परिप्रेक्ष्य और अवलोकन

केंद्रीय जल आयोग (CWC) देश के 166 प्रमुख जलाशयों की निगरानी करता है, जिनकी संयुक्त जीवित जल भंडारण क्षमता 183.565 अरब क्यूबिक मीटर (BCM) है, जो भारत की कुल अनुमानित जलाशय क्षमता 257.812 BCM का लगभग 71.2% है। 2024 की शुरुआत तक CWC के आंकड़ों के अनुसार, जलाशयों में जल स्तर कुल क्षमता के 45% से नीचे गिर गया है, जो गंभीर जल संकट की स्थिति को दर्शाता है। यह गिरावट दक्षिण भारत में सबसे तीव्र है, जहां बिहार के चंदन बांध जैसे कुछ जलाशय पूरी तरह सूख चुके हैं। आंकड़े दर्शाते हैं कि गर्मी के चरम मौसम से पहले सतही जल संसाधनों की व्यापक कमी हो रही है, जिससे कृषि, ऊर्जा और आजीविका पर पड़ने वाले प्रभावों को लेकर चिंता बढ़ रही है।

जलाशय क्षमता में गिरावट: कारण और क्षेत्रीय असमानताएं

प्राकृतिक और कृत्रिम दोनों प्रकार के जलाशय विभिन्न क्षेत्रों में जल आपूर्ति के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। 45% से नीचे गिरावट के कई कारण हैं:

• कटाव और तलछट जमाव: समय के साथ तलछट जमा होने से भंडारण क्षमता कम हो जाती है, जो कटाव क्षेत्र में वनों की कटाई और मृदा अपरदन से और बढ़ जाती है।
• कटाव क्षेत्र का क्षरण: खनन, अति चराई और भूमि उपयोग परिवर्तन से जलाशयों में तलछट का प्रवाह बढ़ता है और जलधारण क्षमता घटती है।
• अतिक्रमण और शहरीकरण: जलाशय के तल और आपूर्ति नालों पर अवैध कब्जे से जल प्रवाह और भंडारण सीमित हो जाता है।
• जलवायु अस्थिरता: दक्षिण और पश्चिम भारत में अनियमित मानसून और कम वर्षा ने जलाशय की कमी को तेज किया है।

क्षेत्रीय असमानताएं स्पष्ट हैं: दक्षिण भारत में जलाशय स्तर में सबसे तीव्र गिरावट देखी जा रही है, जिससे गर्मी के मौसम में जल संकट गहरा रहा है। उत्तरी और पूर्वी क्षेत्रों में कमी मध्यम है, लेकिन सतही जल पर निर्भरता के कारण वे भी संवेदनशील हैं।

जल संसाधन पर कानूनी और संस्थागत ढांचा

भारत में जल नियमन संवैधानिक रूप से जटिल है, जिसमें कई अधिकार क्षेत्र ओवरलैप होते हैं:

• अनुच्छेद 246 और संघ सूची की प्रविष्टि 56 संसद को जल नियमन और अंतर-राज्य नदी जल पर कानून बनाने का अधिकार देते हैं।
• अंतर-राज्य नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 राज्यों के बीच जल विवाद सुलझाने की व्यवस्था करता है।
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (धारा 3 और 5) जल प्रदूषण नियंत्रण के लिए मानक निर्धारित करता है।
• राष्ट्रीय जल नीति 2012 सतत जल प्रबंधन के सिद्धांतों को परिभाषित करती है, जिसमें मांग प्रबंधन, संरक्षण और सहभागिता पर जोर है।
• केंद्रीय जल आयोग (CWC), जल शक्ति मंत्रालय के अधीन, सतही जल संसाधनों के आकलन और प्रबंधन के लिए शीर्ष तकनीकी निकाय है।

राज्य स्थानीय जल संसाधनों और सिंचाई संरचनाओं पर नियंत्रण रखते हैं, जबकि केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB) भूजल की निगरानी करता है, जो सतही और भूजल प्रबंधन में संस्थागत विभाजन को दर्शाता है।

जलाशय स्तर गिरने के आर्थिक प्रभाव

कृषि, जो भारत की GDP का लगभग 18% योगदान देती है और 50% से अधिक जनशक्ति को रोजगार प्रदान करती है (आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24), सिंचाई पर भारी निर्भर है, जो ताजा जल संसाधनों का लगभग 90% उपयोग करती है। जलाशयों के स्तर में गिरावट से सिंचाई विश्वसनीयता प्रभावित होती है, जिससे फसल उत्पादन और ग्रामीण आय खतरे में पड़ती है, खासकर सूखा प्रभावित दक्षिण और पश्चिमी राज्यों में।

