झारखंड के जल संसाधनों का परिचय

पूर्वी भारत में स्थित झारखंड में सतही और भूजल संसाधनों की काफी मात्रा मौजूद है, जहां 24 प्रमुख नदियाँ जैसे सुबर्णरेखा और दमोदर बहती हैं। राज्य की वार्षिक सतही जल क्षमता लगभग 13.3 बिलियन क्यूबिक मीटर आंकी गई है (JPSC Environment Report 2023)। भूजल सिंचाई का लगभग 40% और ग्रामीण पेयजल आपूर्ति का 60% हिस्सा प्रदान करता है (CGWB Report 2022)। इसके बावजूद, प्रति व्यक्ति जल उपलब्धता 1,400 क्यूबिक मीटर है, जो राष्ट्रीय औसत 1,545 क्यूबिक मीटर से कम है (NITI Aayog Composite Water Management Index 2023), जो विशेषकर गर्मियों में बढ़ती जल मांग के कारण जल तनाव की ओर इशारा करता है।

पारिस्थितिक और सामाजिक-आर्थिक संदर्भ

झारखंड की पारिस्थितिकी संवेदनशीलता उसके 29.8% वन क्षेत्र से स्पष्ट होती है, जो जलाधार संरक्षण में अहम भूमिका निभाता है (Forest Survey of India 2021)। कृषि क्षेत्र में 70% जनसंख्या कार्यरत है, लेकिन केवल 23% उपजाऊ भूमि पर सिंचाई की गारंटी है, जिससे यह क्षेत्र जल संकट के प्रति संवेदनशील है (Jharkhand Statistical Handbook 2022)। खनन और इस्पात उद्योगों की वजह से औद्योगिक जल मांग बढ़ रही है, जो राज्य के GDP में 28% योगदान देते हैं (Economic Survey Jharkhand 2023)। पिछले दशक में भूजल अत्यधिक दोहन के कारण जलस्तर में 15% की गिरावट आई है (CGWB Report 2022), जिससे जल तनाव बढ़ा है और स्थिरता पर खतरा मंडरा रहा है।

• वन क्षेत्र: 29.8% भौगोलिक क्षेत्र, जल संतुलन के लिए महत्वपूर्ण
• कृषि पर निर्भरता: 70% कार्यबल, सिंचाई कवरेज केवल 23%
• औद्योगिक जल उपयोग: खनन और इस्पात क्षेत्र में बढ़ती मांग
• भूजल क्षरण: 10 वर्षों में जलस्तर में 15% गिरावट
• जल तनाव: गर्मियों में 35%, पेयजल और सिंचाई प्रभावित

झारखंड में जल से संबंधित कानूनी और नीतिगत ढांचा

झारखंड में जल प्रबंधन कई स्तरों पर कानूनी व्यवस्था के तहत होता है। झारखंड ग्राउंडवाटर (नियमन और नियंत्रण) अधिनियम, 2003 भूजल दोहन को नियंत्रित करता है, अत्यधिक उपयोग और गुणवत्ता संबंधी मुद्दों को संबोधित करता है। जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 (संशोधित 1988) जल प्रदूषण को नियंत्रित करता है, जिसमें धारा 24 और 25 विशेष रूप से जल उपयोग और प्रदूषकों के निर्वहन को नियंत्रित करती हैं। पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 राज्य प्राधिकरणों को जल गुणवत्ता मानकों को लागू करने का अधिकार देता है। राष्ट्रीय स्तर पर, राष्ट्रीय जल नीति 2012 समेकित जल संसाधन प्रबंधन (IWRM) को बढ़ावा देती है, हालांकि झारखंड में अभी तक बेसिन स्तर पर पूर्ण रूप से कार्यरत समेकित प्रबंधन प्रणाली विकसित नहीं हुई है।

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 48A: राज्य को पर्यावरण संरक्षण और सुधार का दायित्व देता है
• झारखंड ग्राउंडवाटर एक्ट 2003: दोहन नियंत्रण और सतत उपयोग को बढ़ावा
• जल (प्रदूषण निवारण और नियंत्रण) अधिनियम 1974: प्रदूषण और जल उपयोग का नियमन
• पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986: जल गुणवत्ता मानकों के प्रवर्तन का अधिकार
• सुप्रीम कोर्ट के फैसले: एम.सी. मेहता बनाम भारत संघ (1987) जल प्रदूषण नियंत्रण पर

जल प्रबंधन के लिए संस्थागत संरचना

झारखंड में जल शासन कई विशेषज्ञ संस्थाओं के सहयोग से होता है। झारखंड राज्य जल संसाधन विभाग (JSWRD) जल संसाधन परियोजनाओं की योजना और कार्यान्वयन करता है। केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB) भूजल स्तर और गुणवत्ता की निगरानी करता है। झारखंड राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (JSPCB) जल प्रदूषण नियमों को लागू करता है। झारखंड ग्रामीण जल आपूर्ति एवं स्वच्छता विभाग (JRWSSD) ग्रामीण पेयजल योजनाओं का संचालन करता है। झारखंड बेसिन विकास प्राधिकरण (JBDA) बेसिन स्तर पर जल प्रबंधन का समन्वय करता है, लेकिन समेकित प्रबंधन पूरी तरह से लागू नहीं हुआ है। राष्ट्रीय जल विज्ञान संस्थान (NIH) तकनीकी और अनुसंधान सहायता प्रदान करता है।

