भारत की पड़ोसी नीति और व्यापार: वर्तमान स्थिति

भारत की पड़ोसी नीति, जो मुख्यतः दक्षिण एशिया पर केंद्रित है, क्षेत्रीय स्थिरता और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखती है। 2023 तक भारत का दक्षिण एशियाई पड़ोसियों के साथ व्यापार लगभग USD 17 बिलियन है, जो भारत के कुल व्यापार का 2% से भी कम हिस्सा है (वाणिज्य मंत्रालय, 2024)। यह मामूली मात्रा भारत के क्षेत्रीय व्यापार में 70% हिस्सेदारी (SAARC सचिवालय, 2023) के विपरीत है, जो भारत की आर्थिक प्रमुखता को दर्शाती है, लेकिन साथ ही व्यापार के अपार संभावनाओं को भी उजागर करती है। Foreign Trade (Development and Regulation) Act, 1992 और Customs Act, 1962 व्यापार नीति और आयात-निर्यात नियमों का कानूनी आधार प्रदान करते हैं, जबकि Special Economic Zones Act, 2005 व्यापार के बुनियादी ढांचे के विकास में मदद करता है।

भारत के पड़ोसी व्यापार को नियंत्रित करने वाला कानूनी और संस्थागत ढांचा

संविधान के Article 246 और संघ सूची की प्रविष्टि 14 संसद को विदेशी व्यापार पर कानून बनाने का अधिकार देती है, जिससे केंद्र सरकार पड़ोसी देशों के साथ व्यापार को नियंत्रित कर सकती है। वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के अंतर्गत Department of Commerce मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) का प्रबंधन करता है, जिनमें SAARC के तहत 2004 का South Asian Free Trade Area (SAFTA) Agreement शामिल है। Directorate General of Foreign Trade (DGFT) विदेशी व्यापार नीति लागू करता है, जबकि Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) औद्योगिक और व्यापार प्रोत्साहन का कार्य संभालता है। SAARC और BIMSTEC जैसे क्षेत्रीय संगठन आर्थिक सहयोग और एकीकरण के मंच प्रदान करते हैं।

• MEA: विदेश और पड़ोसी नीति, जिसमें व्यापार कूटनीति शामिल है, तैयार करता है।
• DPIIT: मुक्त व्यापार समझौतों का वार्ता करता है और व्यापार सुगमता को बढ़ावा देता है।
• DGFT: निर्यात-आयात नियमों और व्यापार नीति को लागू करता है।
• SAARC और BIMSTEC: क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग के ढांचे।
• National Productivity Council (NPC): क्षमता निर्माण और व्यापार सुगमता में सहयोग करता है।

पड़ोसी देशों के साथ आर्थिक आंकड़े और व्यापार प्रवृत्तियाँ

2023 में भारत-बांग्लादेश द्विपक्षीय व्यापार USD 14 बिलियन तक पहुंच गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 20% की वृद्धि है (Bangladesh Export Promotion Bureau, 2024)। नेपाल को निर्यात 2023-24 में 15% बढ़कर USD 3.5 बिलियन हो गया (Nepal Department of Customs)। भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय हाईवे, जो एक महत्वपूर्ण क्षेत्रीय कनेक्टिविटी परियोजना है, 2025 तक क्षेत्रीय व्यापार में 30% की बढ़ोतरी का अनुमान है (MEA)। इन प्रगति के बावजूद, भारत का दक्षिण एशिया के साथ कुल व्यापार उसकी कुल व्यापार मात्रा के मुकाबले कम है, जो संरचनात्मक चुनौतियों को दर्शाता है।

