केन-बेतवा विरोध: ₹45,000 करोड़ की दुविधा

11 फरवरी, 2026 को, बुंदेलखंड में प्रदर्शनकारियों ने केन-बेतवा नदी लिंकिंग परियोजना (KBLP) के खिलाफ एकत्रित होकर विरोध किया, जो कि राष्ट्रीय दृष्टिकोण योजना के तहत भारत की पहली परियोजना है। उनकी मुख्य शिकायत? दाउधन बांध के लिए 9,000 हेक्टेयर, जिसमें 6,000 हेक्टेयर पन्ना टाइगर रिजर्व शामिल है, के जलमग्न होने से होने वाली पारिस्थितिकीय बर्बादी। पन्ना में बाघों की जनसंख्या वर्षों की संरक्षण की कोशिशों के बाद पुनर्स्थापित हुई है, इसीलिए यह विरोध अनिवार्य था।

एक पैटर्न को तोड़ना, एक मिसाल को नज़रअंदाज़ करना

KBLP के विरोध को अलग बनाता है इसका स्थान: बुंदेलखंड। एक ऐसा क्षेत्र जो लगातार जल संकट और कृषि संकट से जूझ रहा है, थ्योरी में एक परियोजना का स्वागत करना चाहिए जो 10.62 लाख हेक्टेयर के लिए सिंचाई और 62 लाख निवासियों के लिए पेयजल का वादा करती है। लेकिन पर्यावरणीय मुद्दे, विशेष रूप से एक संवेदनशील बाघ के आवास का भविष्य, अप्रत्याशित विरोध को जन्म दे रहे हैं। यह परियोजना अब सिर्फ स्थानीय नहीं रह गई है; यह राष्ट्रीय बन गई है।

KBLP एक और, अधिक चिंताजनक तरीके से भी मिसाल तोड़ता है। पहले की नदी लिंकिंग बहसें जलविज्ञान की व्यावहारिकता के अध्ययन पर आधारित थीं, लेकिन यह परियोजना वर्तमान पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) सिफारिशों की अनुपस्थिति के बावजूद आगे बढ़ रही है, जो बढ़ते जलवायु संवेदनाओं के लिए विशिष्ट हैं। यह पहली बार है जब एक ILR पहल को 2012 के बाद जल संतुलन डेटा के व्यापक पुनर्मूल्यांकन के बिना कार्यान्वयन के लिए मंजूरी दी गई है।

वास्तव में, इस परियोजना को 2014 में प्रारंभिक अध्ययन के दौरान सावधानीपूर्वक योजना के एक मॉडल के रूप में प्रस्तुत किया गया था। इसके वर्तमान सुरक्षा उपायों का क्षय एक परिचित पैटर्न को दर्शाता है: विकासात्मक आपात स्थिति के तहत पर्यावरणीय मंजूरियाँ जल्दबाजी में दी जाती हैं।

KBLP को बढ़ावा देने वाली संस्थागत मशीनरी

केन-बेतवा नदी लिंकिंग परियोजना, राष्ट्रीय दृष्टिकोण योजना (1980) के तहत परिकल्पित अंतर-नदी लिंकिंग (ILR) कार्यक्रम के तहत उभरती है। जल शक्ति मंत्रालय द्वारा प्रशासित और राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी (NWDA) द्वारा संचालित, ₹45,000 करोड़ की KBLP में दाउधन बांध का निर्माण और 221 किलोमीटर लंबी नहर का निर्माण शामिल है, जो मध्य प्रदेश की केन नदी से उत्तर प्रदेश की बेतवा नदी में 1,073 मिलियन क्यूबिक मीटर (MCM) अतिरिक्त जल स्थानांतरित करेगी।

कानूनी आधार संविधान की सप्तम अनुसूची के अनुच्छेद 56, संघ सूची (सूची I) के तहत राज्यों के बीच की नदियों पर केंद्र के अधिकार से प्राप्त होता है। फिर भी, यह अधिकार अक्सर राज्य सूची (अनुच्छेद 17) के तहत जल से संबंधित शक्तियों के साथ टकराता है, जो दीर्घकालिक विवादों को जन्म देता है। उल्लेखनीय है कि 2021 में कैबिनेट की मंजूरी के बावजूद, उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश के बीच समझौता केवल 2022 के अंत में विस्तारित वार्ताओं के बाद ही हुआ।

जैव विविधता के लिए, मंजूरी भी वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 के प्रावधानों पर निर्भर करती है, विशेष रूप से धारा 29, जो राज्य और केंद्रीय मंजूरी के बिना वन्यजीव आवासों में बदलाव पर रोक लगाती है। विशेषज्ञों का तर्क है कि इन मानदंडों की यहाँ चयनात्मक व्याख्या की गई है।