• जलाशय में जल का कम होना जल विद्युत उत्पादन को सीमित करता है, जिससे ऊर्जा सुरक्षा और उद्योग प्रभावित होते हैं।
• सरकार ने जल जीवन मिशन के तहत ₹60,000 करोड़ आवंटित किए हैं ताकि ग्रामीण जल आपूर्ति सुधारी जा सके, जबकि 2023-24 में जलाशयों के आधुनिकीकरण के लिए ₹3,700 करोड़ का प्रावधान किया गया है, जो जल अवसंरचना को प्राथमिकता देना दर्शाता है।
• जल संकट से कृषि संकट गहरा सकता है, जिससे ग्रामीण गरीबी और पलायन बढ़ सकता है।

प्रमुख संस्थान और उनकी भूमिका

• केंद्रीय जल आयोग (CWC): जलाशय स्तर, नदी बेसिन प्रवाह की निगरानी करता है और जल संसाधन प्रबंधन पर तकनीकी सलाह देता है।
• जल शक्ति मंत्रालय: राष्ट्रीय जल नीतियां बनाता है और विभिन्न क्षेत्रों में कार्यान्वयन की देखरेख करता है।
• केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB): भूजल संसाधनों का आकलन और निगरानी करता है।
• राज्य जल संसाधन विभाग: स्थानीय जलाशयों, सिंचाई संरचनाओं और जल वितरण का प्रबंधन करते हैं।
• राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (NWDA): अंतर-बेसिन जल स्थानांतरण परियोजनाओं की योजना और क्रियान्वयन करती है।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत बनाम ऑस्ट्रेलिया का मरे-डार्लिंग बेसिन योजना

ऑस्ट्रेलिया का मॉडल कानूनी ढांचे, वास्तविक समय डेटा और पर्यावरणीय सुरक्षा के संयोजन से समग्र जल संसाधन प्रबंधन के फायदे दिखाता है, जो भारत में अभी कमी है।

महत्वपूर्ण अंतराल और चुनौतियां

• एकीकृत और लागू अंतर-राज्य जल साझा व्यवस्था के अभाव से विवाद और अप्रभावी जलाशय प्रबंधन होता है।
• सतही और भूजल एजेंसियों के बीच संस्थागत विखंडन समग्र जल शासन में बाधा डालता है।
• वास्तविक समय डेटा संग्रह और प्रसार की कमी से त्वरित जल प्रबंधन और सूखा निवारण में देरी होती है।
• कटाव क्षेत्र का क्षरण और अनियंत्रित भूमि उपयोग जलाशयों में तलछट और क्षमता हानि को बढ़ाते हैं।
• सामुदायिक भागीदारी और मांग प्रबंधन की कमी जल उपयोग दक्षता को कम करती है।

आगे का रास्ता: नीति और संस्थागत सुधार

• अंतर-राज्य जल साझा विवाद कम करने और जलाशय उपयोग को बेहतर बनाने के लिए सफल अंतरराष्ट्रीय मॉडल के आधार पर लागू समझौते स्थापित करें।
• सतही और भूजल निगरानी को एकीकृत कर वास्तविक समय जल संसाधन आकलन के लिए एकल डेटा प्लेटफॉर्म बनाएं।
• कटाव क्षेत्र पुनर्स्थापन में निवेश करें ताकि तलछट कम हो और जलाशय की आयु बढ़े।
• जलाशय आधुनिकीकरण कार्यक्रमों का विस्तार करें, जिसमें लाइनिंग, तलछट हटाना और स्वचालन पर ध्यान दिया जाए ताकि जल भंडारण और निकासी प्रभावी हो।
• कृषि में जल उपयोग दक्षता बढ़ाने के लिए सूक्ष्म सिंचाई और फसल विविधीकरण को प्रोत्साहित करें ताकि मांग पर दबाव कम हो।

मुख्य प्रश्न

भारत के जलाशयों में हाल ही में 45% क्षमता से नीचे जल स्तर गिरने के कारणों और परिणामों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। जल संसाधन प्रबंधन में संस्थागत चुनौतियों पर चर्चा करें और जल सुरक्षा सुधार के लिए नीति सुझाव प्रस्तुत करें।