दुनिया और भारत में महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी का परिचय

2026 तक, Commission on the Status of Women (CSW70) की रिपोर्ट के अनुसार, विश्वभर में संसद की सीटों में महिलाओं का हिस्सा 27.5% है और कैबिनेट में 22.4% पद महिलाएं संभालती हैं। हालांकि प्रगति हुई है, फिर भी केवल 28 देशों में महिला राष्ट्राध्यक्ष या प्रधानमंत्री हैं, जबकि 101 देशों में कभी नहीं रही। भारत में स्थिति काफी कम है: 18वीं लोकसभा में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 14% और राज्य विधानसभाओं में लगभग 9% है (Election Commission of India, 2024)। यह लगातार कम प्रतिनिधित्व सामाजिक, सांस्कृतिक और संस्थागत बाधाओं को दर्शाता है जो महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व में रुकावट डालती हैं।

भारत में संवैधानिक और कानूनी ढांचा

भारतीय संविधान के Article 15(3) के तहत राज्य को महिलाओं के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति है, जिससे सकारात्मक भेदभाव संभव होता है। 73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने पंचायत राज संस्थाओं और शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य किया है (Articles 243D और 243T)। लेकिन Representation of the People Act, 1951 में संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए कोई लिंग आधारित आरक्षण नहीं है, जिससे उच्च स्तर के राजनीतिक नेतृत्व में महिलाओं की भागीदारी सीमित होती है। सुप्रीम कोर्ट के विशाखा बनाम राजस्थान राज्य (1997) मामले में लैंगिक समानता के सिद्धांत मजबूत हुए, लेकिन राजनीतिक प्रतिनिधित्व के लिए आरक्षण पर कोई स्पष्ट निर्देश नहीं दिए गए।

• Article 15(3): महिलाओं के लिए सकारात्मक भेदभाव की अनुमति।
• Article 243D और 243T: पंचायत और नगरपालिका निकायों में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित।
• Representation of the People Act, 1951: चुनावों को नियंत्रित करता है, लेकिन संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए लिंग आधारित आरक्षण नहीं।
• विशाखा निर्णय (1997): कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न के लिए दिशानिर्देश; लैंगिक समानता को स्वीकार करता है पर आरक्षण का उल्लेख नहीं।

महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व के आर्थिक प्रभाव

भारत की महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MWCD) ने 2023-24 में ₹3,500 करोड़ का बजट लैंगिक सशक्तिकरण योजनाओं के लिए आवंटित किया है, जो कुल सरकारी खर्च के मुकाबले सीमित है। शोध बताते हैं कि महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी बढ़ने से स्वास्थ्य, शिक्षा और सामाजिक कल्याण जैसे क्षेत्रों में बेहतर नीतियां बनती हैं, जो मानव पूंजी विकास के लिए जरूरी हैं। विश्व बैंक (2022) की रिपोर्ट के अनुसार, जिन देशों में महिलाओं की राजनीतिक हिस्सेदारी अधिक है, वहां GDP विकास दर 15% तक अधिक होती है क्योंकि समावेशी नीतियां व्यापक सामाजिक जरूरतों को पूरा करती हैं।

• MWCD बजट (2023-24): ₹3,500 करोड़ महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए।
• महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी बेहतर स्वास्थ्य और शिक्षा नीतियों से जुड़ी है।
• विश्व बैंक (2022): महिलाओं की अधिक राजनीतिक हिस्सेदारी वाले देशों में GDP विकास दर 15% तक अधिक।

महिलाओं के राजनीतिक सशक्तिकरण में संस्थागत भूमिका

कई संस्थाएं महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व को प्रभावित करती हैं। Commission on the Status of Women (CSW) वैश्विक लैंगिक समानता की निगरानी करता है। भारत में MWCD सशक्तिकरण नीतियां लागू करता है। Election Commission of India (ECI) चुनाव प्रक्रिया को नियंत्रित करता है, लेकिन उच्च विधायी निकायों में लिंग आधारित आरक्षण लागू नहीं किया है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, UN Women शासन में लैंगिक समानता की वकालत करता है। लोकसभा में महिलाओं का वर्तमान प्रतिनिधित्व राष्ट्रीय स्तर पर स्थिति दर्शाता है।

• CSW: वैश्विक लैंगिक समानता की निगरानी।
• MWCD: भारत में महिलाओं के सशक्तिकरण की नीतियां लागू करता है।
• ECI: चुनाव नियंत्रित करता है; संसद/राज्य विधानसभाओं में आरक्षण नहीं।
• UN Women: वैश्विक स्तर पर लैंगिक समानता का समर्थन।
• लोकसभा: राष्ट्रीय विधायी निकाय, जिसमें 14% महिलाएं हैं।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत बनाम रवांडा

महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व में संरचनात्मक और सांस्कृतिक बाधाएं

महिलाओं को कई तरह की बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिनमें पितृसत्तात्मक सामाजिक नियम, राजनीतिक नेटवर्क तक सीमित पहुंच, आर्थिक कठिनाइयां और राजनीतिक दलों में लिंग भेदभाव शामिल हैं। राष्ट्रीय और राज्य विधानसभाओं में अनिवार्य आरक्षण न होने से पुरुष प्रधान राजनीतिक नेतृत्व बना रहता है। इसके अलावा, महिलाएं अक्सर सामाजिक नीति मंत्रालयों तक ही सीमित रहती हैं, जबकि रक्षा, गृह और आर्थिक मंत्रालय पुरुषों के नियंत्रण में होते हैं (CSW70, 2026)। ये सभी कारण महिलाओं की समान राजनीतिक भागीदारी में बाधा डालते हैं।

• पितृसत्तात्मक सामाजिक नियम महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी को रोकते हैं।
• आर्थिक और नेटवर्क संबंधी कमियां उम्मीदवार बनने में बाधक।
• राजनीतिक दल पुरुष उम्मीदवारों को प्राथमिकता देते हैं।
• महिलाएं सामाजिक मंत्रालयों में सीमित; पुरुष मुख्य शक्ति मंत्रालयों में।

भारत के राजनीतिक प्रतिनिधित्व ढांचे में कानूनी और नीति संबंधी कमी

हालांकि 73वें और 74वें संशोधनों ने स्थानीय शासन में महिलाओं के आरक्षण को संस्थागत किया, संसद और राज्य विधानसभाओं के लिए समान प्रावधान का अभाव गंभीर कमी है। महिलाओं के आरक्षण बिल (संसद और राज्य विधानसभाओं में 33% आरक्षण) संसद में कई बार अटका हुआ है। यह कानूनी खामी महिलाओं की राजनीतिक उन्नति को रोकती है, जबकि प्रमाणित है कि आरक्षण प्रतिनिधित्व और शासन दोनों में सुधार करता है।

• 73वें और 74वें संशोधन: केवल स्थानीय निकायों में 33% आरक्षण।
• महिलाओं के आरक्षण बिल: दशकों से लंबित, पारित नहीं।
• संसद/राज्य विधानसभाओं में आरक्षण न होने से महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी सीमित।
• स्थानीय शासन में आरक्षण सफल, लेकिन उच्च स्तर तक नहीं बढ़ाया गया।

महत्व और आगे का रास्ता

महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व को बढ़ाना प्रतिनिधि लोकतंत्र और समावेशी नीति निर्माण के लिए जरूरी है। भारत को रवांडा जैसे देशों से सीख लेकर संसद और राज्य विधानसभाओं में लैंगिक आरक्षण लागू करना चाहिए। महिलाओं के लिए वित्तीय सहायता बढ़ाना, राजनीतिक दलों को संवेदनशील बनाना और सामाजिक-सांस्कृतिक बाधाओं को दूर करना भी आवश्यक है। महिलाओं का बेहतर राजनीतिक प्रतिनिधित्व सामाजिक कल्याण, आर्थिक विकास और शासन की गुणवत्ता में सुधार से जुड़ा है।

• महिलाओं के आरक्षण बिल को पारित कर संसद और राज्य विधानसभाओं में 33% आरक्षण अनिवार्य करें।
• MWCD के बजट में वृद्धि कर महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी और नेतृत्व प्रशिक्षण को बढ़ावा दें।
• राजनीतिक दलों को आंतरिक लिंग आरक्षण और उम्मीदवार समर्थन प्रणाली अपनानी चाहिए।
• पितृसत्तात्मक सोच को चुनौती देने और महिला नेताओं को बढ़ावा देने के लिए जनजागरूकता अभियान चलाएं।

मेन्स प्रश्न

“महिलाओं के सशक्तिकरण के संवैधानिक प्रावधानों के बावजूद, भारत के उच्च राजनीतिक संस्थानों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है। भारत में महिलाओं के राजनीतिक नेतृत्व के सामने संरचनात्मक और कानूनी बाधाओं की आलोचनात्मक समीक्षा करें और शासन में लैंगिक समानता बढ़ाने के लिए सुधार सुझाएं।”