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उच्च-स्तरीय बैठक का सारांश
15 अप्रैल 2024 को केंद्रीय रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने नई दिल्ली में एक उच्च-स्तरीय बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें चल रहे भू-राजनीतिक संघर्ष के भारत की रणनीतिक सुरक्षा और आर्थिक स्थिरता पर बहुआयामी प्रभावों का मूल्यांकन किया गया। इस बैठक में गृह मंत्रालय (MHA), विदेश मंत्रालय (MEA), रक्षा मंत्रालय (MoD), भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) और उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (DPIIT) जैसे प्रमुख मंत्रालय शामिल थे। बैठक का उद्देश्य व्यापार बाधाओं, रक्षा तैयारियों और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों से उत्पन्न जोखिमों को कम करने के लिए समन्वित रणनीति बनाना था।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध - भारत की रणनीतिक स्वायत्तता, कूटनीतिक संतुलन, आपातकालीन स्थितियों में संवैधानिक प्रावधान
- GS पेपर 3: अर्थव्यवस्था - बाहरी संघर्षों का व्यापार, मुद्रास्फीति, रक्षा व्यय पर प्रभाव
- निबंध: भू-राजनीतिक संघर्ष और भारत की सुरक्षा एवं आर्थिक नीतियों पर उनके प्रभाव
संघर्ष प्रतिक्रिया के लिए संवैधानिक और कानूनी ढांचा
संघर्ष के दौरान भारत की बाहरी और आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों से निपटने की रणनीति संवैधानिक प्रावधानों और विधिक कानूनों पर आधारित है। धारा 352 राष्ट्रपति को युद्ध या बाहरी आक्रमण की स्थिति में आपातकाल घोषित करने का अधिकार देती है, जिससे विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ केंद्रीकृत हो जाती हैं। धारा 246 केंद्र और राज्यों के बीच विधायी अधिकारों का विवरण देती है, जो संघर्ष के दौरान नीतियों के समन्वित क्रियान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है।
रक्षा अधिनियम, 1962 सरकार को संघर्ष काल में आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने के लिए विशेष शक्तियाँ प्रदान करता है, जिनमें आवागमन और संचार पर प्रतिबंध शामिल हैं। विदेशी मुद्रा प्रबंधन अधिनियम (FEMA), 1999 की धारा 3 और 4 बाहरी व्यापार और पूंजी प्रवाह को नियंत्रित करती हैं, जो आर्थिक व्यवधानों को संभालने के लिए आवश्यक है। संकट प्रबंधन में आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 6 संस्थागत सहयोग को बढ़ावा देती है।
न्यायिक निर्णय जैसे ADM जबलपुर बनाम शिवकांत शुक्ला (1976) आपातकालीन स्थितियों में कार्यपालिका को व्यापक शक्तियाँ प्रदान करने की पुष्टि करते हैं, जो राष्ट्रीय सुरक्षा को कुछ नागरिक स्वतंत्रताओं पर प्राथमिकता देते हैं।
भारत की अर्थव्यवस्था पर भू-राजनीतिक संघर्ष का प्रभाव
भारत की आर्थिक स्थिरता इस संघर्ष से प्रभावित हुई है क्योंकि इसके प्रभावित क्षेत्रों के साथ व्यापार और ऊर्जा संबंध गहरे हैं। FY 2023 में प्रभावित देशों को माल निर्यात लगभग 25 अरब डॉलर था (वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय), जो भारत के बाहरी व्यापार का महत्वपूर्ण हिस्सा है।
- कच्चे तेल का आयात भारत की कुल खपत का लगभग 85% है, जिसमें से 18% संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों से आता है (पेट्रोलियम योजना एवं विश्लेषण सेल, 2023)।
