भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम: कल्याण क्रांति या वित्तीय मूर्खता?

भारत की कल्याण प्रणाली inefficiencies, exclusion errors, और bloated subsidies का एक जाल बनी हुई है। यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) का प्रस्ताव एक आकर्षक विकल्प प्रस्तुत करता है: एक सरल, बिना शर्त नकद हस्तांतरण प्रणाली जो आर्थिक असमानता और प्रशासनिक inefficiencies को दूर करने का वादा करती है। हालांकि, इसकी आर्थिक व्यवहार्यता और राजनीतिक उपयोगिता पर गहन विचार की आवश्यकता है। क्या UBI भारत की टूटी-फूटी कल्याण प्रणाली के लिए एक इलाज है, या यह केवल एक आदर्शवादी मृगतृष्णा है? इसका उत्तर इस बात में निहित है कि हम समानता, दक्षता, और वित्तीय विवेक को कितना प्राथमिकता देते हैं।

भारत में कल्याण की संस्थागत परिप्रेक्ष्य

भारत की कल्याण प्रणाली लगभग 950 केंद्रीय क्षेत्र और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं (CSCSS) के माध्यम से संचालित होती है, जिन्हें विभिन्न मंत्रालयों द्वारा निगरानी की जाती है, जिनमें ग्रामीण विकास मंत्रालय और सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय शामिल हैं। यह विखंडित संरचना अक्सर दोहराव, बहिष्कार, और लीकेज का कारण बनती है—2022 में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत 9% खाद्य सब्सिडी का दुरुपयोग हुआ, जैसा कि नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा बताया गया है।

इसके अलावा, भारत के वित्तीय संसाधन प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताओं से सीमित हैं: स्वास्थ्य खर्च GDP के 2.1% पर स्थिर है, और शिक्षा मुश्किल से 3% को पार करती है, जबकि अनुच्छेद 41, 45, और 47 के तहत संवैधानिक दायित्व हैं। यदि UBI को गरीबी रेखा के मानक (₹7,620 प्रति वर्ष प्रति व्यक्ति) पर लागू किया जाता है, तो यह GDP का 5% मांग करेगा—यह एक ऐसा खर्च है जो स्वास्थ्य, शिक्षा, और ग्रामीण विकास के लिए संयुक्त बजट से भी अधिक है।

हालिया पायलट अध्ययन, जैसे कि 2011-13 के बीच मध्य प्रदेश में SEWA प्रयोग, ने पोषण और शिक्षा में विशेष रूप से सुधारित सामाजिक-आर्थिक परिणाम दिखाए। फिर भी, भारत के $3.73 ट्रिलियन GDP (वित्तीय वर्ष 2023-24) और स्पष्ट अंतर-राज्यीय विषमताओं के कारण इसकी स्केलेबिलिटी विवादास्पद बनी हुई है। 15वें वित्त आयोग की क्षेत्रीय खर्च प्राथमिकता की सिफारिश भारत के सीमित वित्तीय संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धी दावों को रेखांकित करती है।

UBI के पक्ष में: साक्ष्य और समानता

समर्थकों का तर्क है कि UBI नागरिक और राज्य के बीच संबंध को मौलिक रूप से पुनः परिभाषित करेगा, कल्याण की शर्तों को एक सार्वभौमिक अधिकार में बदल देगा, जैसा कि फिनलैंड के पायलट कार्यक्रम (2017-18) में हुआ था। फिनलैंड के प्रयोग ने 2,000 बेरोजगार नागरिकों को प्रति माह €560 प्रदान किया, जिसके परिणामस्वरूप मानसिक स्वास्थ्य और आर्थिक गतिविधि में सुधार हुआ, बिना श्रम भागीदारी को कम किए। भारत इस मॉडल को आधार से जुड़े प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBTs) के माध्यम से अपनाने की कोशिश कर सकता है, जो पहले से ही 88% जनसंख्या को सेवा प्रदान कर रहा है, जैसा कि UIDAI की 2023 की रिपोर्ट में कहा गया है।

