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समुद्री कर्मियों के परित्याग का परिचय
समुद्री कर्मियों का परित्याग तब होता है जब जहाज मालिक मजदूरी का भुगतान करने, आवश्यक सामान उपलब्ध कराने या चालक दल को उनके देश वापस भेजने में विफल रहते हैं, जिससे कर्मी जहाजों या विदेशी बंदरगाहों पर फंसे रह जाते हैं। Maritime Labour Convention (MLC), 2006 के अनुसार, परित्याग का मतलब है कम से कम दो महीने तक मजदूरी का भुगतान न होना, उचित रहने की व्यवस्था न करना, या चालक दल को वापस भेजने में असमर्थता। 2025 में, International Transport Workers’ Federation (ITF) ने विश्वभर में 410 जहाजों पर 6,223 परित्यक्त समुद्री कर्मियों की रिपोर्ट की, जिसमें भारत के 1,125 मामले सबसे अधिक थे। चूंकि समुद्री परिवहन विश्व व्यापार का 90–95% वॉल्यूम संभालता है (UNCTAD Review of Maritime Transport 2025) और भारत विश्व के लगभग 17% समुद्री कर्मियों की आपूर्ति करता है (DGS Annual Report 2024), इसलिए यह समस्या मानवीय और आर्थिक दृष्टि से गंभीर है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध – समुद्री सुरक्षा, समुद्री कर्मियों को प्रभावित करने वाले भू-राजनीतिक संघर्ष
- GS पेपर 3: अर्थव्यवस्था – समुद्री व्यापार, श्रम कानून, और कल्याण तंत्र
- निबंध: वैश्वीकृत आपूर्ति श्रृंखलाओं में मानवाधिकार और श्रम कल्याण
समुद्री कर्मियों के परित्याग से जुड़ा कानूनी ढांचा
Maritime Labour Convention (MLC), 2006 के Part IV, Regulation 2.5 के तहत जहाज मालिकों को मजदूरी भुगतान, रहने की उचित व्यवस्था और कर्मियों के देश वापसी की जिम्मेदारी सुनिश्चित करनी होती है। भारत का Merchant Shipping Act, 1958 के सेक्शन 345 और 346 में भी चालक दल के कल्याण और देश वापसी के अधिकार शामिल हैं, जो MLC के अनुरूप हैं। International Labour Organization (ILO) परित्याग रोकने और समाधान के लिए दिशा-निर्देश देती है, जिसमें समय पर मजदूरी भुगतान और वापसी पर जोर होता है। भारत के Supreme Court ने Article 21 (जीवन का अधिकार) का हवाला देते हुए समुद्री कर्मियों के कल्याण की रक्षा की है और परित्याग मामलों में राज्य हस्तक्षेप का आदेश दिया है। हालांकि, संस्थागत समन्वय की कमी और राष्ट्रीय परित्याग कोष की अनुपस्थिति के कारण प्रवर्तन कमजोर है।
- MLC 2006, Part IV, Regulation 2.5: परित्याग की परिभाषा और जहाज मालिक की जिम्मेदारियां।
- Merchant Shipping Act, 1958: चालक दल के कल्याण और देश वापसी के लिए कानूनी प्रावधान।
- ILO दिशा-निर्देश: परित्याग मामलों में अंतरराष्ट्रीय सहयोग का ढांचा।
- Supreme Court के फैसले: Article 21 के तहत समुद्री कर्मियों के अधिकारों की पुष्टि।
समुद्री कर्मियों के परित्याग का आर्थिक प्रभाव
विश्व व्यापार का 90–95% वॉल्यूम समुद्री परिवहन के माध्यम से होता है (UNCTAD 2025) और विश्व में 18 लाख से अधिक समुद्री कर्मी कार्यरत हैं (ITF 2025)। परित्याग से आपूर्ति श्रृंखलाएं बाधित होती हैं, जिससे संचालन और बीमा लागत में वार्षिक 5-7% की वृद्धि होती है (International Chamber of Shipping, 2025)। प्रत्येक कर्मी की वापसी पर औसतन 3,000 से 5,000 अमेरिकी डॉलर का खर्च आता है, जो अक्सर सरकारों या गैर-सरकारी संगठनों द्वारा वहन किया जाता है, जिससे सार्वजनिक संसाधनों पर दबाव बढ़ता है। भारत, जो समुद्री कर्मियों का प्रमुख स्रोत है, परित्याग की उच्च दर के कारण असमान आर्थिक और सामाजिक बोझ झेलता है, जिससे प्रवासी रेमिटेंस और maritime labour market की स्थिरता प्रभावित होती है।
- वैश्विक समुद्री लॉजिस्टिक्स में व्यवधान और माल भाड़ा अस्थिरता में वृद्धि।
- बीमा प्रीमियम और संचालन में देरी।
- सरकारी खर्च में वृद्धि, वापसी और कल्याण सहायता के लिए।
