परिचय: बदलती वास्तविकताओं के लिए भारत के कार्यबल को कौशलमय बनाना

भारत का कार्यबल 500 मिलियन से अधिक है, जिसमें 70% से ज्यादा लोग अनौपचारिक क्षेत्र में काम करते हैं और जिनके पास औपचारिक कौशल प्रमाणपत्र नहीं है (PLFS 2021-22)। 2014 में स्थापित मंत्रालय कौशल विकास और उद्यमिता (MSDE) बदलती औद्योगिक मांगों के अनुरूप कौशल विकास की राष्ट्रीय पहल का नेतृत्व करता है। राष्ट्रीय कौशल विकास नीति, 2015 और इसके बाद की नीतियाँ जैसे कौशल विकास और उद्यमिता नीति, 2020 के तहत राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन के माध्यम से 2025 तक 500 मिलियन लोगों को प्रशिक्षित करने का लक्ष्य तय किया गया है। इन पहलों के बावजूद, केवल 5% भारतीय कार्यबल के पास औपचारिक कौशल प्रमाणपत्र है, जबकि दक्षिण कोरिया में यह आंकड़ा 68% है (World Bank 2023), जो एक व्यापक कौशल प्रणाली की आवश्यकता को दर्शाता है।

कौशल विकास पर कानूनी और संवैधानिक ढांचा

निर्देशक सिद्धांतों के अनुच्छेद 41 में राज्य को रोजगार और शिक्षा का अधिकार सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है, जो कौशल विकास पहलों का संवैधानिक आधार है। राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC), जो Companies Act, 2013 के तहत स्थापित है, एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में कौशल प्रशिक्षण को बढ़ावा देता है। अप्रेंटिसशिप अधिनियम, 1961 में 2019 में संशोधन कर अप्रेंटिसशिप प्रशिक्षण के दायरे और लचीलापन बढ़ाया गया है ताकि उद्योग और कौशल के बीच अंतर कम किया जा सके। शिल्पकार प्रशिक्षण योजना, जो MSDE के तहत Directorate General of Training (DGT) द्वारा संचालित है, Industrial Training Institutes (ITIs) का प्रबंधन करती है, जो व्यावसायिक शिक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं।

• राष्ट्रीय कौशल विकास नीति, 2015: बाजार की जरूरतों के अनुरूप कौशल पारिस्थितिकी तंत्र के विकास का ढांचा प्रदान करती है।
• अप्रेंटिसशिप अधिनियम (संशोधित 2019): पंजीकरण प्रक्रिया को सरल बनाता है, कवर किए गए क्षेत्रों को बढ़ाता है, और अप्रेंटिसशिप को प्रोत्साहित करता है।
• कौशल विकास और उद्यमिता नीति, 2020: पारंपरिक व्यवसायों के साथ-साथ उद्यमिता और डिजिटल कौशल पर जोर देती है।

आर्थिक पहलू और कौशल अंतर का विश्लेषण

संघीय बजट 2023-24 में कौशल विकास के लिए 3,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, जो इस क्षेत्र को बढ़ती प्राथमिकता दर्शाता है। भारतीय कौशल विकास बाजार 2025 तक USD 37.9 बिलियन तक पहुंचने का अनुमान है (NASSCOM 2022), जिसमें IT, AI, IoT और नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र की मांग प्रमुख है। हालांकि, उभरती तकनीकों में कौशल अंतर 40% तक है (NITI आयोग 2023), जो अनौपचारिक क्षेत्र के प्रभुत्व और कम प्रमाणन दरों से और बढ़ जाता है। युवाओं में बेरोजगारी 23.75% है (PLFS 2021-22), जो कौशल आपूर्ति और श्रम बाजार की मांग के बीच असंगति को दर्शाता है।

• NSDC ने अब तक 2.5 करोड़ से अधिक लोगों को प्रशिक्षित किया है, लेकिन प्लेसमेंट दर में काफी भिन्नता है।
• कोविड के बाद डिजिटल कौशल की मांग में 45% की वृद्धि हुई है (LinkedIn Workforce Report 2023), जिससे डिजिटल साक्षरता को पाठ्यक्रम में शामिल करना जरूरी हो गया है।
• कौशलमय कार्यबल में महिलाओं का हिस्सा केवल 14% है, जो लिंग असमानता को दर्शाता है (MSDE Gender Report 2023)।
• 2019 के संशोधन के बाद अप्रेंटिसशिप नामांकन में 30% की बढ़ोतरी हुई है, जो नीति के सकारात्मक प्रभाव को दिखाता है (MSDE Annual Report 2023)।