भारत के असमानता के आंकड़े निराशाजनक तस्वीर पेश करते हैं: शीर्ष 1% कमाने वाले 40% राष्ट्रीय धन पर नियंत्रण रखते हैं (World Inequality Database, 2023), और देश विश्व खुशी सूचकांक में 126वें स्थान पर है। जबकि वित्तीय वर्ष 2023-24 में GDP वृद्धि 8.4% थी, यह वृद्धि वास्तविक समृद्धि से अलग है। UBI संतुलन को पुनर्स्थापित कर सकता है, बढ़ती खाद्य महंगाई (सितंबर 2023 में 11%) और अस्थायी गिग-आर्थिक नौकरियों से जूझ रहे परिवारों की ओर क्रय शक्ति को पुनः निर्देशित कर।

एक और मजबूत तर्क नैतिक न्याय में निहित है। महिलाएं वैश्विक स्तर पर 75% अवैतनिक देखभाल कार्य करती हैं (ILO, 2022), और उनका आर्थिक योगदान पारंपरिक कल्याण मापदंडों में अदृश्य रहता है। UBI इस श्रम की प्रत्यक्ष मौद्रिक मान्यता प्रदान करता है, कल्याण डिजाइन को लिंग न्याय के लक्ष्यों के साथ संरेखित करता है।

संस्थानिक आलोचना: गायब शासन स्तंभ

अपनी वादों के बावजूद, UBI कल्याण राज्य के कार्य करने की जटिलता को सरल बनाने का जोखिम उठाता है। वित्त मंत्रालय और NITI Aayog ने लगातार धन के विचलन पर चिंता व्यक्त की है; मौजूदा सब्सिडी को तर्कसंगत बनाना अकेले ₹9.3 ट्रिलियन वार्षिक की आवश्यकता को पूरा नहीं कर सकता है। इसके अलावा, सार्वभौमिक वित्तीय समावेशन सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचे की कमी कार्यान्वयन को जटिल बनाती है। दूरदराज के जनजातीय क्षेत्रों में बैंकिंग पहुंच 15% से कम है, जैसा कि भारतीय रिजर्व बैंक की 2022 की वार्षिक रिपोर्ट में बताया गया है।

इसके अलावा, UBI की बिना शर्तता भारत की गहरी पितृसत्तात्मक शासन संरचनाओं को चुनौती देती है। कल्याण आवंटन अक्सर राजनीतिक सुविधाजनकता द्वारा अधिक संचालित होते हैं बजाय आर्थिक तर्क के। उदाहरण के लिए, राज्य सरकारें, चुनावी दबाव के तहत, मुफ्त बिजली और कृषि ऋण माफी को प्राथमिकता देती हैं—ये उपाय कम समानता के हैं लेकिन अल्पकालिक में राजनीतिक रूप से फायदेमंद माने जाते हैं। UBI का कार्यान्वयन संभवतः प्रतिरोध का सामना करेगा, क्योंकि यह जनहित की मुफ्त योजनाओं की कथा को कमजोर करता है जबकि वित्तीय अनिश्चितता पैदा करता है।

विपरीत कथा: क्या UBI आर्थिक और राजनीतिक रूप से व्यवहार्य है?

UBI की सबसे मजबूत आलोचना इसके वित्तीय प्रभावों से उभरती है। संदेहवादी तर्क करते हैं कि UBI के लिए धन जुटाने से आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं से संसाधनों का बहिर्वाह होगा। भारत का कर-से-GDP अनुपात 10.8% (2022-23) पर है, जो G20 अर्थव्यवस्थाओं में सबसे कम है। UBI के लिए धन जुटाने के लिए प्रगतिशील कराधान या सब्सिडी तर्कसंगतता पर निर्भर रहना, भारत की आर्थिक प्रतिस्पर्धा के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्रों जैसे MSMEs और कृषि को दंडित करने का जोखिम उठाता है।

इसके अलावा, UBI अनजाने में सार्वजनिक क्षेत्र में निवेश को हतोत्साहित कर सकता है, क्योंकि यह तात्कालिक नकद हस्तांतरणों की ओर संसाधनों को प्राथमिकता देता है, जबकि शिक्षा, स्वास्थ्य, और बुनियादी ढांचे में दीर्घकालिक पूंजी व्यय आवश्यक हैं—ये क्षेत्र निरंतर विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं। आलोचक यह भी बताते हैं कि बिना शर्त हस्तांतरण संरचनात्मक गरीबी से निपटने में अप्रभावी हो सकते हैं, जो संपत्ति की कमी, जैसे कि भूमि स्वामित्व से जुड़ी होती है। UBI अकेले ग्रामीण आजीविका को पुनर्जीवित करने के लिए आवश्यक एकीकृत हस्तक्षेपों को प्रतिस्थापित नहीं कर सकता, जैसा कि राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (NREGA) के आकलनों में बार-बार उजागर किया गया है।