- परित्यक्त समुद्री कर्मियों की आय हानि और मानसिक तनाव।
समुद्री कर्मियों के परित्याग से निपटने वाली संस्थाएं
International Labour Organization (ILO) MLC 2006 मानकों को लागू करती है और अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया का समन्वय करती है। International Transport Workers’ Federation (ITF) परित्याग मामलों की निगरानी करती है और कानूनी तथा कल्याण सहायता प्रदान करती है। भारत में Directorate General of Shipping (DGS) समुद्री कर्मियों के कल्याण का नियमन करता है, जबकि Ministry of Ports, Shipping and Waterways (MoPSW) नीति बनाता है और अंतरराष्ट्रीय समन्वय करता है। International Maritime Organization (IMO) समुद्री सुरक्षा पर केंद्रित है, लेकिन श्रम मुद्दों से भी जुड़ा है। इन संस्थाओं के बावजूद, संस्थागत विखंडन और प्रवर्तन की कमियां प्रभावी रोकथाम में बाधा हैं।
- ILO: MLC 2006 और श्रम मानकों का संरक्षक।
- ITF: परित्यक्त समुद्री कर्मियों के लिए वैश्विक निगरानी और वकालत।
- DGS (भारत): राष्ट्रीय समुद्री कर्मी कल्याण नियामक।
- MoPSW (भारत): नीति निर्माण और अंतरराष्ट्रीय संपर्क।
- IMO: समुद्री सुरक्षा और सुरक्षा नियम।
तुलनात्मक अध्ययन: भारत बनाम फिलीपींस में समुद्री कर्मी कल्याण
| पहलू | भारत | फिलीपींस |
|---|---|---|
| समुद्री कर्मी आपूर्ति | लगभग 17% विश्व समुद्री कर्मी (DGS 2024) | लगभग 25% विश्व समुद्री कर्मी (POEA 2025) |
| परित्याग मामले (2025) | 1,125 समुद्री कर्मी (ITF 2025) | भारत से लगभग 30% कम (POEA 2025) |
| संस्थागत ढांचा | विखंडित; कोई राष्ट्रीय परित्याग कोष नहीं | POEA और MARINA के माध्यम से एकीकृत कल्याण प्रणाली; प्रस्थान पूर्व प्रशिक्षण, बीमा योजनाएं, परित्याग कोष |
| नीति प्रवर्तन | प्रतिक्रियाशील कानूनी हस्तक्षेप; लंबी वापसी प्रक्रिया | सक्रिय निगरानी; तेज समाधान और सहायता |
| समुद्री कर्मियों पर प्रभाव | मजदूरी बकाया और परित्याग के प्रति उच्च संवेदनशीलता | कम परित्याग जोखिम; बेहतर वित्तीय सुरक्षा |
भारत में परित्याग से निपटने में चुनौतियां और कमियां
भारत ने MLC 2006 को स्वीकार किया है, लेकिन एकीकृत राष्ट्रीय परित्याग कोष या बीमा तंत्र की अनुपस्थिति के कारण प्रभावी रोकथाम नहीं हो पाई है। कानूनी प्रक्रिया धीमी और महंगी है, जिससे समुद्री कर्मी NGOs या राज्य हस्तक्षेप पर निर्भर रहते हैं। Flags of Convenience (FOC) के कारण, जो विश्व व्यापी व्यापारी बेड़े का लगभग 30% हैं, प्रवर्तन कमजोर होता है क्योंकि कई परित्यक्त जहाज ऐसे देशों में पंजीकृत होते हैं जहां नियम कम कड़े हैं। विशेष रूप से फारस की खाड़ी में भू-राजनीतिक तनाव जहाजों को फंसा देता है और मालिकों की जिम्मेदारियां निभाने में बाधा डालता है, जिससे परित्याग के मामले बढ़ते हैं।
- कोई समर्पित राष्ट्रीय परित्याग कोष या बीमा योजना नहीं।
- धीमी न्यायिक प्रक्रिया और सीमित संस्थागत समन्वय।
- FOC पंजीकृत जहाजों की उच्च संख्या से प्रवर्तन जटिल।
- भू-राजनीतिक अस्थिरता परित्याग की घटनाओं को बढ़ावा देती है।
महत्व और आगे का रास्ता
समुद्री कर्मियों का परित्याग लाखों लोगों के कल्याण को खतरे में डालता है और वैश्विक समुद्री व्यापार को प्रभावित करता है। भारत के संस्थागत ढांचे को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय परित्याग कोष और अनिवार्य बीमा योजनाएं बनाना जरूरी है। DGS, MoPSW, ITF और ILO के बीच बेहतर समन्वय प्रवर्तन सुधार सकता है। FOC से जुड़ी कमियों को अंतरराष्ट्रीय सहयोग और कूटनीतिक प्रयासों से दूर करना आवश्यक है। अंत में, फिलीपींस की तरह प्रस्थान पूर्व प्रशिक्षण और कल्याण योजनाओं को अपनाकर परित्याग की घटनाओं को कम किया जा सकता है।
