संघीय बजट 2026-27 और कार्बन कैप्चर उपयोगिता और भंडारण प्रौद्योगिकियाँ

भारत का संघीय बजट 2026-27 कार्बन कैप्चर उपयोगिता और भंडारण (CCUS) प्रौद्योगिकियों के लिए पांच वर्षों में ₹20,000 करोड़ का आवंटन प्रस्तावित करता है, जो इसके नेट-जीरो 2070 प्रतिबद्धता के तहत औद्योगिक उत्सर्जन को कम करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। यह निवारक बनाम उपचारात्मक पर्यावरण नीति ढांचे के साथ मेल खाता है, जो पोस्ट-फैक्टो नियंत्रण के बजाय शमन प्रौद्योगिकियों पर जोर देता है। हालांकि, CCUS समाधानों का विस्तार करने में महत्वपूर्ण वित्तीय, तकनीकी, और नीति संबंधी बाधाएँ हैं, जिनका गंभीर मूल्यांकन भारत के बढ़ते औद्योगिक footprint और वैश्विक जलवायु एजेंडे के संदर्भ में आवश्यक है।

UPSC प्रासंगिकता का स्नैपशॉट

• GS पेपर III: पर्यावरण संरक्षण, जलवायु परिवर्तन शमन, औद्योगिक नीतियाँ
• GS पेपर II: शासन, अंतरराष्ट्रीय समझौते और संधियाँ (पेरिस समझौता, SDGs)
• निबंध दृष्टिकोण: "औद्योगिक विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन" या "जलवायु लचीलापन के लिए तकनीकी नवाचार"

संस्थागत परिदृश्य

भारत में CCUS विकास एक एकीकृत नीति और वैज्ञानिक शासन के ढांचे के भीतर संचालित होता है, जिसका समर्थन सार्वजनिक क्षेत्र के वित्त पोषण, निजी क्षेत्र की साझेदारियों और अनुसंधान संस्थानों द्वारा किया जाता है। इसके बावजूद, कार्यान्वयन एकीकृत नियामक मानदंडों और व्यावसायिक तैनाती रणनीतियों की अनुपस्थिति से बाधित है।

• नीति ढांचे: भारत की नेट-जीरो प्रतिबद्धता (ग्लासगो जलवायु शिखर सम्मेलन, 2021) और CCUS अनुसंधान एवं विकास रोडमैप (विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग, 2030)।
• कार्यान्वयन निकाय: पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC), IIT बॉम्बे, जवाहरलाल नेहरू केंद्र फॉर एडवांस्ड साइंटिफिक रिसर्च।
• क्षेत्रीय लक्ष्य: स्टील, सीमेंट, रिफाइनिंग, और केमिकल्स—ये उद्योग राष्ट्रीय उत्सर्जन का ~30% हिस्सा हैं।
• अनुसंधान आवंटन: प्रमुख उद्योगों में पायलट परियोजनाएँ और भंडारण की संभाव्यता के लिए भूवैज्ञानिक मानचित्रण।

तर्क और साक्ष्य

भारत के ₹20,000 करोड़ CCUS प्रयास का महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह प्रयोगशाला परीक्षणों से क्षेत्रीय अनुप्रयोगों तक प्रौद्योगिकियों के विस्तार में महत्वपूर्ण अंतराल को संबोधित करता है। जबकि वित्त मंत्रालय तकनीकी तैनाती की उम्मीद करता है, संस्थागत साक्ष्य लागत चुनौतियों और सीमित औद्योगिक तैयारी को उजागर करता है।

• CAG 2023 निष्कर्ष: पिछले जलवायु प्रौद्योगिकी फंडों ने उपयोग में अक्षमताएँ झेली, केवल ~60% आवंटित बजट का उपयोग किया।
• वैश्विक डेटा: केवल ~50 मिलियन टन CO₂ वार्षिक रूप से वैश्विक स्तर पर कैप्चर किया गया (IEA), जबकि उत्सर्जन ~40 बिलियन टन है।
• घरेलू उत्पादन संदर्भ: भारत के औद्योगिक CO₂ उत्सर्जन 2020 से 2025 के बीच 10% बढ़े (MoEFCC), जिसमें सीमेंट और स्टील प्रमुख योगदानकर्ता हैं।
• निर्यात जोखिम: EU का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) कार्बन तीव्रता में कमी न होने पर मूल्य दंड लगाएगा।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: भारत बनाम नॉर्वे