संस्थागत ढांचा और हितधारकों की भूमिका

MSDE नीतियों का निर्माण करता है और कार्यान्वयन का समन्वय करता है, जबकि NSDC निजी क्षेत्र की भागीदारी को वित्तपोषण और साझेदारी के माध्यम से बढ़ावा देता है। Directorate General of Training (DGT) ITIs और अप्रेंटिसशिप कार्यक्रमों का संचालन करता है। राष्ट्रीय व्यावसायिक शिक्षा और प्रशिक्षण परिषद (NCVET) व्यावसायिक शिक्षा के मानक तय करता है और गुणवत्ता तथा प्रमाणन सुनिश्चित करता है। सर्वभारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (AICTE) तकनीकी शिक्षा संस्थानों और कौशल कार्यक्रमों की निगरानी करता है, जिससे औपचारिक शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण के बीच तालमेल होता है। NASSCOM जैसे उद्योग संगठन मांग आधारित इनपुट देते हैं और क्षेत्र-विशिष्ट कौशल विकास में मदद करते हैं।

• MSDE: नीति नेतृत्व, समन्वय और निगरानी।
• NSDC: वित्तपोषण और सार्वजनिक-निजी भागीदारी की सुविधा।
• DGT: ITIs और अप्रेंटिसशिप का संचालन।
• NCVET: गुणवत्ता आश्वासन और प्रमाणन।
• AICTE: तकनीकी शिक्षा का नियमन और समन्वय।
• NASSCOM: IT और उभरती तकनीकों के लिए उद्योग संपर्क।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत और जर्मनी के व्यावसायिक प्रशिक्षण मॉडल

भारत के कौशल विकास तंत्र में मुख्य चुनौतियाँ

भारत के कौशल विकास ढांचे में प्रमाणन और गुणवत्ता आश्वासन में विखंडन है, जिससे व्यावसायिक योग्यताओं की उद्योग मान्यता कमजोर होती है। अनौपचारिक क्षेत्र का प्रभुत्व औपचारिक प्रशिक्षण की पहुंच को सीमित करता है। महिलाओं की कम भागीदारी और क्षेत्रीय असमानताएँ ITI प्लेसमेंट दरों में दिखती हैं। साथ ही, तकनीकी बदलाव की तेज़ी के चलते पाठ्यक्रमों का नियमित अद्यतन जरूरी है, जो संस्थानों में समान रूप से नहीं हो पा रहा है।

• राष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत कौशल प्रमाणन प्रणाली का अभाव, जिससे प्रमाणपत्रों की पोर्टेबिलिटी और नियोक्ता विश्वास प्रभावित होता है।
• पाठ्यक्रम विकास में उद्योग की कम भागीदारी, जिससे उभरते क्षेत्रों के लिए प्रासंगिकता सीमित होती है।
• महिला भागीदारी कम होने से समावेशी कार्यबल विकास बाधित होता है।
• डिजिटल कौशल का समावेश अपर्याप्त, जबकि इसकी मांग बढ़ रही है।
• अप्रेंटिसशिप की भागीदारी सुधार के बावजूद अपेक्षित स्तर से कम है।

आगे का रास्ता: भविष्य के लिए तैयार कार्यबल का निर्माण

• NCVET के तहत एकीकृत राष्ट्रीय कौशल प्रमाणन ढांचा स्थापित करें ताकि प्रमाणन और गुणवत्ता मानक समान हों।
• जर्मनी की द्वैध प्रणाली से सीख लेकर अप्रेंटिसशिप कार्यक्रमों का विस्तार करें और उद्योग सहभागिता बढ़ाएं।
• सभी व्यावसायिक पाठ्यक्रमों में डिजिटल साक्षरता और उभरती तकनीकों के कौशल शामिल करें।
• लक्षित अभियान और समर्थन से लिंग समावेशिता को बढ़ावा दें।
• क्षेत्रीय कौशल संरचना को मजबूत करें ताकि प्रशिक्षण गुणवत्ता और प्लेसमेंट में असमानता कम हो।
• तकनीक-आधारित प्लेटफॉर्मों का उपयोग कर कौशल प्रशिक्षण को व्यापक और लचीला बनाएं।

मेन्स प्रश्न

"सरकारी पहलों के बावजूद, भारत के कौशल विकास तंत्र की गुणवत्ता, प्रमाणन और उद्योग प्रासंगिकता में चुनौतियाँ बनी हुई हैं।" इन चुनौतियों की आलोचनात्मक समीक्षा करें और उभरती तकनीकों के अनुरूप भविष्य के लिए तैयार कार्यबल बनाने के उपाय सुझाएं।