स्ट्रैटेजिक आत्मनिर्भरता की ओर: भारत की पहली एकीकृत REPM योजना

28 नवंबर, 2025 को, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने “सिंटर्ड रेयर अर्थ पर्मानेंट मैग्नेट्स (REPM) के उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए योजना” को ₹7,280 करोड़ के वित्तीय आवंटन के साथ मंजूरी दी। इसका उद्देश्य REPMs की 6,000 मीट्रिक टन प्रति वर्ष (MTPA) की घरेलू उत्पादन क्षमता स्थापित करना है, जिससे आयात पर निर्भरता को कम किया जा सके। महत्वाकांक्षा स्पष्ट है: भारत की विदेशी निर्माताओं पर निर्भरता को कम करना, जबकि आपूर्ति श्रृंखला में चीन का वर्चस्व है। लेकिन क्या यह योजना अपनी उच्च आकांक्षा की रणनीतिक आत्मनिर्भरता का वादा पूरा कर पाएगी?

इस पहल के केंद्र में नीओडिमियम-आयरन-बोरोन (NdFeB) और समेरियम कोबाल्ट (SmCo) मैग्नेट्स की महत्वपूर्ण भूमिका है—जो इलेक्ट्रिक वाहनों, उन्नत इलेक्ट्रॉनिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों और रक्षा प्रणालियों में प्रमुख घटक हैं। वर्तमान में भारत अपनी वार्षिक REPM आवश्यकता का 900 टन पूरी तरह से आयात कर रहा है, और 2030 तक मांग के दोगुना होने की उम्मीद है, इसलिए इसकी रणनीतिक आवश्यकता स्पष्ट है। फिर भी, जितना सराहनीय यह पहल कागज पर दिखती है, यह महत्वपूर्ण संरचनात्मक, तकनीकी और संस्थागत बाधाओं का सामना कर रही है।

संस्थागत ढांचा: गहराई, लेकिन विखंडित कार्यान्वयन

REPM उत्पादन योजना, जैसा कि वर्णित है, सात वर्षों के लिए कार्यशील होगी—जिसमें से दो वर्ष गर्भाधान के लिए और पांच वर्ष प्रोत्साहन वितरण के लिए निर्धारित हैं। क्षमता को पांच लाभार्थियों के बीच वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मक बोली प्रक्रिया के माध्यम से आवंटित किया जाएगा, जिसमें प्रत्येक निर्माता को 1,200 MTPA तक प्राप्त होगा। यह योजना राष्ट्रीय महत्वपूर्ण खनिज मिशन (NCMM) जैसी पहलों के साथ निकटता से जुड़ी है, जो भारत के 6.9 मिलियन-टन रेयर अर्थ भंडार से लाभ उठाती है, जो आंध्र प्रदेश, ओडिशा और राजस्थान में केंद्रित है।

परमाणु ऊर्जा विभाग (DAE) के तहत IREL (India) Limited पहले से ही प्रसंस्करण सुविधाओं को आधुनिक बना रहा है, और विभाग स्वयं रेयर अर्थ धातु कमी और मिश्र धातु बनाने की तकनीकों का विकास कर रहा है। ये प्रयास, साथ ही हाल के ऑस्ट्रेलिया, संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान के साथ MoUs के तहत खनिज सुरक्षा साझेदारी (MSP), आत्मनिर्भरता और विविध आपूर्ति श्रृंखलाओं पर बढ़ते ध्यान को दर्शाते हैं।

हालांकि, चुनौती कार्यान्वयन में निहित है। जबकि भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (GSI) को 2031 तक NCMM के तहत 1,200 अन्वेषण परियोजनाएं करने का कार्य सौंपा गया है, इसके खनिज मानचित्रण का रिकॉर्ड असमान रहा है। इसके अलावा, प्रोत्साहन आधारित मॉडल निजी क्षेत्र की क्षमता पर भारी निर्भर करता है, जिससे तकनीकी रूप से उन्नत वैश्विक कंपनियों को आकर्षित करने में बोली प्रक्रिया की प्रभावशीलता पर सवाल उठते हैं।