नॉर्वे CCUS कार्यान्वयन में अग्रणी है, जिसका सरकार द्वारा सब्सिडी प्राप्त बड़े पैमाने पर प्रोजेक्ट "नॉर्दर्न लाइट्स" अपने नेट-जीरो लक्ष्य के तहत है। भारत की CCUS यात्रा अभी प्रारंभिक अवस्था में है, जो लागत और तैयारी के अंतराल से बाधित है।

संस्थागत आलोचना

हालांकि ₹20,000 करोड़ का आवंटन एक कदम आगे है, भारत की जलवायु शासन में प्रणालीगत मुद्दे इसके प्रभाव को सीमित कर सकते हैं। वित्त मंत्रालय ने पारंपरिक रूप से औद्योगिक उत्सर्जन शमन परियोजनाओं को कम वित्त पोषित किया है, जो राष्ट्रीय हरित कोष के प्रदर्शन में स्पष्ट है। इसके अतिरिक्त, कानूनी रूप से बाध्यकारी CCUS तैनाती लक्ष्यों की अनुपस्थिति नॉर्वे के प्रगतिशील नियामक ढांचे के विपरीत है। ये अंतर भारत की CCUS पहलों की व्यावसायिक स्केलेबिलिटी को कम कर सकते हैं।

दूसरी ओर, संस्थागत क्षमता निर्माण अपर्याप्त बना हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) यह बताती है कि वास्तविक दुनिया में CCUS तैनाती के लिए प्रशिक्षित कर्मियों, मजबूत भूवैज्ञानिक मानचित्रण, और औद्योगिक एकीकरण की आवश्यकता होती है—इन क्षेत्रों में भारत अपने संस्थागत साथियों जैसे कनाडा और नॉर्वे की तुलना में पीछे है।

विपरीत कथा

आलोचकों का तर्क है कि औद्योगिक क्षेत्रों में CCUS प्रौद्योगिकियों पर भारी निर्भरता अनजाने में नवीकरणीय ऊर्जा अपनाने की प्रगति को धीमा कर सकती है। उदाहरण के लिए, वर्ल्ड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (WRI) का कहना है कि कार्बन कैप्चर रणनीतियों पर अधिक जोर स्वच्छ ऊर्जा अनुसंधान, जैसे कि सौर और पवन, से धन को मोड़ने का जोखिम पैदा करता है। हालांकि, समर्थक इसका जवाब देते हैं कि CCUS नवीकरणीय ऊर्जा के साथ मिलकर काम करता है, क्योंकि यह उत्सर्जन स्रोतों (जैसे सीमेंट) को लक्षित करता है, जिनका नवीकरणीय ऊर्जा के माध्यम से शमन करना कठिन है।

संरचित मूल्यांकन

• नीति डिज़ाइन की पर्याप्तता: ₹20,000 करोड़ का आवंटन पायलट से व्यावसायिक वित्त पोषण प्रदान करता है, लेकिन इसमें लागू करने योग्य तैनाती लक्ष्य या क्षेत्र-विशिष्ट प्रोत्साहन की कमी है।
• शासन क्षमता: सीमित अंतर-मंत्रालयीय समन्वय और संसाधन उपयोग की अक्षमताएँ स्केलिंग की संभावनाओं को कमजोर करती हैं।
• व्यवहारिक/संरचनात्मक कारक: उद्योगों से उच्च लागत और संचालन में व्यवधान के कारण प्रतिरोध अपनाने को सीमित कर सकता है।

परीक्षा एकीकरण

• प्रारंभिक MCQ 1: CCUS का क्या अर्थ है?
  • A. कार्बन कैप्चर उपयोगिता और भंडारण
  • B. कार्बन क्लोराइड और यूरेनियम भंडारण
  • C. स्वच्छ और दहनशील उपयोगिता प्रणाली
  • उत्तर: A
• प्रारंभिक MCQ 2: कौन सा देश "नॉर्दर्न लाइट्स" CCUS परियोजना को लागू कर चुका है?
  • A. भारत
  • B. नॉर्वे
  • C. कनाडा
  • D. चीन
  • उत्तर: B

मुख्य परीक्षा मूल्यांकन प्रश्न

प्रश्न: भारत में कार्बन कैप्चर उपयोगिता और भंडारण (CCUS) प्रौद्योगिकियों के लिए हाल की नीति पहल के महत्व का मूल्यांकन करें। चर्चा करें कि यह भारत की नेट-जीरो प्रतिबद्धता का समर्थन कैसे कर सकता है और भारतीय उद्योगों की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को कैसे बढ़ा सकता है। (250 शब्द)