर्यात प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया है।
भारत की कृषि उत्पादन प्रणालियों का अवलोकन
भारत का कृषि क्षेत्र, जो संविधान के Article 246(3) के तहत राज्य सूची में आता है, देश की आधे से अधिक आबादी का सहारा है और 46.1% श्रमिकों को रोजगार प्रदान करता है (Economic Survey 2023-24)। यह देश की सकल मूल्य वर्धित (GVA) का लगभग 20% हिस्सा देता है। 2024-25 में खाद्यान्न उत्पादन 357.73 मिलियन मीट्रिक टन (MMT) तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष से 25.43 MMT अधिक है, इसमें चावल, गेहूं, मक्का और मोटे अनाज जैसे मुख्य अनाजों का योगदान प्रमुख रहा (कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय)। इसी अवधि में बागवानी उत्पादन भी 362.08 मिलियन टन तक बढ़ा, जो फसल विविधीकरण और उच्च मूल्य वाली कृषि की ओर बढ़ते रुझान को दर्शाता है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 3: कृषि – उत्पादन प्रणालियाँ, विकास के कारक, और निर्यात रुझान
- GS पेपर 2: केंद्र-राज्य संबंध (कृषि कानून और बाजार नियमन)
- निबंध: आर्थिक विकास और खाद्य सुरक्षा में कृषि की भूमिका
मजबूती के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा
भारत की कृषि शासन केंद्र और राज्यों के कानूनों का मिश्रण है। Essential Commodities Act, 1955 (2020 में संशोधित) उत्पादन और आपूर्ति श्रृंखला को नियंत्रित करता है, जबकि Farmers’ Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act, 2020 राज्य विशेष APMC Acts द्वारा संचालित मंडियों के बाहर व्यापार की अनुमति देता है। National Food Security Act, 2013 (धारा 3 और 4) कमजोर वर्गों को सब्सिडी वाले अनाज की गारंटी देता है, जो खाद्य सुरक्षा की नींव है। Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights Act, 2001 ब्रीडरों और किसानों के बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा करता है। सुप्रीम कोर्ट के फैसलों ने इन कानूनों की व्याख्या में किसानों के अधिकार और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन स्थापित किया है।
- कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय (MoA&FW): नीति निर्माण और कार्यान्वयन।
- भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR): फसल विज्ञान और तकनीक में अनुसंधान और नवाचार।
- कृषि और प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (APEDA): कृषि निर्यात को बढ़ावा।
- भारतीय खाद्य निगम (FCI): खरीद और भंडारण प्रबंधन।
- राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक (NABARD): ग्रामीण क्रेडिट और विकास वित्त।
- राज्य कृषि विश्वविद्यालय (SAUs): विस्तार सेवाएं और क्षमता निर्माण।
कृषि का आर्थिक प्रदर्शन और विविधीकरण
पिछले पांच वर्षों में कृषि क्षेत्र ने स्थिर मूल्यों पर औसतन 4.4% की वार्षिक वृद्धि दर बनाए रखी है (Economic Survey 2023-24)। 2024-25 में खाद्यान्न उत्पादन 357.73 MMT तक पहुंच गया, जिसमें चावल, गेहूं, मक्का और मोटे अनाज का बड़ा योगदान रहा। बागवानी उत्पादन 362.08 मिलियन टन तक बढ़ा, जो फलों, सब्जियों, मसालों और फूलों में विविधीकरण को दर्शाता है, जिससे आय स्थिरता और पोषण सुरक्षा में सुधार हुआ है।
- कृषि निर्यात आय FY20 में 34.5 अरब डॉलर से बढ़कर FY25 में 51.1 अरब डॉलर हो गई, जो 8.2% की संयुक्त वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) दर्शाती है (APEDA)।
