परिचय: समान नागरिक संहिता, मुस्लिम व्यक्तिगत कानून और लैंगिक न्याय

समान नागरिक संहिता (UCC) भारतीय संविधान के अनुच्छेद 44 के तहत निर्देशात्मक सिद्धांतों में शामिल है, जो राज्य को सभी नागरिकों के लिए एक समान नागरिक कानून बनाने का प्रयास करने का निर्देश देता है। इस समय मुस्लिम व्यक्तिगत कानून मुस्लिम व्यक्तिगत कानून (शरीयत) लागू करने वाला अधिनियम, 1937 द्वारा संचालित है, जो मुस्लिमों के विवाह, तलाक, विरासत और भरण-पोषण से जुड़ी व्यवस्था करता है। सुप्रीम कोर्ट के 2017 के शायरा बानो बनाम भारत संघ मामले में तत्काल तलाक को असंवैधानिक ठहराए जाने के बाद यह बहस तेज हुई, जिसके बाद 2019 में मुस्लिम महिलाओं (विवाह अधिकार संरक्षण) अधिनियम भी बना। समान नागरिक संहिता लागू करने की संभावना इस चिंता को जन्म देती है कि यह मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों के तहत महिलाओं को मिल रही सूक्ष्म सुरक्षा को नजरअंदाज कर सकती है, जिससे वे और कमजोर हो सकती हैं।

व्यक्तिगत कानूनों के संवैधानिक और कानूनी ढांचे

अनुच्छेद 44 राज्य को समान नागरिक संहिता लागू करने का निर्देश देता है, लेकिन इसे लागू करना अनिवार्य नहीं करता, जो इसके गैर-न्यायिकीय स्वभाव को दर्शाता है। मुस्लिम व्यक्तिगत कानून 1937 के अधिनियम से आते हैं, जो शरीयत के सिद्धांतों पर आधारित हैं। इसके विपरीत, हिंदू विवाह अधिनियम, 1955 और विशेष विवाह अधिनियम, 1954 विवाह और तलाक के लिए धर्मनिरपेक्ष ढांचे प्रदान करते हैं। सुप्रीम कोर्ट ने तीन तलाक को अपराध घोषित कर 2019 के अधिनियम के तहत धार्मिक स्वतंत्रता और लैंगिक न्याय के बीच संतुलन स्थापित किया है।

• शायरा बानो (2017) के फैसले में तत्काल तीन तलाक को असंवैधानिक करार दिया गया और मुस्लिम महिलाओं के अधिकारों पर बल दिया गया।
• विशेष विवाह अधिनियम, 1954 अंतधार्मिक विवाह को आसान बनाता है, लेकिन कुल विवाहों में इसका हिस्सा 2% से कम है (2011 की जनगणना के अनुमान अनुसार)।
• हिंदू उत्तराधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2005 ने बेटियों को समान सह-परिवाराधिकार दिया, जो मुस्लिम विरासत कानूनों में नहीं है।

मुस्लिम महिलाओं पर UCC लागू करने के आर्थिक प्रभाव

विधि और न्याय मंत्रालय ने 2023-24 में कानूनी सुधारों और सहायता के लिए लगभग ₹1,500 करोड़ आवंटित किए हैं, क्योंकि UCC लागू करने से मुकदमों और संक्रमणकालीन विवादों में वृद्धि की संभावना है। मुस्लिम महिलाओं की कार्यबल भागीदारी 13.3% है, जो हिंदू महिलाओं की 25.5% के मुकाबले काफी कम है (PLFS 2018-19), जो उनकी आर्थिक कमजोर स्थिति दर्शाता है। UCC प्रस्तावों के तहत विरासत और भरण-पोषण कानूनों में बदलाव उनकी आर्थिक सशक्तिकरण को प्रभावित कर सकते हैं।

• कानूनी सहायता के बजट पर संक्रमणकालीन विवादों के कारण दबाव बढ़ सकता है।
• मुस्लिम महिलाओं की साक्षरता दर 59.1% है, जो राष्ट्रीय औसत 65.8% (NFHS-5, 2019-21) से कम है, जिससे वे नए कानूनी ढांचे को समझने में पिछड़ सकती हैं।
• मुस्लिम विरासत कानून महिलाओं के हिस्से को सीमित करता है, जबकि हिंदू कानून में 2005 के बाद समान अधिकार दिए गए हैं, जिससे UCC में महिलाओं के संपत्ति अधिकारों में कमी आ सकती है।

