भारत की राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति के तीन वर्ष: लाभों का मापन, खामियों का समाधान

17 सितंबर, 2025 को भारत ने अपनी राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति (NLP) की तीसरी वर्षगांठ मनाई, जिसका उद्देश्य लॉजिस्टिक्स लागत को जीडीपी के 10% से नीचे लाना और 2030 तक लॉजिस्टिक्स परफॉर्मेंस इंडेक्स (LPI) में भारत की रैंकिंग को शीर्ष 25 में लाना है। जबकि DPIIT ने 2023 के LPI में भारत की 38वीं रैंकिंग जैसे मील के पत्थर का जश्न मनाया, सवाल यह है: क्या हम वास्तव में परिवर्तनकारी बदलाव की दिशा में अग्रसर हैं?

NLP और इसके तंत्र

2022 में पेश की गई, NLP ने भारत की पुरानी लॉजिस्टिक्स inefficiencies को एक क्रॉस-सेक्टरल दृष्टिकोण के माध्यम से संबोधित करने का प्रयास किया है। PM गतीशक्ति मास्टर प्लान से लेकर यूनिफाइड लॉजिस्टिक्स इंटरफेस प्लेटफॉर्म (ULIP) तक, कई संस्थागत उपकरणों को लागू किया गया है:

• यूनिफाइड लॉजिस्टिक्स इंटरफेस प्लेटफॉर्म (ULIP): 30 से अधिक डिजिटल सिस्टम को एकीकृत किया गया, जो 2025 तक 100 करोड़ API लेनदेन को सुगम बनाता है।
• डेडिकेटेड फ्रेट कॉरिडोर (DFC): रेलवे मंत्रालय द्वारा रेल अव्यवस्था और परिवहन लागत को कम करने के लिए प्रारंभ किया गया।
• मल्टी-मोडल लॉजिस्टिक्स पार्क (MMLPs): देशभर में 35 स्थलों पर योजना बनाई गई है, जिसमें से 2027 तक पांच के सक्रिय होने की उम्मीद है।
• इंडियन वॉटरवे अथॉरिटी (IWAI): 2024-25 में 145.5 मिलियन टन माल की आवाजाही दर्ज की गई, जिससे राष्ट्रीय जलमार्गों की संख्या 24 से बढ़कर 29 हो गई।

ये प्रयास एक एकीकृत लॉजिस्टिक्स पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की व्यापक महत्वाकांक्षाओं के साथ मेल खाते हैं। बजटीय प्रतिबद्धता को गति शक्ति विश्वविद्यालय (GSV) जैसे क्षेत्र-विशिष्ट पहलों द्वारा समर्थित किया गया है, जिसने हाल ही में कुशल मानव संसाधन विकसित करने के लिए 40 संस्थानों के साथ साझेदारी की है।

सकारात्मक पक्ष: ठोस सुधार

NLP की कुछ उपलब्धियाँ सराहनीय हैं। उदाहरण के लिए, भारत की LPI में 2018 में 44वीं से 2023 में 38वीं रैंकिंग में वृद्धि—यह सीमा शुल्क मंजूरी, बुनियादी ढाँचे की उपलब्धता और समयबद्धता में सुधार का मजबूत संकेत है। ULIP एक महत्वपूर्ण आधारस्तंभ के रूप में उभरा है; इसके मंत्रालयों के बीच निर्बाध एकीकरण ने माल की आवाजाही में दृश्यता बढ़ाई है, समय बचाया है और लालफीताशाही को कम किया है।

इसके अलावा, अंतर्देशीय जलमार्गों के उपयोग में वृद्धि उल्लेखनीय है। माल की आवाजाही 145.5 मिलियन टन को छूने के साथ और राष्ट्रीय जलमार्गों की संख्या 29 तक बढ़ने के साथ, कार्बन-गहन सड़क परिवहन पर निर्भरता काफी कम हो सकती है। इसी प्रकार, DFCs ने माल ढुलाई लागत को 30% तक कम करने में प्रोत्साहक प्रारंभिक परिणाम दिखाए हैं, जो अत्यधिक दबाव वाले सड़क नेटवर्क से माल परिवहन को स्थानांतरित कर सकता है।

मैक्रो स्तर पर, भारत का लॉजिस्टिक्स क्षेत्र—जिसका मूल्य 2021 में 215 बिलियन USD था—2026 तक 10.7% की मजबूत वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) से बढ़ने का अनुमान है, जिससे 2027 तक 1 करोड़ नई नौकरियाँ उत्पन्न होंगी। यह न केवल घरेलू लक्ष्यों के साथ मेल खाता है बल्कि भारत की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को भी Manufacturing और Trade में बढ़ाता है।