- प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात FY18 में 14.9% से बढ़कर FY25 में 20.4% हो गया, जो मूल्य संवर्धन और वैश्विक प्रतिस्पर्धा की ओर बढ़ोतरी है।
भारत और ब्राजील की कृषि उत्पादन और निर्यात की तुलना
| पहलू | भारत | ब्राजील |
|---|---|---|
| प्रमुख खेती प्रणाली | छोटे और बिखरे हुए खेत | बड़े पैमाने पर यांत्रिक खेती |
| फसल पर ध्यान | विविध फसलें जैसे अनाज, बागवानी, प्रसंस्कृत खाद्य | मुख्य वस्तुएं: सोयाबीन, बीफ, गन्ना |
| निर्यात रणनीति | उच्च मूल्य वाली बागवानी और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों पर जोर, 5 वर्षों में निर्यात आय में 48% वृद्धि | मूल्यवान वस्तुओं के निर्यात और एकीकृत आपूर्ति श्रृंखला |
| सरकारी समर्थन | केंद्र और राज्य की कई योजनाएं, MSP प्रणाली, NABARD के माध्यम से ग्रामीण क्रेडिट | मजबूत निजी क्षेत्र भागीदारी और निर्यात प्रोत्साहन |
| बुनियादी ढांचा | ठंडा चेन और भंडारण की कमी, जिससे विस्तार सीमित | उन्नत लॉजिस्टिक्स और ठंडा भंडारण सुविधा |
मजबूती को प्रभावित करने वाली संरचनात्मक चुनौतियां
प्रगति के बावजूद, भारत की कृषि कई संरचनात्मक कमजोरियों से जूझ रही है। छोटे और बिखरे हुए खेतों के कारण पैमाने की अर्थव्यवस्था और यंत्रीकरण की संभावनाएं सीमित हैं। ठंडा चेन बुनियादी ढांचा अधूरा है, जिससे कटाई के बाद नुकसान होता है और बाजार से जुड़ाव कम होता है। छोटे किसानों को औपचारिक क्रेडिट तक पहुंच कम मिलती है, जिससे उत्पादकता बढ़ाने वाली तकनीकों में निवेश बाधित होता है। नीतिगत ध्यान उत्पादन लक्ष्यों पर अधिक है, जबकि कटाई के बाद मूल्य श्रृंखला और बाजार संबंधों पर पर्याप्त जोर नहीं दिया गया है।
महत्व और आगे का रास्ता
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी के जरिए ठंडा चेन और भंडारण बुनियादी ढांचे को मजबूत करें, ताकि कटाई के बाद नुकसान कम हो और बाजार पहुंच बेहतर हो।
- किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) जैसे समेकन मॉडल को बढ़ावा दें, जिससे जमीन के टुकड़े होने की समस्या कम हो और किसानों की सौदेबाजी क्षमता बढ़े।
- छोटे किसानों को लक्षित ग्रामीण क्रेडिट तंत्र को मजबूत करें ताकि वे आधुनिक इनपुट और तकनीक अपना सकें।
- केंद्र और राज्यों के बीच नीति ढांचे को समन्वित करें ताकि बाजार नियमन में स्पष्टता आए, खासकर APMC और केंद्रीय कृषि कानूनों को लेकर।
- ICAR और SAUs के माध्यम से अनुसंधान और विस्तार सेवाओं में निवेश करें, ताकि जलवायु-प्रतिरोधी फसलें और टिकाऊ खेती के तरीके विकसित हो सकें।
प्रश्न अभ्यास
भारत के कृषि निर्यात रुझानों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
- FY25 में प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात ने कृषि निर्यात का 20% से अधिक हिस्सा दिया।
- FY20 से FY25 के बीच भारत की कृषि निर्यात आय 4.4% की CAGR से बढ़ी।
- बागवानी उत्पादों ने निर्यात विविधीकरण में योगदान दिया है।
उपरोक्त में से कौन-सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (c)
कथन 1 सही है क्योंकि FY25 में प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात 20.4% था (APEDA)। कथन 2 गलत है; CAGR 8.2% था, न कि 4.4%। कथन 3 सही है; बागवानी ने निर्यात संरचना को विविध बनाया है।
