परिचय: होरमूज जलडमरूमध्य पर IRGC का बयान

अप्रैल 2024 में, इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (IRGC) ने घोषणा की कि होरमूज जलडमरूमध्य "कभी अपने पुराने स्वरूप में वापस नहीं आएगा।" ओमान और ईरान के बीच स्थित यह संकीर्ण जलमार्ग फारस की खाड़ी को खाड़ी ऑफ ओमान और अरब सागर से जोड़ता है। IRGC के इस बयान से इस महत्वपूर्ण जलमार्ग के नियंत्रण और सैन्यकरण में रणनीतिक बदलाव का संकेत मिलता है, जो विश्व के लगभग एक-पांचवें पेट्रोलियम तरल पदार्थों के परिवहन का केंद्र है। यह घोषणा बढ़ती भू-राजनीतिक तनाव और वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं की स्थिरता के लिए चुनौतियों को रेखांकित करती है।

होरमूज जलडमरूमध्य पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचा

होरमूज जलडमरूमध्य भारतीय संविधान क्षेत्राधिकार से बाहर है, लेकिन इसे अंतरराष्ट्रीय समुद्री कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून सम्मेलन (UNCLOS) 1982 इसका मुख्य कानूनी आधार है, खासकर:

• भाग III – क्षेत्रीय समुद्र और संलग्न क्षेत्र: तटीय राज्य 12 नौटिकल मील तक क्षेत्रीय समुद्र पर संप्रभुता का दावा कर सकते हैं।
• भाग V – विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ): तटीय राज्य 200 नौटिकल मील तक प्राकृतिक संसाधनों पर अधिकार रखते हैं।
• अंतरराष्ट्रीय नौवहन के लिए प्रयुक्त जलडमरूमध्यों में पारगमन मार्ग के अधिकार UNCLOS के तहत सुनिश्चित हैं, जिससे निरंतर और तेज़ी से गुजरने की अनुमति मिलती है।
• 1958 का क्षेत्रीय समुद्र और संलग्न क्षेत्र सम्मेलन और प्रचलित अंतरराष्ट्रीय कानून भी नौवहन और सुरक्षा को नियंत्रित करते हैं।

हालांकि, IRGC के जरिए ईरान के दावे पारगमन मार्ग की पारंपरिक समझ को चुनौती देते हैं, जो एकतरफा नियंत्रण और सैन्यकरण की ओर बढ़ने का संकेत है।

आर्थिक महत्व: वैश्विक और भारतीय ऊर्जा सुरक्षा

होरमूज जलडमरूमध्य वैश्विक ऊर्जा बाजार के लिए बेहद अहम है। यूएस एनर्जी इंफॉर्मेशन एडमिनिस्ट्रेशन (EIA) 2023 के अनुसार, लगभग 21 मिलियन बैरल प्रतिदिन (bpd) तेल इस जलडमरूमध्य से गुजरता है, जो वैश्विक पेट्रोलियम तरल पदार्थों की खपत का लगभग 21% है। इंटरनेशनल एनर्जी एजेंसी (IEA) का अनुमान है कि यदि यह मार्ग 30 दिन बंद रहता है तो वैश्विक GDP वृद्धि 0.5% तक गिर सकती है और तेल की कीमतों में 10-20% की तेजी आ सकती है।

• भारत का कच्चे तेल का आयात बिल वित्त वर्ष 2023 में $180 बिलियन था (पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय, भारत)।
• भारत के लगभग 60% कच्चे तेल का आयात मध्य पूर्वी देशों से होता है, जो होरमूज मार्ग पर निर्भर हैं।
• वैश्विक समुद्री LNG शिपमेंट का लगभग 30% भी इसी जलडमरूमध्य से गुजरता है (IEA 2023)।
• भारतीय नौसेना के लिए 2023-24 में समुद्री सुरक्षा पर बजट आवंटन ₹13,000 करोड़ था (संघीय बजट), जो समुद्री मार्गों की सुरक्षा पर बढ़ती चिंता को दर्शाता है।