भारत की पड़ोसी व्यापार नीति में संरचनात्मक बाधाएँ और कमियाँ

भारत की पड़ोसी नीति मौजूदा मुक्त व्यापार समझौतों का पूरा लाभ नहीं उठा पाती, क्योंकि कस्टम में देरी, मानकों में असंगति और अपर्याप्त बुनियादी ढांचा जैसी गैर-शुल्क बाधाएँ मौजूद हैं। दक्षिण एशियाई देशों में एकीकृत व्यापार सुगमता तंत्र का अभाव सहज वाणिज्य में बाधा डालता है। निजी क्षेत्र की भागीदारी चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत हो रही आक्रामक बुनियादी ढांचा निवेश की तुलना में सीमित है, जिसने 2015 से 2023 के बीच मध्य और दक्षिण एशिया में व्यापार मात्रा को 40% तक बढ़ाया है (विश्व बैंक, 2024)। भारत की नीति में राजनीतिक और सुरक्षा आयामों पर अधिक जोर आर्थिक एकीकरण के प्रयासों को पीछे छोड़ देता है।

• गैर-शुल्क बाधाएँ: कस्टम में अक्षमताएँ, नियामक असंगतियाँ।
• बुनियादी ढांचा की कमी: सीमापार परिवहन और लॉजिस्टिक्स सुविधाओं का अभाव।
• एकीकृत व्यापार सुगमता तंत्र का अभाव: दक्षिण एशियाई व्यापार समन्वय के लिए कोई साझा मंच नहीं।
• मुक्त व्यापार समझौतों का कम उपयोग: प्रक्रियात्मक जटिलताओं के कारण निजी क्षेत्र की कम भागीदारी।
• चीन की BRI परियोजनाओं के मुकाबले तुलनात्मक कमजोरी।

भू-राजनीतिक स्थिरता और आर्थिक विकास में व्यापार का महत्व

भारत के पड़ोसी देशों के साथ व्यापार एकीकरण सीधे भू-राजनीतिक स्थिरता को बढ़ावा देता है क्योंकि इससे परस्पर निर्भरता बढ़ती है और संघर्ष की संभावनाएँ कम होती हैं। बेहतर व्यापार आर्थिक विकास को तेज करता है, रोजगार सृजित करता है और क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को मजबूत करता है। दक्षिण एशियाई व्यापार में भारत की 70% हिस्सेदारी उसे क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण का नेतृत्व करने की जिम्मेदारी देती है। व्यापार का उपयोग चीन के दक्षिण एशिया और बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने के लिए भी किया जा सकता है।

आगे का रास्ता: व्यापार के माध्यम से भारत की पड़ोसी नीति को नया आयाम

• व्यापार बुनियादी ढांचे को मजबूत करें: सीमापार सड़क, रेलवे और लॉजिस्टिक्स हब में निवेश बढ़ाएं, जैसे भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय हाईवे परियोजना।
• गैर-शुल्क बाधाओं का समाधान करें: कस्टम प्रक्रियाओं का समन्वय करें, मानकों की पारस्परिक मान्यता अपनाएं और व्यापार सुगमता के डिजिटलीकरण को बढ़ावा दें।
• संस्थागत समन्वय बढ़ाएं: SAARC या BIMSTEC के तहत एकीकृत दक्षिण एशियाई व्यापार सुगमता तंत्र स्थापित करें जिससे नियमों और विवाद समाधान में सरलता आए।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाएं: SMEs के लिए बाजार पहुँच आसान बनाएं और पड़ोसी देशों के साथ संयुक्त उद्यमों को प्रोत्साहित करें।
• मुक्त व्यापार समझौतों का प्रभावी उपयोग करें: SAFTA और द्विपक्षीय FTAs का पुनरीक्षण और क्रियान्वयन कर व्यापार क्षमता को अधिकतम करें तथा शुल्क और गैर-शुल्क बाधाओं को कम करें।
• आर्थिक कूटनीति को सुरक्षा नीति के साथ जोड़ें: द्विपक्षीय संबंध मजबूत करने और क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धियों के प्रभाव को संतुलित करने के लिए व्यापार को रणनीतिक उपकरण बनाएं।

अभ्यास प्रश्न

मुख्य प्रश्न

व्यापार एकीकरण के माध्यम से भारत की पड़ोसी नीति को पुनर्जीवित करने से भू-राजनीतिक स्थिरता और आर्थिक विकास को कैसे सुनिश्चित किया जा सकता है? अपने उत्तर में मौजूदा व्यापार ढांचे और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के उदाहरण दें।