- 2023 में वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों में 12% की वृद्धि हुई, जिससे भारत का आयात बिल लगभग 1.2 लाख करोड़ रुपये बढ़ा (अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी, 2023)।
- 2024 की पहली तिमाही में मुद्रास्फीति 6.5% तक पहुंच गई, जिसका एक कारण आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान था (RBI मौद्रिक नीति रिपोर्ट, अप्रैल 2024)।
- संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों से विदेशी प्रत्यक्ष निवेश में 4.2% की गिरावट आई (DPIIT वार्षिक रिपोर्ट 2023)।
- संघर्ष क्षेत्रों से प्रवासी धन में 2023 में 7% की कमी आई (विश्व बैंक माइग्रेशन और विकास ब्रीफ 2024)।
रक्षा बजट में भी वृद्धि हुई है, जो 2023-24 में 13% बढ़कर 5.94 लाख करोड़ रुपये हो गया (केंद्रीय बजट 2023-24)। रक्षा आयात में 20% की वृद्धि हुई है, जो 15 अरब डॉलर तक पहुंचा (SIPRI हथियार स्थानांतरण डेटाबेस 2023), जबकि DRDO को अनुसंधान एवं विकास के लिए 15% अधिक धनराशि मिली।
संघर्ष प्रभाव प्रबंधन में संस्थागत भूमिकाएँ
संघर्ष की जटिलता के कारण कई संस्थानों के बीच समन्वित कार्रवाई आवश्यक है:
- MHA: आंतरिक सुरक्षा, संकट प्रबंधन और रक्षा अधिनियम की धाराओं के क्रियान्वयन की जिम्मेदारी।
- MEA: कूटनीतिक संपर्क, रणनीतिक गठजोड़ और संघर्ष कम करने के प्रयास।
- MoD: सैन्य तैयारियों, खरीददारी और रणनीतिक निरोधक उपायों का प्रबंधन।
- NITI आयोग: आर्थिक मजबूती की रणनीतियों और नीतिगत समायोजन पर सलाह।
- RBI: वित्तीय स्थिरता, विदेशी मुद्रा भंडार और मुद्रास्फीति पर निगरानी।
- DPIIT: व्यापार और FDI में व्यवधानों का पता लगाना तथा उद्योग सहायता।
भारत और दक्षिण कोरिया के संघर्ष प्रबंधन की तुलना
दक्षिण कोरिया को उत्तर कोरिया से निरंतर खतरे का सामना है, जो संघर्ष जोखिम प्रबंधन के दृष्टिकोण से तुलनात्मक अध्ययन का अवसर देता है। मुख्य समानताएँ और भिन्नताएँ इस प्रकार हैं:
| पहलू | भारत | दक्षिण कोरिया |
|---|---|---|
| रक्षा बजट | GDP का लगभग 2.9% (2023-24 में 5.94 लाख करोड़ रुपये) | GDP का लगभग 2.6% (कोरियाई रक्षा मंत्रालय वार्षिक रिपोर्ट 2023) |
| व्यापार विविधीकरण | संघर्ष क्षेत्रों के साथ महत्वपूर्ण व्यापार; रूस के साथ व्यापार में हाल ही में 30% की गिरावट | क्षेत्रीय जोखिम कम करने के लिए अत्यधिक विविध व्यापार साझेदारी |
| रणनीतिक भंडारण | 5.33 मिलियन मीट्रिक टन पेट्रोलियम भंडार (~10 दिन की खपत) | ऊर्जा और रणनीतिक वस्तुओं का मजबूत भंडारण |
| आर्थिक प्रभाव शमन | मुद्रास्फीति का दबाव और संघर्ष से जुड़े क्षेत्रों में FDI में कमी | तनाव के दौरान न्यूनतम आर्थिक व्यवधान के साथ प्रभावी संकट प्रतिक्रिया |
भारत के संघर्ष प्रतिक्रिया ढांचे में महत्वपूर्ण कमियाँ
संस्थागत तंत्र होने के बावजूद, भारत के संकट प्रबंधन में आर्थिक और सुरक्षा एजेंसियों के बीच वास्तविक समय में डेटा साझा करने का अभाव है। इससे नीतिगत निर्णयों में देरी और संसाधनों का सही आवंटन नहीं हो पाता। बेहतर अंतर-एजेंसी समन्वय और डिजिटल एकीकरण समय पर निर्णय लेने के लिए आवश्यक हैं।
महत्व और आगे का रास्ता
- MHA, MEA, MoD, RBI और DPIIT के बीच वास्तविक समय की खुफिया और डेटा साझा करने के प्लेटफॉर्म को मजबूत करना।
- वर्तमान 10 दिन की रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार क्षमता को बढ़ाकर आपूर्ति संकट से निपटने के लिए तैयार रहना।