डेटा की असुविधा

KBLP के केंद्र में एक विरोधाभास है: एक ऐसा प्रोजेक्ट जो जलविज्ञान की प्रचुरता का दावा करता है, एक क्षेत्र में जो निरंतर सूखे से परिभाषित है। सरकार का कहना है कि बुंदेलखंड की सूखा निवारण की चिंताएँ इस परियोजना को सही ठहराती हैं। फिर भी, इस दावे के आधार पर जलविज्ञान मॉडल पुराने अनुमानों पर निर्भर करते हैं, जो पिछले एक दशक में जलवायु परिवर्तनों की अनदेखी करते हैं।

भारतीय राष्ट्रीय ट्रस्ट फॉर आर्ट एंड कल्चरल हेरिटेज (INTACH) की 2022 की रिपोर्ट ने केन नदी के प्रवाह डेटा में विसंगतियों की ओर इशारा किया, noting कि आज औसत मानसून का प्रवाह 2010 के अनुमानों की तुलना में 11%-15% कम है। यह एक गंभीर प्रश्न उठाता है: क्या केन नदी वास्तव में "अतिरिक्त" है, या क्या इसका मोड़ जल असुरक्षा को बढ़ाएगा?

इसके अलावा, जबकि पन्ना टाइगर रिजर्व में वर्तमान में 50 से अधिक बाघों की जनसंख्या है, जलमग्न क्षेत्र सीधे प्रमुख बाघ गलियारों को प्रभावित करता है। सरकार का "जैव विविधता पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं" का दावा बाघों के लिए बढ़ते जलाशयों के पानी से विस्थापित होने के कारण बुनियादी पारिस्थितिकीय संबंधों की चुनौतियों की अनदेखी करता है।

विरोधों से उठने वाले असुविधाजनक प्रश्न

KBLP विरोधों के चारों ओर तीन प्रश्न हैं। पहले, उचित परिश्रम की प्रक्रियाओं में स्पष्ट कमी क्यों हुई? हैशिम आयोग (2004-05) द्वारा ILR प्रोटोकॉल में जलवायु अनुकूलन अध्ययन को शामिल करने के लिए स्पष्ट रूप से बुलाए जाने के बावजूद, ये विचार बुंदेलखंड में अनियमित वर्षा के बावजूद अनुपस्थित प्रतीत होते हैं।

दूसरा, पुनर्वास के लिए कौन सी जवाबदेही संरचनाएँ मौजूद हैं? परियोजना का जलमग्न क्षेत्र लगभग 40 गांवों में लगभग 20,000 लोगों को प्रभावित करता है। सरदार सरोवर बांध के साथ पिछले अनुभव हमें बताते हैं कि बिना स्पष्ट वित्तीय और पुनर्वास योजनाओं के समुदायों को विस्थापित करना लगातार सामाजिक-आर्थिक अस्थिरता को जन्म देता है—एक लागत जो अत्यधिक कम आंकी गई है।

अंत में, क्या ₹45,000 करोड़ का खर्च तब भी उचित है जब वैकल्पिक जल भंडारण विधियों जैसे विकेंद्रित वर्षा जल संचयन प्रणालियों को संघीय फंडिंग के लिए अभी भी संघर्ष करना पड़ रहा है? बुंदेलखंड की विशेष भूविज्ञान, जिसमें कठोर चट्टान के जलग्रहण हैं, सतही जल प्रणालियों को बनाए रखना महंगा बनाती है। फिर भी, KBLP को मंजूरी देने से पहले कोई व्यापक तुलनात्मक व्यय विश्लेषण प्रस्तुत नहीं किया गया।

दक्षिण कोरिया से सीख: एक चेतावनी की कहानी

दक्षिण कोरिया प्रेरणा—और चेतावनी—प्रदान करता है। इसका फोर मेजर रिवर्स रिस्टोरेशन प्रोजेक्ट (4MRRP), जो 2012 में $19 बिलियन की विशाल लागत पर पूरा हुआ, बाढ़ नियंत्रण और सूखा सहनशीलता में सुधार करने का लक्ष्य था। लेकिन 2017 के सरकारी ऑडिट ने निष्कर्ष निकाला कि इस परियोजना ने यूट्रोफिकेशन और नदी स्वास्थ्य को और बिगाड़ दिया है। 4MRRP ने यह स्पष्ट किया कि मानसूनी जलवायु में खराब नियामक डैमिंग और नहर प्रणालियाँ अक्सर पर्यावरणीय क्षति को बढ़ाती हैं जबकि सिंचाई के लाभों को कम करती हैं।

भारत को यह पूछना चाहिए कि क्या इसकी अंतर-नदी लिंकिंग दृष्टि, जिसमें 30 से अधिक समान परियोजनाएँ शामिल होने का अनुमान है, इस पथ को दोहराने का जोखिम उठाती है।

अभ्यास प्रश्न

मुख्य प्रश्न

केन-बेतवा नदी लिंकिंग परियोजना ने सतत विकास और पारिस्थितिक संरक्षण के दोहरे उद्देश्यों को किस हद तक संतुलित किया है? भारत की राष्ट्रीय दृष्टिकोण योजना के व्यापक ढांचे के भीतर इसके संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें।