भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धा का पुनर्निर्माण: एक संरचनात्मक सुधार, न कि एक सौंदर्यात्मक उपाय

भारत की सुस्त निर्यात वृद्धि—सरकार के 2030 तक $2 ट्रिलियन के निर्यात लक्ष्य को हासिल करने के महत्वाकांक्षी दावे के बीच—वैश्विक चुनौतियों से कम और घरेलू नीति डिजाइन में संरचनात्मक अक्षमताओं से अधिक उत्पन्न होती है। हाल ही में बजट 2026 में निर्यात केंद्रों के लिए बढ़ी हुई प्रोत्साहनों की घोषणा, गहरे मुद्दे को नजरअंदाज करती है: भारत का निर्यात पारिस्थितिकी तंत्र विखंडित शासन, उप-आवश्यक व्यापार सुविधा और असंगठित औद्योगिक नीति से ग्रस्त है। प्रणालीगत कमियों को संबोधित किए बिना, निर्यातकों को दिए गए किसी भी प्रोत्साहन से घटती हुई वापसी की संभावना है।

संस्थागत परिदृश्य: शासन ढांचे में संरचनात्मक खामियाँ

भारत का निर्यात ढांचा विदेशी व्यापार नीति (FTP) के तहत नीतियों पर निर्भर करता है और इसे विदेश व्यापार महानिदेशालय (DGFT) जैसी संस्थाओं द्वारा समर्थित किया जाता है। बजट 2026 ने विशेष आर्थिक क्षेत्रों (SEZs) में व्यापार बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए 5,000 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, लेकिन SEZ नीति स्वयं पुरानी है। सुनील मेहता समिति की 2025 की रिपोर्ट ने SEZs में नियामक बाधाओं को चिह्नित किया, जिसमें WTO मानदंडों और राज्य स्तर पर कानूनी असंगतियों के कारण केवल 60% संचालन दक्षता का उल्लेख किया गया।

निर्यात संवर्धन परिषदों (EPCs), जिन्हें क्षेत्र-विशिष्ट प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया था, ने कार्रवाई योग्य बाजार खुफिया प्रदान करने में काफी हद तक विफलता दिखाई है, जिसमें CAG की 2024 की रिपोर्ट ने आवंटित संसाधनों के कम उपयोग को उजागर किया। इसके अलावा, भारत का लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक (जो विश्व बैंक 2023 अध्ययन में 38वें स्थान पर है) गंभीर बुनियादी ढांचे की कमी को उजागर करता है, जिसमें अंतर्देशीय माल भाड़ा वैश्विक मानकों से 30-40% अधिक है। ये बिखरे हुए धागे भारत की व्यापक संस्थागत बीमारी का प्रतीक हैं।

तर्क: प्रोत्साहन-आधारित मॉडल क्यों गलत है

सरकार का निर्यात प्रोत्साहनों के लिए तर्क मानता है कि वित्तीय प्रोत्साहन निर्यातकों को परेशान करने वाली प्रणालीगत अक्षमताओं को संतुलित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, निर्यात उत्पादों पर शुल्क और करों की छूट (RoDTEP) योजना के तहत, FY2025-26 में निर्यात में निहित करों की छूट के लिए 40,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए। जबकि यह योजना थोड़ी राहत प्रदान करती है, यह अनुपालन प्रणालियों की अक्षमता और भारत की WTO सब्सिडी मानदंडों को पूरा करने की संघर्ष को संबोधित करने में विफल है। चुनौती कमजोर संरचनात्मक समर्थन की है, न कि क्षणिक वित्तीय उपायों की।

इसका समर्थन करते हुए, NSSO के 2025 के सर्वेक्षण ने सूक्ष्म-निर्यात इकाइयों में नौकरशाही बाधाओं को संचालन को बढ़ाने में एक प्रमुख अवरोध के रूप में चिह्नित किया। लगभग 78% सर्वेक्षण की गई इकाइयों ने निर्यात मंजूरी प्राप्त करने में देरी की रिपोर्ट की, जिससे समय-संवेदनशील वैश्विक प्रतिस्पर्धा में कमी आई। इसके अलावा, भारत की मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) पर स्थिति सुस्त रही है, UK-India FTA वार्ता फरवरी 2026 से अनसुलझे नियमों के कारण ठप है।

इन अक्षमताओं की तुलना वियतनाम से करें, जिसकी व्यापक और प्रगतिशील ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (CPTPP) सदस्यता, साथ ही सुव्यवस्थित व्यापार सुविधा प्रक्रियाएँ, इसे एक उभरते निर्यात दिग्गज के रूप में स्थापित करती हैं। वियतनाम के निर्यात 2025 में सालाना लगभग 12% बढ़े, जबकि भारत के निर्यात केवल 3% बढ़े। जो वियतनाम एकीकृत शासन संरचनाओं और मजबूत कानूनी ढांचे के माध्यम से हासिल करता है, भारत उसे वित्तीय प्रोत्साहनों के माध्यम से खरीदने की कोशिश कर रहा है—एक अस्थायी रणनीति।

आलोचना: नीति समन्वय और जवाबदेही की विफलता

एक महत्वपूर्ण संस्थागत खामी भारत की निर्यात शासन की विखंडित प्रकृति में निहित है। जबकि DGFT FTP नीतियों का निर्माण करता है, राज्य सरकार की एजेंसियाँ और सीमा शुल्क प्राधिकरण अपने-अपने प्राथमिकताओं के साथ अलग-अलग इकाइयों के रूप में कार्य करते हैं। 2024 की NITI Aayog अध्ययन ने खुलासा किया कि केवल 7 भारतीय राज्यों ने सक्रिय रूप से राज्य स्तर की औद्योगिक नीतियों को राष्ट्रीय FTP लक्ष्यों के साथ एकीकृत किया। जिन राज्यों में समग्र समन्वय नहीं है, वहाँ स्थित निर्यातक नीति सहयोग से लाभ नहीं उठा पाते, और यह भौगोलिक असमानता आर्थिक विषमताओं को गहरा करती है।

न्यायपालिका ने भी व्यापार सुविधा में खामियों को उजागर किया है। सुप्रीम कोर्ट का 'निर्यात संवर्धन बनाम भारत संघ, मार्च 2023' में निर्णय ने GST रिफंड तंत्र के तहत निर्यात प्रोत्साहनों की असंगत व्याख्याओं को खारिज कर दिया। हालाँकि, निर्णय के बाद समय पर विधायी स्पष्टता की कमी निर्यातकों के संचालन की भविष्यवाणी को और भ्रमित करती है। यह न्यायिक सक्रियता नीति निष्क्रियता के लिए एक अस्थायी समाधान का प्रतिनिधित्व करती है, लेकिन यह प्रणालीगत सुधार का आधार नहीं बन सकती।

विपरीत-नैरेटीव: क्या वैश्विक चुनौतियाँ मुख्य दोषी हैं?

भारत के निर्यात प्रदर्शन की कमी के खिलाफ सबसे मजबूत तर्क बाहरी कारकों की ओर इशारा करता है: वैश्विक मांग में कमी, भू-राजनीतिक बदलाव, और आपूर्ति श्रृंखला की बाधाएँ। 2025 में वैश्विक वस्त्र व्यापार की मात्रा में 4.6% की कमी (WTO डेटा के अनुसार) भारत जैसे उभरते अर्थव्यवस्थाओं के लिए निर्यात गति बनाए रखने के लिए प्रतिकूल परिस्थितियाँ पैदा करती है। इसके अलावा, रूस-यूक्रेन संघर्ष ने वैश्विक वस्तुओं की कीमतों को विकृत कर दिया है, जिससे भारत के महत्वपूर्ण निर्यात क्षेत्रों जैसे इंजीनियरिंग सामान और वस्त्रों में अस्थिरता उत्पन्न हुई है।

हालांकि ये कारक निर्विवाद हैं, लेकिन वे भारत के निर्यात प्रदर्शन की कमी को अपने साथियों की तुलना में समझाने के लिए अपर्याप्त हैं। वियतनाम, इंडोनेशिया और बांग्लादेश, जो समान बाहरी बाधाओं के तहत कार्य कर रहे हैं, ने वैश्विक अस्थिरता को संतुलित करने के लिए प्रभावी घरेलू नीतियों का लाभ उठाया है। भारत की समस्या बाहरी बलों में नहीं है जो उसके नियंत्रण से बाहर हैं, बल्कि अल्पकालिक हस्तक्षेपों पर अधिक निर्भरता में है, न कि संरचनात्मक सुधारों में।

अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण: वियतनाम की नीति नवाचार

वियतनाम भारत की नीति दृष्टिकोण के विपरीत है। इसकी 'राष्ट्रीय निर्यात रणनीति 2025' कर प्रोत्साहनों को मजबूत लॉजिस्टिक्स बुनियादी ढांचे के साथ एकीकृत करती है, जिसमें पारदर्शी सीमा शुल्क प्रक्रियाएँ और गैर-शुल्क बाधाओं में कमी शामिल है। वियतनाम के निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र WTO-पालन बनाए रखते हुए व्यापार समझौतों—जैसे CPTPP और EVFTA—का लाभ उठाकर बाजार पहुंच का विस्तार करते हैं। जहाँ भारत के SEZs पुरानी कानूनी ढांचे के साथ संघर्ष कर रहे हैं, वियतनाम के निर्यात क्षेत्र अपने वार्षिक व्यापार राजस्व का लगभग 40% योगदान करते हैं। भारत को वित्तीय प्रोत्साहनों से ध्यान केंद्रित करने के बजाय कानूनी और बुनियादी ढांचे के सुधारों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो निर्यातकों को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए सशक्त बनाते हैं।

मूल्यांकन: निर्यात प्रतिस्पर्धा के लिए सुधार दिशा

भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धा को संरचनात्मक बदलाव की आवश्यकता है। नीति निर्माताओं को नियामक दक्षता, राज्य और राष्ट्रीय नीतियों के बीच सामंजस्य, और बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण को वित्तीय प्रोत्साहनों पर निर्भरता से अधिक प्राथमिकता देनी चाहिए। केंद्रीय दिशानिर्देशों के माध्यम से राज्य स्तर की औद्योगिक प्राथमिकताओं को FTP लक्ष्यों के साथ एकीकृत करना, EPC जवाबदेही सुधारों के साथ मिलकर, एक समेकित शासन पारिस्थितिकी तंत्र बनाएगा। इसके अतिरिक्त, FTA में अधिक संलग्नता—विशेष रूप से EU और ASEAN के साथ—घरेलू सुधारों के पूरक होनी चाहिए।

वास्तविकता में, RoDTEP जैसे अल्पकालिक कदम निर्यातकों को सहारा देने के लिए जारी रहना चाहिए, लेकिन ये केवल अस्थायी समाधान हो सकते हैं। दीर्घकालिक प्रतिस्पर्धा के लिए संस्थागत विफलताओं को संबोधित करना और स्थायी नीति डिज़ाइनों के माध्यम से वैश्विक बाजारों के साथ रणनीतिक संलग्नता की आवश्यकता है।

मुख्य प्रश्न

समीक्षा करें भारत की निर्यात प्रतिस्पर्धा ढांचे की संरचनात्मक सीमाओं की तुलना वियतनाम के एकीकृत निर्यात नीति मॉडल से करें। यह जांचें कि क्या प्रोत्साहन योजनाएँ जैसे RoDTEP प्रणालीगत सुधारों का स्थान ले सकती हैं। (250 शब्द)