• JSWRD: परियोजना योजना और क्रियान्वयन
• CGWB: भूजल निगरानी और मूल्यांकन
• JSPCB: प्रदूषण नियंत्रण का प्रवर्तन
• JRWSSD: ग्रामीण जल आपूर्ति प्रबंधन
• JBDA: बेसिन समन्वय, IWRM को बढ़ावा (अधूरा)
• NIH: तकनीकी अनुसंधान और जल विज्ञान अध्ययन

झारखंड के जल संसाधन प्रबंधन की चुनौतियां

झारखंड में सतत जल प्रबंधन के सामने कई बाधाएं हैं। समेकित जल संसाधन प्रबंधन (IWRM) की कमी से विभागीय प्रयास बिखरे हुए हैं और डेटा साझा करने में बाधा आती है। विशेषकर खनन और कृषि क्षेत्रों में भूजल अत्यधिक दोहन से जलस्तर में पिछले दस वर्षों में 15% की गिरावट आई है (CGWB Report 2022)। केवल 18% अपशिष्ट जल का उपचार होता है, जिससे नदियाँ गंभीर रूप से प्रदूषित हो रही हैं (JSPCB Annual Report 2023)। मौसमी जल तनाव गर्मियों में 35% जनसंख्या को प्रभावित करता है, जिससे कृषि और पेयजल दोनों प्रभावित होते हैं (Jharkhand Water Resources Survey 2023)।

• बिखरा हुआ शासन: बेसिन स्तर पर IWRM की कमी, कमजोर संस्थागत समन्वय
• भूजल क्षरण: 10 वर्षों में जलस्तर में 15% गिरावट
• जल प्रदूषण: केवल 18% अपशिष्ट जल का उपचार, नदियाँ प्रदूषित
• मौसमी जल तनाव: गर्मियों में 35% जनसंख्या प्रभावित
• कम सिंचाई कवरेज: केवल 23% उपजाऊ भूमि पर सिंचाई सुनिश्चित

तुलनात्मक दृष्टिकोण: झारखंड और दक्षिण अफ्रीका का क्वाज़ुलु-नटाल

झारखंड की जल प्रबंधन चुनौतियां दक्षिण अफ्रीका के क्वाज़ुलु-नटाल प्रांत से मिलती-जुलती हैं, जहां पारिस्थितिक संवेदनशीलता और जल तनाव समान थे। क्वाज़ुलु-नटाल ने समेकित जलाधार प्रबंधन लागू किया और समुदाय आधारित जल उपयोगकर्ता संघों को सशक्त बनाया, जिससे पांच वर्षों में जल उपयोग दक्षता में 25% सुधार हुआ (South African Department of Water and Sanitation Report 2021)। यह सहभागी शासन मॉडल झारखंड के लिए बेसिन स्तर पर समन्वय और हितधारक भागीदारी के लिए उपयोगी सबक प्रदान करता है।

झारखंड में सतत जल सुरक्षा के लिए रास्ता

• JBDA के तहत एक मजबूत बेसिन स्तर की समेकित जल संसाधन प्रबंधन (IWRM) प्रणाली स्थापित करें, जो योजना, डेटा साझा करने और प्रवर्तन को एकीकृत करे।
• झारखंड ग्राउंडवाटर एक्ट 2003 के प्रवर्तन को वास्तविक समय निगरानी और समुदाय जागरूकता के माध्यम से मजबूत करें ताकि अत्यधिक दोहन रोका जा सके।
• अपशिष्ट जल उपचार क्षमता को वर्तमान 18% से बढ़ाएं ताकि नदियों के प्रदूषण को कम किया जा सके और जलीय पारिस्थितिकी की रक्षा हो सके।
• स्थानीय जल उपयोगकर्ता संघों को सशक्त करके सहभागी जल शासन को बढ़ावा दें, क्वाज़ुलु-नटाल के मॉडल से सीख लेकर।
• सूक्ष्म सिंचाई और जलाधार प्रबंधन जैसे सतत तरीकों से सिंचाई कवरेज बढ़ाएं ताकि कृषि को समर्थन मिले।
• NIH और CGWB की तकनीकी विशेषज्ञता का उपयोग डेटा आधारित निर्णय लेने और क्षमता निर्माण के लिए करें।

मेन्स प्रश्न

झारखंड में जल संसाधन प्रबंधन की प्रमुख चुनौतियों पर चर्चा करें और इन चुनौतियों से निपटने के लिए मौजूदा संस्थागत व कानूनी ढांचे की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करें। राज्य में सतत जल सुरक्षा सुधार के लिए सुझाव दें।