नीतिगत महत्वाकांक्षाएं और जमीनी हकीकतें

₹7,280 करोड़ का आवंटन महत्वपूर्ण है, लेकिन यह REPM उत्पादन की पूंजी की आवश्यकता की तुलना में बहुत कम है। उच्च तापमान भट्टियां, अल्ट्रा-हाई वैक्यूम सिंटेरिंग उपकरण, क्रायोजेनिक मिलिंग इकाइयां—ये केवल महंगे नहीं हैं, बल्कि तकनीकी रूप से भी मांगलिक हैं। चीन, जो वैश्विक उत्पादन का 85-90% नियंत्रित करता है, ने दशकों का अनुभव और ऊर्ध्वाधर एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र विकसित किया है। इसे सात वर्षों में दोहराना साहसिक होगा।

तकनीकी क्षमता भी एक और बाधा है। BARC और ARCI जैसी संस्थाएं उच्च-प्रदर्शन मैग्नेट्स और पुनर्नवीनीकरण तकनीकों पर कुछ अनुसंधान कर चुकी हैं। हालाँकि, औद्योगिक उद्देश्यों के लिए इसे बढ़ाना प्रशिक्षित धातुविज्ञानी, इंजीनियरों और विश्व स्तरीय सटीकता की मांग करता है। इस क्षेत्र में विशेष प्रतिभा की कमी स्पष्ट है। इसके अलावा, रेयर अर्थ प्रसंस्करण की पर्यावरणीय लागत भी जटिलता को बढ़ाती है—जो रेडियोधर्मी थोरियम और भारी धातुओं से युक्त wastewater का उत्पादन करती है। इस विशेष चुनौती का समाधान करने के लिए नियामक ढांचे स्पष्ट रूप से अपर्याप्त हैं।

चीन के सबक: मोनोपोली कैसे प्रभाव में बदलती है

चीनी अनुभव एक मानक और एक चेतावनी की कहानी दोनों प्रदान करता है। बीजिंग का REPM आपूर्ति में वर्चस्व प्रतिस्पर्धात्मक बोली या विखंडित मिशनों पर आधारित नहीं था। बल्कि, यह 1980 के दशक में शुरू हुई राज्य-नियंत्रित औद्योगिक नीति का परिणाम था। सब्सिडी महत्वपूर्ण थीं, लेकिन साथ ही रेयर अर्थ धातु विज्ञान अनुसंधान, उत्पादन तकनीकों, और पर्यावरण अनुपालन प्रणालियों में महत्वपूर्ण प्रारंभिक निवेश भी आवश्यक था। दशकों तक वैश्विक कीमतों को व्यवस्थित रूप से कम करके, चीन ने आपूर्ति श्रृंखला को अपने नियंत्रण में कर लिया, जिससे अन्य लोगों के लिए प्रतिस्पर्धा करना राजनीतिक और आर्थिक रूप से असंभव हो गया। इसके विपरीत, भारत की योजना विखंडित और निजी क्षेत्र की क्षमता पर निर्भर है।

यहां का सबक स्पष्ट है: बिना एकीकृत राज्य-समर्थित औद्योगिक नीति और अनुसंधान एवं विकास के लिए महत्वपूर्ण वित्तपोषण के, भारत चीन के स्थायी लाभ से मेल खाने में संघर्ष करेगा। यह पैमाने पर बढ़ने का प्रयास करते हुए मार्जिन की लड़ाई लड़ेगा।

स्ट्रेटेजिक निर्भरता और विखंडन के जोखिम

आयातित REPMs—विशेषकर चीन से—पर निर्भरता साधारण आपूर्ति की कमी से परे निहितार्थ रखती है। 2021-22 में, वैश्विक आपूर्ति में रुकावटों ने REPM की कीमतों में 200-300% की वृद्धि की, यह दर्शाते हुए कि महत्वपूर्ण सामग्री को भू-राजनीतिक संदर्भों में आसानी से हथियार बनाया जा सकता है। 2047 तक, भारत के EV मिशन को अकेले हर साल 20,000 टन REPM की आवश्यकता होने की उम्मीद है, फिर भी घरेलू उत्पादन को बढ़ाने के लिए कोई स्पष्ट रोडमैप नहीं है।

