भारतीय महासागर: रणनीतिक युद्धभूमि से नए नीले अर्थव्यवस्था की पालना तक

भारतीय महासागर, जिसे अक्सर भारत का पिछवाड़ा कहा जाता है, अब केवल समुद्री सुरक्षा या भू-आधिकारिक प्रतिस्पर्धा के नजरिए से नहीं देखा जाना चाहिए। इस महासागर के सामने मौजूद गंभीर पारिस्थितिकी, विकास और आर्थिक चुनौतियों के मद्देनजर एक नीले अर्थव्यवस्था के ढांचे की आवश्यकता है, जो स्थिरता और समावेशिता से प्रेरित हो। इस क्षेत्र में भारत की नेतृत्व क्षमता यह निर्धारित करेगी कि वह उभरती वैश्विक महासागर शासन की गति का लाभ उठाता है या प्रतिक्रियात्मक समुद्री कूटनीति में पीछे हटता है। वर्तमान क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय नीली अर्थव्यवस्था का परिदृश्य भारत को एक अद्वितीय अवसर प्रदान करता है, लेकिन संस्थागत सुस्ती और विखंडित नीतियों के जोखिम इस प्रयास को विफल कर सकते हैं।

शासन और स्थिरता: भारत की समुद्री विरासत पर पुनर्विचार

भारत ने 1970 और 1980 के दशक में UNCLOS वार्ताओं के दौरान महासागरीय स्थिरता का समर्थन किया था, समुद्र तल संसाधनों के प्रबंधन के लिए "मानवता की सामान्य धरोहर" के सिद्धांत का समर्थन करते हुए। यह विरासत नेहरूवादी आदर्शों पर आधारित थी, जो भारत की समुद्री नियति को उसकी सुरक्षा और समृद्धि से जोड़ती थी। फिर भी, ऐतिहासिक बयानों और समकालीन कार्यों के बीच अंतर स्पष्ट है। उदाहरण के लिए, भारत का SAGAR सिद्धांत समुद्री सुरक्षा के भीतर पारिस्थितिकी स्वास्थ्य को एकीकृत करता है, लेकिन इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन—चाहे अवैध, अनिर्धारित, और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने से निपटने में हो या कोरल के नुकसान को संबोधित करने में—संगठित नहीं है। भारतीय महासागर रिम संघ (IORA), भारत के नेतृत्व के बावजूद, सुरक्षा और स्थिरता के बीच संतुलन बनाने में सक्षम क्षेत्रीय तंत्र को संस्थागत बनाने में संघर्ष कर रहा है।

2026 में, तीन प्रमुख घटनाक्रम वैश्विक महासागर शासन को पुनर्संरचना करेंगे: (1) जैव विविधता पर राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर (BBNJ) समझौते की पुष्टि; (2) यूएन महासागर सम्मेलन (UNOC3); और (3) COP30 में शुरू किए गए नीले परियोजनाओं के लिए विस्तारित वित्तीय प्रतिबद्धताएँ। भारत, जो IORA का अध्यक्ष है और BBNJ का हस्ताक्षरकर्ता है, को सक्रिय नेतृत्व की आवश्यकता है, लेकिन इन भूमिकाओं को क्रियान्वित करने के लिए संस्थागत तंत्र अभी भी अपर्याप्त है। उदाहरण के लिए, SAGAR कार्यक्रम की आपदा प्रतिक्रिया तंत्र व्यापक पारिस्थितिकी चुनौतियों जैसे जलवायु अनुकूलन और सतत मछली पकड़ने को संबोधित नहीं कर रही है।

बजटीय प्रयास और भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षाएँ

नीली अर्थव्यवस्था पहलों में वैश्विक निवेश तेजी से बढ़ रहा है, जिसमें नीली अर्थव्यवस्था और वित्त फोरम (2025) €25 अरब के पाइपलाइन को प्रदर्शित कर रहा है, साथ ही €8.7 अरब की नई वित्तीय प्रतिबद्धताएँ भी हैं। हालांकि, भारत उच्च मूल्य वाले नीले वित्त परियोजनाओं से स्पष्ट रूप से अनुपस्थित है। जबकि COP30 ने $20 अरब का "वन ओशन पार्टनरशिप" लॉन्च किया और लैटिन अमेरिका के विकास बैंक ने नीली अर्थव्यवस्था के लक्ष्य को $2.5 अरब तक बढ़ाया, भारत के घरेलू आवंटन एक अलग कहानी बताते हैं। पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय ने FY 2023–24 में महासागर अनुसंधान और विकास के लिए केवल ₹4,000 करोड़ आवंटित किए, जो चीन के कई अरब डॉलर के समुद्री निवेशों के मुकाबले बहुत कम है।

यह असंगति स्पष्ट है। जबकि SAGAR सिद्धांत स्थायी महासागरीय प्रथाओं पर जोर देता है, भारत के 2023 के समुद्री संरक्षित क्षेत्र केवल 3% बढ़े हैं, जो ऑस्ट्रेलिया जैसे वैश्विक साथियों के मुकाबले बहुत पीछे हैं, जिसने 2030 तक अपने विशेष आर्थिक क्षेत्र का 30% निर्धारित किया है। इसी तरह, भारत का पुराना तटीय नियामक क्षेत्र (CRZ) ढांचा प्रवर्तन में संघर्ष कर रहा है, जिससे अकारण अधिक मछली पकड़ने और तटीय क्षति की अनुमति मिल रही है।

विपरीत तर्क: रणनीतिक समुद्री दबाव

आलोचक तर्क करते हैं कि भारतीय महासागर को विकासात्मक क्षेत्र के रूप में पुनः स्थापित करने से पहले से ही अस्थिर क्षेत्र में सुरक्षा प्राथमिकताओं को कमजोर किया जा रहा है। चीन का ग्वादर और हम्बनटोटा में नौसैनिक विस्तार, साथ ही मलक्का जलडमरूमध्य जैसे संवेदनशील बिंदुओं पर अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा, भारत को समुद्री निरोध पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। क्या नीली अर्थव्यवस्था का ढांचा SAGAR सिद्धांत के रणनीतिक इरादे को कमजोर करता है?

यह आलोचना निश्चित रूप से उचित है; क्षेत्रीय स्थिरता अनिवार्य है, विशेषकर इंडो-पैसिफिक के भू-राजनीतिक चक्रवात को देखते हुए। हालांकि, इस तर्क में यह छूट जाता है कि पारिस्थितिकी का क्षय स्वयं एक गैर-परंपरागत सुरक्षा खतरा है। FAO के अनुमानों के अनुसार, IUU मछली पकड़ने से वार्षिक आर्थिक नुकसान $50 अरब से अधिक होता है, जबकि बढ़ते समुद्र स्तर बंदरगाह अवसंरचना को खतरे में डालते हैं। इन जोखिमों को कम करना संप्रभुता की रक्षा के लिए उतना ही आवश्यक है जितना समुद्री सीमाओं की गश्त करना।

ऑस्ट्रेलिया से सीखना: नीली अर्थव्यवस्था के सहयोग

ऑस्ट्रेलिया अपने नीली अर्थव्यवस्था सहकारी अनुसंधान केंद्र कार्यक्रम के तहत पारिस्थितिकी स्थिरता और समुद्री सुरक्षा के बीच संतुलन बनाने का एक उपयोगी मॉडल प्रस्तुत करता है। उद्योग और विश्वविद्यालयों के सहयोग से AU$329 मिलियन की वित्तीय सहायता से, यह पहल जलीय कृषि, समुद्री जैव विविधता संरक्षण और अपतटीय ऊर्जा प्रणालियों को एकीकृत करती है। जबकि भारत का SAGAR सिद्धांत सुरक्षा की ओर झुका हुआ है, इसमें समुद्री विज्ञान और पारिस्थितिकी स्थिरता में तुलनीय निवेश की कमी है। ऑस्ट्रेलिया जो "स्थिरता के माध्यम से सुरक्षा" कहता है, भारत अभी भी परिचालन साइलो के रूप में देखता है।