संस्थागत भूमिका और जिम्मेदारियां

• इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (IRGC): होरमूज जलडमरूमध्य में ईरान की सैन्य मौजूदगी का नियंत्रण करता है और ईरान के समुद्री दावों तथा सुरक्षा संचालन को लागू करता है।
• अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO): समुद्री नौवहन और सुरक्षा मानकों को नियंत्रित करता है, नौवहन की स्वतंत्रता को बढ़ावा देता है।
• यूएस एनर्जी इंफॉर्मेशन एडमिनिस्ट्रेशन (EIA): वैश्विक ऊर्जा प्रवाह का आंकड़ा प्रदान करता है और होरमूज के तेल परिवहन पर नजर रखता है।
• इंटरनेशनल एनर्जी एजेंसी (IEA): वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखलाओं और बाजार स्थिरता के जोखिमों का आकलन करता है।
• भारतीय नौसेना: भारत के समुद्री हितों की रक्षा करती है, जिसमें होरमूज जैसे महत्वपूर्ण जलडमरूमध्य शामिल हैं।
• पेट्रोलियम एवं प्राकृतिक गैस मंत्रालय, भारत: ऊर्जा आयात नीतियों और सुरक्षा रणनीतियों की देखरेख करता है।

तुलनात्मक विश्लेषण: होरमूज जलडमरूमध्य बनाम मलक्का जलडमरूमध्य

मलक्का जलडमरूमध्य, जो एक अन्य महत्वपूर्ण समुद्री मार्ग है, ने सफल बहुपक्षीय सुरक्षा सहयोग देखा है, जो होरमूज के सैन्यीकृत माहौल से अलग है।

नीति में कमी: बहुपक्षीय सुरक्षा तंत्र का अभाव

होरमूज जलडमरूमध्य में सभी तटीय राज्यों और प्रमुख हितधारकों को शामिल करने वाला मजबूत बहुपक्षीय सुरक्षा तंत्र नहीं है। मलक्का जलडमरूमध्य के सहयोगी पेट्रोल की तुलना में, होरमूज की सुरक्षा IRGC के एकतरफा सैन्य प्रभुत्व में है। इस कमी से संघर्ष के बढ़ने और वैश्विक ऊर्जा प्रवाह में बाधा का खतरा बढ़ जाता है, जो क्षेत्रीय और वैश्विक आर्थिक स्थिरता को नुकसान पहुंचाता है।

महत्व और आगे का रास्ता

• अंतरराष्ट्रीय कूटनीतिक प्रयासों को ईरान, ओमान, खाड़ी के देशों और प्रमुख ऊर्जा आयातकों को शामिल करते हुए बहुपक्षीय सुरक्षा तंत्र स्थापित करने पर जोर देना चाहिए ताकि होरमूज की स्थिरता बनी रहे।
• भारत को खाड़ी के तटीय देशों और वैश्विक साझेदारों के साथ नौसैनिक सहयोग बढ़ाकर अपनी ऊर्जा आपूर्ति मार्गों की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।
• UNCLOS के प्रावधानों का सख्ती से पालन और नौवहन की स्वतंत्रता को अंतरराष्ट्रीय समुद्री नीति का केंद्र बनाना आवश्यक है।
• ऊर्जा विविधीकरण और रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार संभावित होरमूज व्यवधानों के जोखिम को कम कर सकते हैं।
• बेहतर खुफिया साझेदारी और समुद्री क्षेत्र की जागरूकता से संघर्ष की संभावना को पहले से रोकना संभव होगा।

मुख्य प्रश्न

IRGC के उस बयान के रणनीतिक निहितार्थों का विश्लेषण करें जिसमें कहा गया है कि होरमूज जलडमरूमध्य कभी अपने पुराने स्वरूप में वापस नहीं आएगा। वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा और भारत की समुद्री रणनीति पर इसके प्रभाव पर चर्चा करें।