प्रधान मंत्री इंटर्नशिप योजना (PMIS): बिना डिज़ाइन और कार्यान्वयन के पैमाना

प्रधान मंत्री इंटर्नशिप योजना (PMIS), जिसे युवा रोजगार और कौशल विकास के लिए एक परिवर्तनकारी पहल के रूप में प्रस्तुत किया गया है, उचित डिज़ाइन या क्षेत्र-तैयारी के बिना महत्वाकांक्षी पैमाने के एक चक्र में फंसी हुई है। इसका दोषपूर्ण कार्यान्वयन — पायलट डेटा से स्पष्ट — भारत की निरंतर रोजगार क्षमता संकट में एक महत्वपूर्ण हस्तक्षेप के रूप में इसकी संभावनाओं को कमजोर करता है।

संघीय बजट 2024–25 के तहत शुरू की गई PMIS ने आकांक्षात्मक संख्याओं का वादा किया: अपने पायलट वर्ष में 1.25 लाख इंटर्नशिप और पांच वर्षों में अंततः 1 करोड़ पदों का लक्ष्य। ये आंकड़े राजनीतिक तात्कालिकता को दर्शाते हैं, न कि प्रशासनिक गहराई को। संरचनात्मक असमानताएँ जैसे कि कम उम्मीदवार स्वीकृति दरें, असमान भौगोलिक परिणाम, और बजट में कमी योजना के संचालन ढांचे की खोखलापन को उजागर करती हैं। जो एक सटीक रूप से संतुलित राष्ट्र-निर्माण प्रयास होना चाहिए था, वह नीति निर्माण में एक प्रतीकात्मक फुटनोट बन जाने का जोखिम उठाता है।

संस्थागत परिदृश्य

कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय द्वारा कल्पित, PMIS कौशल संवर्धन और औद्योगिक समन्वय के व्यापक लक्ष्यों के तहत कार्य करता है। पात्रता मानदंड उच्च-कौशल वाले उम्मीदवारों (IIT, IIM स्नातक और अन्य) और पूर्व इंटर्नशिप या प्रशिक्षण अनुभव वाले लोगों को बाहर करते हैं, स्पष्ट रूप से Tier-II और Tier-III शहरों के आर्थिक रूप से कमजोर युवाओं को प्राथमिकता देने के लिए। इंटर्नशिप 24 क्षेत्रों में फैली हुई हैं—जिसमें IT, निर्माण, और ऊर्जा शामिल हैं—जहाँ कंपनियों का चयन उनके कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) व्यय के आधार पर किया गया है।

₹5,000 मासिक भत्ते, प्रधानमंत्री जीवन ज्योति बीमा योजना के तहत बीमा, और आकस्मिक अनुदान जैसे संरचनात्मक सुरक्षा संकेत करते हैं कि समावेशिता की ओर एक इरादा है। हालाँकि, बजटीय प्रवृत्तियाँ एक छाया डालती हैं। FY 2024–25 में आवंटित ₹2,000 करोड़ में से केवल ₹380 करोड़ का उपयोग किया गया, जो योजना के पैमाने और वादे को कमजोर करने वाली प्रणालीगत अक्षमताओं को उजागर करता है।

“पैमाना पहले” नीति के खिलाफ मामला

PMIS के पायलट चरण के डेटा स्पष्ट रूप से व्यावहारिक कार्यान्वयन में बड़े अंतर को उजागर करते हैं:

• स्वीकृति दरों में गिरावट: बेहतर पहुँच के बावजूद, 2024 के अंत से 2025 के मध्य के बीच दरें 12.4% गिर गईं, जो गहरे संरचनात्मक बाधाओं का सुझाव देती हैं। लगभग 70 कंपनियाँ इस पहल में शामिल हुईं, लेकिन रूपांतरण निराशाजनक रहा।
• क्षेत्रीय असमानताएँ: तमिलनाडु जैसे राज्यों में उच्च इंटर्नशिप प्रस्ताव देखे गए लेकिन स्वीकार करने की दरें खराब रहीं, जो अवसरों की कमी नहीं, बल्कि डिज़ाइन की खामियों को उजागर करती हैं। यह पहले की योजनाओं जैसे स्किल इंडिया के तहत देखी गई असमान शैक्षिक पहुँच की गूंज है।
• असंगत अवधि और आर्थिक व्यापारिक समझौते: 12 महीने की इंटर्नशिप छोटे शहरों के उम्मीदवारों के लिए अव्यावहारिक हैं, जहाँ स्थानांतरण लागत, मामूली भत्ते, और स्थानीय आजीविका में व्यवधान भागीदारी को हतोत्साहित करते हैं। ₹5,000 का भत्ता शहरी जीवन यापन की लागत के मुकाबले बौना है।
• कमज़ोर रोजगार पथ: PMIS इंटर्नशिप के बाद कोई स्थानांतरण की गारंटी नहीं देता, जो एक युवा-निर्माण भारी बाजार में इसकी अपील को कमजोर करता है। "अनुभव" का वादा उन प्रतिभागियों के लिए खोखला है जो वास्तविक दुनिया के अवसर की लागत का सामना कर रहे हैं।