मूल्यांकन: संस्थागत आलोचना और सुधार

भारतीय सरकार की महासागर शासन के प्रति विखंडित दृष्टिकोण को नीति महत्वाकांक्षा के साथ संस्थागत क्षमताओं को संरेखित करने के लिए तत्काल ओवरहाल की आवश्यकता है। तटीय और समुद्री-संबंधित नियामक ढांचे की भरमार—CRZ सूचनाओं से लेकर बिखरी हुई आपदा प्रतिक्रिया तंत्रों तक—कठिन और मंत्रालयों के बीच अच्छी तरह से एकीकृत नहीं है। उदाहरण के लिए, इंडो-पैसिफिक महासागर पहल (IPOI) के तहत पहचाने गए हरे शिपिंग गलियारों को ठोस वित्तीय तंत्र नहीं मिले हैं। "भारतीय महासागर नीला फंड" को क्रियान्वित करने की अनिच्छा, बार-बार की गई प्रतिबद्धताओं के बावजूद, नौकरशाही की सुस्ती को उजागर करती है।

2026 में IORA की अध्यक्षता और BBNJ की पुष्टि दीर्घकालिक सुधारों को संस्थागत बनाने के लिए महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती है। IORA के भीतर एक भारतीय महासागर स्थिरता और सुरक्षा परिषद का निर्माण पर्यावरण, आर्थिक और रणनीतिक एजेंडों को समन्वयित करने में मदद कर सकता है, जबकि एक समर्पित नीला फंड समुद्री जैव विविधता, हरे बंदरगाहों और महासागर निगरानी प्रणालियों में बड़े पैमाने पर निवेश को सक्षम कर सकता है।

वास्तविक अगले कदम: बयानों और सुधारों के बीच पुल

• क्षेत्रीय निवेश को अनलॉक करने के लिए भारतीय महासागर नीला फंड को क्रियान्वित करें।
• यूएन महासागर सम्मेलन के तहत पहचाने गए 30% वैश्विक लक्ष्य के अनुरूप समुद्री संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार करें।
• SAGAR के तहत आपदा प्रतिक्रिया ढांचों में जलवायु अनुकूलन उपायों को एकीकृत करें।
• IUU मछली पकड़ने का मुकाबला करने और पारिस्थितिकी स्वास्थ्य को ट्रैक करने के लिए उन्नत उपग्रह निगरानी और AI-आधारित उपकरणों का लाभ उठाएं।
• SIDS और अफ्रीकी तटीय देशों के साथ साझेदारी को गहरा करें, संसाधन प्रबंधन को नीले वित्त लक्ष्यों के साथ संरेखित करें।

प्रारंभिक परीक्षा प्रश्न

• प्रश्न 1: कौन सा अंतरराष्ट्रीय समझौता राष्ट्रीय अधिकार क्षेत्र के बाहर समुद्री जैव विविधता को नियंत्रित करता है?
  a) UNCLOS
  b) BBNJ समझौता
  c) रामसर सम्मेलन
  d) FAO की अंतरराष्ट्रीय कार्य योजना
  उत्तर: b) BBNJ समझौता
• प्रश्न 2: SAGAR सिद्धांत मुख्य रूप से एकीकृत करता है:
  a) समुद्री सुरक्षा को व्यापार सुविधा के साथ
  b) पारिस्थितिकी स्थिरता को समुद्री सुरक्षा के साथ
  c) नौसैनिक प्रतिकूलता को तटीय विकास के साथ
  d) आपदा प्रतिक्रिया को सुरक्षा गठबंधनों के साथ
  उत्तर: b) पारिस्थितिकी स्थिरता को समुद्री सुरक्षा के साथ

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का भारतीय महासागर को नीली अर्थव्यवस्था की पालना के रूप में स्थापित करना विकासात्मक और सुरक्षा चुनौतियों को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है। विशेष रूप से संस्थागत अंतराल, अंतरराष्ट्रीय मानकों और वित्तीय प्राथमिकताओं का उल्लेख करें। (250 शब्द)