प्रमुख संस्थान और उनकी भूमिका

विधि और न्याय मंत्रालय (MoLJ) UCC से जुड़े सुधारों का मसौदा तैयार करने और लागू करने का नेतृत्व करता है। राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW) व्यक्तिगत कानूनों में लैंगिक न्याय के लिए आवाज उठाता है। सुप्रीम कोर्ट ऑफ इंडिया (SCI) संवैधानिक वैधता पर निर्णय देता है और व्यक्तिगत कानूनों की व्याख्या करता है। भारतीय विधि आयोग ने UCC और व्यक्तिगत कानून सुधारों पर कई रिपोर्टें दी हैं। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS) नीति निर्धारण के लिए महत्वपूर्ण जनसांख्यिकीय आंकड़े प्रदान करता है।

• 2018 में विधि आयोग की रिपोर्ट में पाया गया कि 70% से अधिक मुस्लिम उत्तरदाता बिना उचित परामर्श के UCC के विरोध में थे।
• NCW ने जल्दबाजी में लागू UCC से मुस्लिम महिलाओं के अधिकारों पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों की चिंता जताई है।
• SCI के फैसले, जैसे तीन तलाक पर, धार्मिक स्वतंत्रता और संवैधानिक समानता के बीच संतुलन बनाए रखते हैं।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत और ट्यूनीशिया में मुस्लिम महिलाओं के व्यक्तिगत कानून

महत्वपूर्ण अंतर: विविधता और सामाजिक-आर्थिक कमजोरियां

अधिकांश UCC प्रस्ताव एक समान और सभी पर लागू होने वाले दृष्टिकोण को अपनाते हैं, जो मुस्लिम व्यक्तिगत कानूनों की विविधता और मुस्लिम महिलाओं की सामाजिक-आर्थिक कमजोरियों को नजरअंदाज करता है। इससे मौजूदा सुरक्षा जैसे भरण-पोषण के अधिकार और तलाक की प्रक्रियाएं कमजोर हो सकती हैं, बिना बेहतर विकल्प सुनिश्चित किए। समुदाय से परामर्श की कमी विरोध को बढ़ाती है और सुधारों की वैधता को कमजोर करती है।

• मुस्लिम व्यक्तिगत कानून क्षेत्रीय और सांस्कृतिक रूप से भिन्न होते हैं; समान संहिताबद्ध करना इन सूक्ष्मताओं को नजरअंदाज कर सकता है।
• मुस्लिम महिलाओं में आर्थिक और शैक्षिक असमानताएं उन्हें नए कानूनी ढांचे का लाभ उठाने में सीमित करती हैं।
• विधि आयोग की रिपोर्टें और समुदाय सर्वेक्षण समावेशी और परामर्श आधारित सुधार प्रक्रिया की आवश्यकता पर जोर देते हैं।

आगे का रास्ता: समानता और संदर्भ की समझ के बीच संतुलन

• मौजूदा व्यक्तिगत कानूनों के भीतर क्रमिक सुधार अपनाएं, ट्यूनीशिया के पर्सनल स्टेटस कोड से सीख लेकर।
• UCC लागू करने से पहले मुस्लिम महिलाओं के समूहों, धार्मिक विद्वानों और नागरिक समाज के साथ व्यापक परामर्श सुनिश्चित करें।
• मुस्लिम महिलाओं के लिए कानूनी सहायता और जागरूकता कार्यक्रम मजबूत करें ताकि न्याय तक उनकी पहुंच बेहतर हो।
• कानूनी सुधारों के साथ-साथ शिक्षा और रोजगार के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक सशक्तिकरण पर ध्यान दें।
• लैंगिक न्याय (मूलभूत अधिकार) और धार्मिक स्वतंत्रता (अनुच्छेद 25) के बीच संवैधानिक संतुलन बनाए रखें।

प्रश्न अभ्यास (मेनस के लिए)

समान नागरिक संहिता लागू करने से भारत में मुस्लिम महिलाओं की स्थिति पर संभावित नकारात्मक प्रभावों की आलोचनात्मक समीक्षा करें। मौजूदा व्यक्तिगत कानूनों, सामाजिक-आर्थिक संकेतकों और संवैधानिक प्रावधानों के संदर्भ में चर्चा करें। (250 शब्द)