संकट में शपथ ग्रहण करने वाली न्यायाधीश: सुषिला कarki बनीं नेपाल की पहली महिला प्रधानमंत्री

13 सितंबर, 2025 को, नेपाल की पहली महिला मुख्य न्यायाधीश सुषिला कarki ने देश की पहली महिला प्रधानमंत्री के रूप में शपथ ली, जब देश राजनीतिक उथल-पुथल के दौर से गुजर रहा था। यह अद्वितीय घटना राष्ट्रपति राम चंद्र पौडेल द्वारा संसद को भंग करने और 5 मार्च, 2026 को नए चुनाव कराने की घोषणा के कुछ ही दिन बाद हुई। कarki, जो भ्रष्टाचार के खिलाफ अपनी दृढ़ स्थिति के लिए जानी जाती हैं, अब एक अंतरिम सरकार का नेतृत्व कर रही हैं, जिसका कार्य देशव्यापी जनरल ज़ेड द्वारा संचालित प्रदर्शनों को शांत करना और लोकतांत्रिक व्यवस्था को बहाल करना है। यहाँ पर विडंबना यह है कि एक न्यायपालिका की stalwart, जो कभी कार्यकारी राजनीति से दूर थीं, अब उसी प्रणाली की अध्यक्षता कर रही हैं जिसे उन्होंने पहले जांचा था।

नेपाल की राजनीतिक परंपरा को तोड़ना

यह नियुक्ति नेपाल के एक प्रमुख पितृसत्तात्मक राजनीतिक परिदृश्य में पहली महिला सरकार के प्रमुख के रूप में मानी जाती है। 1990 में नेपाल ने लोकतंत्र को अपनाने के बाद से, इसके नेतृत्व पर पुरुष राजनीतिकों का एक संकीर्ण क्लब हावी रहा है, जो अक्सर राजनीतिक स्थिरता प्रदान करने में विफल रहे हैं। मुख्य न्यायाधीश कarki का चयन इस ढांचे से बाहर निकलता है, न कि पारंपरिक चुनावी रास्तों के माध्यम से, बल्कि के.पी. शर्मा ओली के निष्कासन के कारण उत्पन्न शासन के शून्य के जवाब में।

यह महिला-नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार न केवल नेपाल की स्थायी राजनीतिक वर्गों के लिए बल्कि दक्षिण एशिया के लिए भी एक मजबूत संकेत भेजती है, जहाँ महिला राजनीतिक प्रतिनिधित्व असमान बना हुआ है। 2023 तक, नेपाल की संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व केवल 13.7% था—जो बांग्लादेश के 21% और मैक्सिको के 50% से काफी कम है। यह कहना अभी जल्दी है कि कarki की नियुक्ति दीर्घकालिक संरचनात्मक परिवर्तनों को उत्प्रेरित करेगी, लेकिन इसका प्रतीकात्मक महत्व नकारा नहीं जा सकता।

एक अंतरिम शासन की मशीनरी

सुषिला कarki की पदोन्नति कोई सीधा प्रक्रिया नहीं थी। यह नेपाल के संवैधानिक ढांचे से जानबूझकर हटने की आवश्यकता थी, जिसमें संसद के बाहर अंतरिम राजनीतिक नेताओं की नियुक्ति के लिए स्पष्ट प्रावधानों की कमी है। राष्ट्रपति पौडेल ने वरिष्ठ न्यायाधीशों, राजनीतिक नेताओं, और यहां तक कि सेना—एक शक्तिशाली लेकिन अनौपचारिक अभिनेता—के साथ लंबे समय तक परामर्श करने के बाद “असाधारण परिस्थितियों” के आधार पर यह निर्णय लिया। जबकि यह कदम संसद को दरकिनार करता है, यह नेपाल के संविधान के अनुच्छेद 66 का उपयोग करता है, जो राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान राष्ट्रपति को विवेकाधीन शक्तियाँ देता है।