अंतर-मंत्रालयीय समन्वय एक और कमजोर कड़ी है। NCMM जैसी योजनाएं, जो खनिज मंत्रालय द्वारा देखी जाती हैं, को DAE पहलों, EVs के लिए PLI ढांचे, और पर्यावरणीय नियामक निकायों के साथ समन्वयित होना चाहिए। संस्थागत साइलो और ओवरलैपिंग अधिकार क्षेत्र, मजबूत परियोजना प्रबंधन ढांचे के अभाव में, अक्सर पुनरावृत्ति, देरी, और अक्षमता का परिणाम बनते हैं।

अंत में, घरेलू निर्माता प्रतिस्पर्धी नहीं रह सकते हैं, भले ही घरेलू REPM संयंत्र चालू हो जाएं। निर्यात बाजारों के बिना, पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को प्राप्त करना मुश्किल होगा। ऐसे चीनी फर्मों के साथ प्रतिस्पर्धा करना जो पहले से ही मात्रा और लागत में वैश्विक बाजारों में हावी हैं, कोई साधारण बात नहीं हो सकती।

सफलता कैसी दिखती है—और क्या अनसुलझा है

योजना की सफलता के लिए कई मानदंडों का मेल होना चाहिए। पहले, घरेलू रेयर अर्थ निष्कर्षण को पर्याप्त रूप से बढ़ाना होगा, जिसमें अपशिष्ट प्रबंधन को उत्पादन में पूरी तरह से एकीकृत किया गया हो। दूसरे, डाउनस्ट्रीम उद्योग—विशेषकर नवीकरणीय ऊर्जा और EVs—को इन मैग्नेट्स का घरेलू उपयोग करने के लिए समानांतर क्षमता विकसित करनी होगी। तीसरे, अनुसंधान एवं विकास के लिए वित्तपोषण को केवल चरणबद्ध आवंटनों से परे जाना होगा और उन्नत धातुकर्म में विघटनकारी उत्पादकता सुधार के लिए लक्ष्य बनाना होगा।

फिर भी, महत्वपूर्ण प्रश्न बने हुए हैं। क्या भारत वास्तव में चीन के स्थायी नेतृत्व के मुकाबले में महत्वपूर्ण रणनीतिक आत्मनिर्भरता हासिल कर सकता है? क्या ₹7,280 करोड़ पर्याप्त होंगे जब तकनीकी निवेश अकेले इस बजट को समाप्त कर सकते हैं? और अंत में, निजी खिलाड़ी एक अभी भी नवजात पारिस्थितिकी तंत्र में कितना जोखिम उठाने के लिए तैयार हैं?

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• 1. निम्नलिखित में से कौन-सा मैग्नेट रेयर अर्थ पर्मानेंट मैग्नेट (REPM) के रूप में वर्गीकृत किया जाता है?
  • A. फेराइट मैग्नेट
  • B. नीओडिमियम-आयरन-बोरोन (NdFeB) मैग्नेट
  • C. अल्निको मैग्नेट
  • D. इलेक्ट्रोमैग्नेट
  उत्तर: B. नीओडिमियम-आयरन-बोरोन (NdFeB) मैग्नेट
• 2. कौन-सा देश वैश्विक REPM उत्पादन का सबसे बड़ा हिस्सा नियंत्रित करता है?
  • A. भारत
  • B. संयुक्त राज्य अमेरिका
  • C. ऑस्ट्रेलिया
  • D. चीन
  उत्तर: D. चीन

मुख्य अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की नई लॉन्च की गई रेयर अर्थ पर्मानेंट मैग्नेट्स (REPM) के उत्पादन को बढ़ावा देने की योजना 2030 तक आयात पर रणनीतिक निर्भरता को कम कर सकती है। इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए कौन-सी संरचनात्मक सीमाएं और अवसरों को संबोधित करने की आवश्यकता है?