अंतर्राष्ट्रीय परिपerspective: ब्राजील से सीखना

ब्राजील का Bolsa Família कार्यक्रम, जबकि एक पूर्ण UBI नहीं है, भारत के लिए कार्यान्वयन योग्य सबक प्रदान करता है। इसे एक शर्तीय नकद हस्तांतरण कार्यक्रम के रूप में डिज़ाइन किया गया था, Bolsa Família वित्तीय स्थिरता को लक्षित गरीबी उन्मूलन के साथ जोड़ता है, जो अपने चरम पर 14 मिलियन परिवारों तक पहुंचा। ब्राजील ने लाभों को स्कूल उपस्थिति और स्वास्थ्य जांच से मजबूती से जोड़ा, जिससे नकद हस्तांतरणों को मानव विकास परिणामों के साथ एकीकृत करने वाला एक पारिस्थितिकी तंत्र बना। जबकि भारत का JAM (जन धन–आधार–मोबाइल) त्रयी सार्वभौमिक नकद हस्तांतरण के लिए तकनीकी समर्थन प्रदान करती है, इसका आधार पर अधिक निर्भरता बहिष्कार को गहरा करने का जोखिम उठाती है, जैसा कि दूर-दराज के क्षेत्रों में विफल बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण से स्पष्ट है।

मूल्यांकन: UBI एक क्रमिक परिवर्तन के रूप में

यूनिवर्सल बेसिक इनकम कोई जादुई समाधान नहीं है, लेकिन यह भारत के नागरिक-राज्य संबंध को पुनः परिभाषित करने में एक आधारशिला के रूप में कार्य कर सकता है। इसकी वित्तीय व्यवहार्यता चरणबद्ध कार्यान्वयन की मांग करती है—महिलाओं, वृद्धों, और विकलांग व्यक्तियों जैसे लक्षित समूहों के साथ शुरू करना—और सब्सिडियों के तर्कसंगतकरण के साथ-साथ संतुलित प्रगतिशील कराधान के माध्यम से वित्तपोषित करना। हालांकि, UBI की सफलता सार्वभौमिक बैंकिंग, डिजिटल साक्षरता, और सार्वजनिक सेवा वितरण में समानांतर निवेश पर निर्भर करती है।

भारत को संसाधन के दुरुपयोग और बहिष्कार की त्रुटियों के खिलाफ जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचे की भी आवश्यकता है। आय सुरक्षा को एक मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देने वाला एक संवैधानिक संशोधन UBI को जनहित के प्रयोगों के चक्रों से ऊपर उठा सकता है। यदि सावधानी से किया जाए, तो UBI क्षेत्रीय कल्याण निवेशों के पूरक के रूप में कार्य कर सकता है—एक वास्तविक रूप से समावेशी और समानता के लिए कल्याण प्रणाली की नींव रख सकता है।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) के निम्नलिखित सिद्धांतों पर विचार करें:
• 1. सार्वभौमिकता
• 2. साधन-आधारित पात्रता
• 3. शर्तें
• 4. आवधिक भुगतान

उपरोक्त में से कौन से UBI की सही विशेषताएँ हैं?

• A. 1, 3, और 4
• B. 1 और 4 केवल
• C. 1 और 4 केवल (सही उत्तर)
• D. उपरोक्त सभी
• प्रश्न 2: भारत में, निम्नलिखित में से कौन से तंत्र UBI कार्यान्वयन का समर्थन कर सकते हैं?
• 1. आधार से जुड़े प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT)
• 2. JAM त्रयी
• 3. आय सुरक्षा को अधिकार के रूप में मान्यता देने वाला संवैधानिक संशोधन

सही उत्तर चुनें:

• A. 1 और 2 केवल
• B. 1, 2, और 3 (सही उत्तर)
• C. 3 केवल
• D. उपरोक्त में से कोई नहीं

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: वित्तीय, प्रशासनिक, और राजनीतिक बाधाओं को ध्यान में रखते हुए भारत में यूनिवर्सल बेसिक इनकम (UBI) के कार्यान्वयन की व्यवहार्यता का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें। (250 शब्द)