- रक्षा अनुसंधान और विकास को तेज करना ताकि आयात निर्भरता कम हो और स्वदेशी क्षमताएँ बढ़ें।
- कूटनीतिक संपर्क को मजबूत कर व्यापार साझेदारियों में विविधता लाना और संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों पर निर्भरता कम करना।
- कानूनी ढांचे में संशोधन कर आपातकालीन प्रतिक्रिया को सरल बनाना और संवैधानिक नियंत्रणों को सुरक्षित रखना।
- धारा 352 केवल बाहरी आक्रमण या युद्ध के दौरान आपातकाल घोषित करने की अनुमति देती है।
- रक्षा अधिनियम, 1962 संघर्ष के दौरान आंतरिक सुरक्षा को नियंत्रित करने के लिए शक्तियाँ प्रदान करता है।
- सशस्त्र बल विशेष अधिकार अधिनियम (AFSPA) युद्ध आपातकाल के दौरान धारा 352 के तहत लागू किया जाता है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- भारत का लगभग 18% कच्चा तेल आयात संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों से होता है।
- भारत के रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार लगभग 30 दिन की खपत को कवर करते हैं।
- 2023 में संघर्ष से जुड़े क्षेत्रों में विदेशी प्रत्यक्ष निवेश में वृद्धि हुई।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
मुख्य प्रश्न
भारत की रणनीतिक सुरक्षा और आर्थिक स्थिरता पर चल रहे भू-राजनीतिक संघर्षों के प्रभाव का विश्लेषण करें। उपलब्ध संस्थागत तंत्रों पर चर्चा करें और ऐसे परिदृश्यों में भारत की मजबूती बढ़ाने के लिए सुझाव दें। (250 शब्द)
भारत को बाहरी संघर्षों का सामना करने के लिए कौन से संवैधानिक प्रावधान अधिकार देते हैं?
धारा 352 युद्ध या बाहरी आक्रमण की स्थिति में राष्ट्रपति को आपातकाल घोषित करने का अधिकार देती है, जिससे विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ केंद्रीकृत हो जाती हैं। धारा 246 केंद्र और राज्यों के बीच विधायी अधिकारों का बंटवारा करती है, जो समन्वित प्रतिक्रिया के लिए आवश्यक है।
रक्षा अधिनियम, 1962 संघर्ष के दौरान कैसे मदद करता है?
यह अधिनियम सरकार को संघर्ष काल में आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने के लिए विशेष शक्तियाँ देता है, जैसे आवागमन और संचार पर प्रतिबंध और आपातकालीन उपाय लागू करना।
संघर्ष का भारत के व्यापार पर क्या आर्थिक प्रभाव पड़ा है?
FY 2023 में संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों को भारत के माल निर्यात का मूल्य लगभग 25 अरब डॉलर था, रूस के साथ व्यापार में 30% की गिरावट आई। FDI में 4.2% की कमी और प्रवासी धन में 7% की गिरावट देखी गई।
संघर्ष के जवाब में भारत के कौन-कौन से संस्थान समन्वय करते हैं?
MHA आंतरिक सुरक्षा संभालता है, MEA कूटनीति देखता है, MoD सैन्य तैयारियों के लिए जिम्मेदार है, RBI वित्तीय स्थिरता पर नजर रखता है, DPIIT व्यापार व्यवधानों को ट्रैक करता है, और NITI आयोग आर्थिक मजबूती पर सलाह देता है।
भारत के रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार संघर्ष के समय कैसे मदद करते हैं?
भारत के रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार में 5.33 मिलियन मीट्रिक टन तेल है, जो लगभग 10 दिन की खपत को पूरा करता है, जिससे आपूर्ति बाधाओं के समय आपातकालीन स्थिति में राहत मिलती है।
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