- राष्ट्रीय परित्याग कोष और मजदूरी सुरक्षा के लिए अनिवार्य बीमा स्थापित करें।
- तेज वापसी और मुआवजे के लिए कानूनी प्रक्रिया को सरल बनाएं।
- FOC जहाजों के नियमन के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग बढ़ाएं।
- प्रस्थान पूर्व प्रशिक्षण और व्यापक कल्याण कार्यक्रम अपनाएं।
- समुद्री कर्मियों का परित्याग Maritime Labour Convention, 2006 के तहत कम से कम दो महीने तक मजदूरी न मिलने के रूप में परिभाषित है।
- Flags of Convenience समुद्री कर्मियों के श्रम संरक्षण को मजबूत करते हैं।
- Merchant Shipping Act, 1958 में भारत में चालक दल की देश वापसी से संबंधित प्रावधान हैं।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- International Labour Organization Maritime Labour Convention, 2006 को लागू करती है।
- International Maritime Organization मुख्य रूप से समुद्री कर्मी कल्याण और परित्याग मामलों को संभालती है।
- Directorate General of Shipping भारत में समुद्री कर्मी कल्याण की नियामक संस्था है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
मुख्य प्रश्न
भारतीय समुद्री कर्मियों को परित्याग से जुड़ी चुनौतियों पर चर्चा करें और इन चुनौतियों से निपटने में मौजूदा कानूनी और संस्थागत ढांचे की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करें। भारत में समुद्री कर्मी कल्याण सुधार के लिए सुझाव दें।
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 – अंतरराष्ट्रीय संबंध और पेपर 3 – अर्थव्यवस्था (श्रम और शिपिंग सेक्टर)
- झारखंड का दृष्टिकोण: झारखंड अपनी तटीय प्रवासन और प्रशिक्षण संस्थानों के माध्यम से समुद्री क्षेत्र में मानव संसाधन प्रदान करता है; परित्याग का प्रभाव प्रवासी मजदूरों के परिवारों पर पड़ता है।
- मुख्य बिंदु: झारखंड के प्रवासी समुद्री कर्मियों पर परित्याग के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव को उजागर करें और कल्याण के लिए राज्य स्तर पर केंद्रीय एजेंसियों के साथ समन्वय की आवश्यकता पर जोर दें।
Maritime Labour Convention (MLC), 2006 क्या है?
MLC, 2006 एक अंतरराष्ट्रीय संधि है जिसे International Labour Organization ने अपनाया है, जो समुद्री कर्मियों के लिए न्यूनतम कार्य और जीवन स्तर निर्धारित करती है, जिसमें परित्याग, मजदूरी और देश वापसी के प्रावधान शामिल हैं।
Merchant Shipping Act, 1958 भारतीय समुद्री कर्मियों की कैसे सुरक्षा करता है?
Merchant Shipping Act, 1958 के सेक्शन 345 और 346 में परित्याग या संकट की स्थिति में भारतीय समुद्री कर्मियों के कल्याण, देश वापसी और संरक्षण के कानूनी प्रावधान शामिल हैं।
Flags of Convenience समुद्री कर्मी कल्याण के लिए क्यों समस्या हैं?
Flags of Convenience जहाज मालिकों को कम कड़े नियमों वाले देशों में जहाज पंजीकृत करने की अनुमति देते हैं, जिससे श्रम मानकों का प्रवर्तन कमजोर होता है और परित्याग का खतरा बढ़ जाता है।
International Transport Workers’ Federation (ITF) की भूमिका क्या है?
ITF विश्व स्तर पर समुद्री कर्मियों के परित्याग के मामलों की निगरानी करती है, कानूनी मदद देती है और श्रम परिस्थितियों में सुधार व अंतरराष्ट्रीय मानकों के प्रवर्तन की वकालत करती है।
भारत समुद्री कर्मियों के परित्याग को कैसे कम कर सकता है?
भारत एक राष्ट्रीय परित्याग कोष स्थापित कर सकता है, बीमा योजनाओं को अनिवार्य कर सकता है, कानूनी प्रक्रियाओं को सरल बना सकता है और फिलीपींस के मॉडल पर व्यापक कल्याण कार्यक्रम अपना सकता है।
स्रोत: LearnPro Editorial | सामान्य अध्ययन | प्रकाशित: 14 March 2026 | अंतिम अपडेट: 8 April 2026
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