यह नियुक्ति नेपाल की लंबे समय से चली आ रही आद hoc तंत्र पर निर्भरता को दर्शाती है, जिसका उपयोग संकटों को हल करने के लिए किया जाता है। कarki के मंत्रिमंडल को तीन स्पष्ट जनादेश दिए गए हैं: महीनों के हिंसक प्रदर्शनों के बाद व्यवस्था बहाल करना, भ्रष्टाचार और पुलिस बर्बरता के आरोपों की निष्पक्ष जांच शुरू करना, और मार्च 2026 में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों की निगरानी करना। इन कार्यों को सीमित समयावधि में और निरंतर सार्वजनिक निगरानी के तहत प्रबंधित करना नए सरकार की क्षमता को गंभीर रूप से परखेगा।

वादे बनाम वास्तविकताएँ

प्रदर्शनकारियों ने जो के.पी. शर्मा ओली के निष्कासन की मांग की थी, वे व्यापक सुधारों की उम्मीद कर रहे हैं, न कि केवल संक्रमणकालीन शासन तक सीमित। जबकि कarki ने सार्वजनिक रूप से जवाबदेही की दिशा में आगे बढ़ने का वादा किया है, नेपाल की कमजोर संस्थागत तंत्र महत्वपूर्ण चुनौतियाँ प्रस्तुत करती हैं। महालेखा परीक्षक का कार्यालय और भ्रष्टाचार के दुरुपयोग की जांच आयोग—एक संस्था जिसे कarki ने मुख्य न्यायाधीश के रूप में समर्थन दिया था—वर्तमान में बड़े पैमाने पर जांच करने के लिए पर्याप्त कर्मियों और धन की कमी का सामना कर रही हैं।

संख्याएँ समस्या की गहराई को उजागर करती हैं। नेपाल का भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) 2023 में 180 देशों में 117 पर था, जो पड़ोसी भूटान (25) और भारत (85) से काफी नीचे है। न्यायिक ईमानदारी अकेले उन जांच एजेंसियों की कमी को पूरा नहीं कर सकती है जो वर्षों की उपेक्षा और राजनीतिकरण से प्रभावित हैं। निम्न-स्तरीय अधिकारियों को निलंबित करने जैसे प्रतीकात्मक इशारे पर्याप्त नहीं होंगे।

नेपाल का पड़ोसी भारत, जो अपने स्थानीय भ्रष्टाचार चुनौतियों का सामना कर रहा है, एक रोचक तुलना प्रस्तुत करता है। भारत की लोकपाल संस्था, जो 2019 में स्थापित हुई, समान स्टाफिंग मुद्दों का सामना कर रही है, लेकिन इसका वार्षिक बजट आवंटन ₹50 करोड़ है, जो नेपाल के भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों को आवंटित राशि का लगभग 10 गुना है। यह अंतर नेपाल के शासन मॉडल में गहरे वित्तीय प्रतिबंधों को उजागर करता है।

अनुत्तरित प्रश्न बड़े हैं

कarki की अंतरिम सरकार की व्यवहार्यता के प्रति संदेह अवश्यम्भावी है। पहले, क्या एक अंतरिम कैबिनेट, जिसमें चुनावी वैधता की कमी है, बेरोजगारी, जातीय हाशिए और इंटरनेट सेंसरशिप जैसे मुद्दों को हल कर सकती है? जनरल ज़ेड द्वारा संचालित प्रदर्शन ने युवा नेपालियों को एक राजनीतिक अस्थिर बल के रूप में उजागर किया है, जो ऐसे मुद्दों से प्रेरित हैं जिनका समाधान न तो शासन संस्थाएँ और न ही पारंपरिक राजनीतिक दल कर सकते हैं।

इसके अतिरिक्त, अंतरिम सरकार की नेपाल की सेना के साथ समन्वय लोकतांत्रिक सुरक्षा उपायों के बारे में असहज प्रश्न उठाता है। ऐतिहासिक रूप से, सेना ने राजनीतिक अस्थिरता का लाभ उठाकर अपने प्रभाव को बढ़ाया है। क्या हालिया सैन्य भागीदारी राजनीतिक परामर्श में अनुचित प्रभाव की एक मिसाल स्थापित करेगी? नेपाल के राजनीतिक तख्तापलट के इतिहास के साथ, यह संभावना काल्पनिक नहीं है।