नकारात्मक पक्ष: निरंतर चुनौतियाँ

फिर भी, महत्वपूर्ण बाधाएँ बनी हुई हैं। वर्तमान में भारत की लॉजिस्टिक्स लागत जीडीपी के 13-14% के आसपास है, जो अमेरिका जैसे वैश्विक मानकों से कहीं अधिक है, जहाँ लॉजिस्टिक्स लागत जीडीपी का 8% है। यह निर्यात प्रतिस्पर्धा को कमजोर करता है, विशेषकर वस्त्र और कृषि उत्पादों जैसे क्षेत्रों के लिए। यहाँ विडंबना यह है कि PM गतीशक्ति और MMLPs जैसी नीतियाँ मल्टीमोडल एकीकरण का लक्ष्य रखती हैं, फिर भी भारत का माल परिवहन मुख्य रूप से सड़क पर निर्भर है, जो परिवहन मात्रा का 65% से अधिक है।

बुनियादी ढाँचे की खामियाँ, विशेषकर वेयरहाउसिंग और कोल्ड स्टोरेज में, कृषि आपूर्ति श्रृंखलाओं में अस्थिरताएँ बढ़ाती हैं, जिसके परिणामस्वरूप हर साल 30% तक फसल के बाद की हानि होती है। इसके अलावा, जबकि DFCs लागत में कमी का वादा करते हैं, उनकी पूर्णता की समयसीमा अनिश्चित बनी हुई है—पूर्वी और पश्चिमी कॉरिडोर भूमि अधिग्रहण विवादों और नौकरशाही की बाधाओं के कारण वर्षों की देरी का सामना कर चुके हैं।

डीजल आधारित ट्रकिंग पर निर्भरता एक और मुद्दा उठाती है: पर्यावरणीय स्थिरता। हालाँकि रेल ग्रीन पॉइंट्स पर्यावरण के अनुकूल माल विकल्पों को प्रोत्साहित कर सकते हैं, लॉजिस्टिक्स क्षेत्र अभी भी कार्बन उत्सर्जन में अनुपातहीन रूप से योगदान देता है। पर्यावरण के प्रति जागरूक पहलों की स्केलेबिलिटी स्पष्ट नहीं है।

भारत क्या सीख सकता है? केस स्टडी: जर्मनी

जर्मनी, जो 2023 के LPI में सातवें स्थान पर है, एक महत्वपूर्ण तुलना प्रस्तुत करता है। इसकी लॉजिस्टिक्स दक्षता एक संतुलित मल्टीमोडल फ्रेट सिस्टम से उत्पन्न होती है: 28% माल परिवहन रेल के माध्यम से, 10% जलमार्गों के माध्यम से, और शेष सड़क के माध्यम से किया जाता है। जुड़े हुए कोल्ड स्टोरेज बुनियादी ढाँचे और हरे परिवहन तकनीकों में निवेश ने इसकी स्थिति को मजबूत किया है।

जर्मन फ्रेट ट्रांसपोर्ट और लॉजिस्टिक्स एक्शन प्लान स्पष्ट रूप से क्षेत्रीय कोल्ड चेन बुनियादी ढाँचे के लिए निधियों को विभाजित करता है और माल ऑपरेटरों को कम कार्बन तकनीकों में अपग्रेड करने के लिए प्रोत्साहित करता है। इसके अलावा, जर्मनी की तरल नौकरशाही प्रक्रियाएँ—जो भारत की विखंडित अंतर-मंत्रालयीय समन्वय के विपरीत हैं—माल मंजूरी को सरल बनाने में मदद करती हैं।

वर्तमान स्थिति

अब तक, NLP की सफलताएँ मुख्यतः संचालनात्मक रही हैं। ULIP के API एकीकरण, IWAI के जलमार्गों का विस्तार, और प्रारंभिक DFC सफलताएँ नीति की संभावनाओं को दर्शाती हैं। हालाँकि, संरचनात्मक कमजोरियाँ—सड़क पर निर्भरता, अव्यवस्थित लॉजिस्टिक्स लागत, और पर्यावरणीय खामियाँ—अभी भी अनसुलझी हैं।

और भी महत्वपूर्ण, जबकि डेटा-आधारित पारिस्थितिकी तंत्र एक घोषित प्राथमिकता है, राज्य स्तर के अभिनेताओं के बीच इसकी पैठ अपर्याप्त है। इस पर निर्भर करता है कि गतीशक्ति विश्वविद्यालय जैसी योजनाएँ कितनी प्रभावी ढंग से एक लॉजिस्टिक्स कार्यबल तैयार करती हैं जो कौशल की खामियों को पाट सके। ये मुद्दे तय करेंगे कि क्या NLP अपनी वादे को पूरा कर सकेगा—या विखंडित कार्यान्वयन के तहत विफल हो जाएगा।

UPSC अभ्यास प्रश्न

मुख्य प्रश्न

भारत की राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स नीति की संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें जो प्रभावी रूप से लॉजिस्टिक्स लागत को वैश्विक मानकों तक कम करने में सक्षम नहीं हैं। आपके अनुसार, मौजूदा पहलों ने क्षेत्र की प्रणालीगत inefficiencies को कितनी दूर किया है?