भारत की कृषि से जुड़े कानूनी ढांचे के बारे में विचार करें:
- Essential Commodities Act कृषि वस्तुओं के उत्पादन और आपूर्ति को नियंत्रित करता है।
- Farmers’ Produce Trade and Commerce Act केवल APMC मंडियों के भीतर व्यापार की अनुमति देता है।
- Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights Act ब्रीडरों और किसानों दोनों की रक्षा करता है।
उपरोक्त में से कौन-सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (a)
कथन 1 सही है; Essential Commodities Act आपूर्ति को नियंत्रित करता है। कथन 2 गलत है; Farmers’ Produce Trade and Commerce Act मंडी के बाहर व्यापार की अनुमति देता है। कथन 3 सही है; Protection Act ब्रीडरों और किसानों दोनों के अधिकारों की रक्षा करता है।
मेन प्रश्न
जलवायु और संरचनात्मक चुनौतियों के बीच भारत की कृषि उत्पादन प्रणाली ने कैसे मजबूती हासिल की है, इसका आलोचनात्मक विश्लेषण करें। इस बदलाव में विविधीकरण, तकनीक और नीति समर्थन की भूमिका पर चर्चा करें। (250 शब्द)
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 (कृषि और ग्रामीण विकास)
- झारखंड दृष्टिकोण: मुख्यतः छोटे किसान और आदिवासी कृषि प्रणाली, सिंचाई और बाजार पहुंच में चुनौतियां
- मेन पॉइंटर: बागवानी और सहायक क्षेत्रों में विविधीकरण, राज्य कृषि विश्वविद्यालयों की भूमिका, और झारखंड में ठंडा चेन बुनियादी ढांचे की आवश्यकता पर जोर
Essential Commodities Act का भारतीय कृषि में क्या महत्व है?
Essential Commodities Act, 1955 कृषि वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को नियंत्रित करता है ताकि जमाखोरी और काला बाजारी रोकी जा सके। 2020 के संशोधन ने कुछ वस्तुओं को मुक्त कर निवेश और आपूर्ति श्रृंखला की दक्षता बढ़ाने का प्रयास किया।
विविधीकरण ने भारत के कृषि निर्यात पर क्या प्रभाव डाला है?
उच्च मूल्य वाली बागवानी और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों में विविधीकरण ने भारत की कृषि निर्यात आय को FY20 के 34.5 अरब डॉलर से बढ़ाकर FY25 में 51.1 अरब डॉलर तक पहुंचाया, जिसमें प्रसंस्कृत खाद्य निर्यात का हिस्सा 14.9% से बढ़कर 20.4% हुआ, जिससे मूल्य संवर्धन और वैश्विक प्रतिस्पर्धा बेहतर हुई (APEDA)।
ICAR भारत की कृषि मजबूती में क्या भूमिका निभाता है?
भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) फसल सुधार, जलवायु-प्रतिरोधी किस्में और टिकाऊ खेती के तरीकों पर अनुसंधान करता है, जिससे किसान पर्यावरणीय दबावों के अनुकूल अपनी उत्पादकता बढ़ा सकें।
भारत की कृषि में मुख्य संरचनात्मक चुनौतियां क्या हैं?
मुख्य चुनौतियों में छोटे और बिखरे खेत, ठंडा चेन बुनियादी ढांचे की कमी जिससे कटाई के बाद नुकसान होता है, और छोटे किसानों के लिए औपचारिक क्रेडिट की कमी शामिल है, जो पैमाने और बाजार जुड़ाव को सीमित करती हैं।
केंद्र और राज्य के कानून कृषि बाजार नियमन में कैसे मेल खाते हैं?
कृषि Article 246(3) के तहत राज्य विषय है। राज्य विशेष APMC Acts मंडियों को नियंत्रित करते हैं, जबकि केंद्र के Farmers’ Produce Trade and Commerce Act, 2020 से मंडी के बाहर और अंतर-राज्यीय व्यापार संभव हुआ है। सुप्रीम कोर्ट ने सहयोगात्मक संघवाद के तहत इन कानूनों के समन्वय को महत्व दिया है।
आधिकारिक स्रोत और आगे पढ़ाई के लिए
Sources and further reading
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