अंत में, समय भी संदेह पैदा करता है। चुनावों को केवल छह महीने दूर निर्धारित करके, आलोचक अत्यधिक तंग समय सीमा की चेतावनी दे रहे हैं। ऐसे चुनावों का आयोजन जो अंतरराष्ट्रीय चुनावी मानकों को संतुष्ट करते हैं—विशेष रूप से नेपाल की भौगोलिक चुनौतियों के कारण—महत्वपूर्ण लॉजिस्टिकल तैयारी की आवश्यकता होती है, जिसमें अद्यतन मतदाता सूची और दूरस्थ निर्वाचन क्षेत्रों तक पहुंच शामिल है। एक त्वरित प्रक्रिया मतदाता हक को जोखिम में डाल सकती है।

दक्षिण कोरिया का अंतरिम नेतृत्व पर सबक

नेपाल का संकट दक्षिण कोरिया के 2017 के राष्ट्रपति महाभियोग संकट के साथ एक दिलचस्प समानांतर प्रस्तुत करता है। राष्ट्रपति पार्क ग्यून-ह्ये के भ्रष्टाचार के आरोपों के कारण हटाए जाने के बाद, दक्षिण कोरिया ने ह्वांग क्यो-आन को कार्यकारी राष्ट्रपति के रूप में नियुक्त किया। ह्वांग का कार्यकाल, हालांकि संक्षिप्त था, पारदर्शी चुनावों को सुविधाजनक बनाने में मददगार रहा, जिसे राष्ट्रीय चुनाव आयोग की मजबूत निगरानी द्वारा समर्थित किया गया।

फिर भी, दक्षिण कोरिया ने यह सब मौजूदा संवैधानिक प्रावधानों के ढांचे के भीतर हासिल किया, जबकि नेपाल विवेकाधीन कार्यकारी शक्तियों पर निर्भर है। शायद अधिक महत्वपूर्ण यह है कि दक्षिण कोरिया की मजबूत संस्थाएँ—इसकी स्वतंत्र न्यायपालिका और अच्छी तरह से संसाधित भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियाँ—एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, जो नेपाल में स्पष्ट रूप से कमी है। यह तुलना कarki के सामने संरचनात्मक प्रतिबंधों को उजागर करती है जो उसे समान समय सीमा के भीतर अपने ऊँचे वादों को पूरा करने में बाधित कर सकती है।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित देशों पर विचार करें:
  • 1. भूटान
  • 2. भारत
  • 3. नेपाल
  उन्हें भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) 2023 पर उनकी रैंकिंग के क्रम में व्यवस्थित करें, सबसे कम भ्रष्ट से शुरू करते हुए:
  (क) भूटान, भारत, नेपाल
  (ख) नेपाल, भारत, भूटान
  (ग) भारत, भूटान, नेपाल
  (घ) भूटान, नेपाल, भारत
  उत्तर: (क) भूटान, भारत, नेपाल
• प्रश्न 2: निम्नलिखित में से कौन सा भारतीय राज्य नेपाल के साथ सीमा साझा करता है?
  1. बिहार
  2. उत्तर प्रदेश
  3. मध्य प्रदेश
  4. उत्तराखंड
  (क) केवल 1, 3 और 4
  (ख) केवल 1, 2 और 4
  (ग) केवल 2, 3 और 4
  (घ) 1, 2, 3 और 4
  उत्तर: (ख) केवल 1, 2 और 4

मुख्य अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: "नेपाल की अंतरिम सरकार ने मुख्य न्यायाधीश सुषिला कarki के नेतृत्व में शासन में संरचनात्मक सीमाओं को किस हद तक संबोधित किया है, और दक्षिण एशिया में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों में इसी तरह के सबक कैसे मदद कर सकते हैं?"