बजटीय अधिशेष के साथ मिलकर, ये मुद्दे PMIS को अधिकतर दृश्यता-प्रेरित बनाते हैं, न कि सामग्री-उन्मुख। यह NATS और NAPS जैसी योजनाओं के भाग्य को दर्शाता है, जिन्हें पहले संसद की समितियों द्वारा कम प्लेसमेंट-से-रोज़गार रूपांतरण के लिए आलोचना की गई थी।

संस्थागत आलोचना

पहला, योजना का डिज़ाइन जनसांख्यिकीय और लॉजिस्टिकल पूर्वदृष्टि की कमी को दर्शाता है। इंटर्नों से अपेक्षा की जाती है कि वे शीर्ष कंपनियों में स्थानांतरित हों—जो आमतौर पर महानगरीय समूहों में केंद्रित होते हैं—छोटे शहरों के उम्मीदवारों की वित्तीय सीमाओं और पारिवारिक संबंधों की अनदेखी करते हुए। स्थानीय प्लेसमेंट या हाइब्रिड मॉडलों का लाभ उठाने में विफल होकर, PMIS अनजाने में उन सामाजिक-आर्थिक समूहों को बाहर कर देता है जिन्हें यह उठाने का लक्ष्य रखता है।

दूसरा, बहिष्करण मानदंड असंगत प्रतीत होते हैं। ₹8 लाख आय सीमा और सरकारी सेवा में कार्यरत परिवार के सदस्यों पर प्रतिबंध आर्थिक असमानता के सरलकरण हैं। उदाहरण के लिए, जिन उम्मीदवारों के पास निम्न-भुगतान वाली निजी क्षेत्र की नौकरियों या अस्थिर आय धाराओं तक पहुँच है, वे अपने संघर्षों के बावजूद लाभान्वित नहीं होते। एक बारीक पैरामीटर—शायद स्थानीय आर्थिक परिस्थितियों के खिलाफ उम्मीदवारों को अनुक्रमित करना—इस अंधे स्थान को हल कर सकता है।

विपरीत-नैरेटर के साथ संलग्न होना

समर्थक PMIS को एक दीर्घकालिक निवेश के रूप में सही ठहराते हैं। वे तर्क करते हैं कि यह मानव पूंजी को बढ़ाता है भले ही तत्काल चुनौतियाँ बनी रहें। सरकार का Tier-II और Tier-III शहरों के युवाओं पर ध्यान केंद्रित करना प्रशंसनीय है, विशेष रूप से बीमा कवरेज और मामूली वित्तीय सहायता सुनिश्चित करने में। इसके अतिरिक्त, CSR-पालन करने वाली कंपनियों पर निर्भरता योजना की नैतिक आधारशिला को बनाती है।

लेकिन मानव पूंजी विकास क्रमिक होता है, जिसके लिए हाइब्रिड कार्य मॉडल, पात्रता में लचीलापन, और औपचारिक नौकरी की प्रतिबद्धताओं जैसे सावधानीपूर्वक आर्थिक आधार की आवश्यकता होती है। ऐसी समायोजन PMIS में स्पष्ट रूप से अनुपस्थित हैं, जिससे इसकी आशा शर्तों पर निर्भर करती है, न कि वास्तविकता पर।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: जर्मनी का द्वैध व्यावसायिक प्रशिक्षण मॉडल

जर्मनी का द्वैध व्यावसायिक प्रशिक्षण मॉडल—जिसमें कक्षा के अध्ययन और इंटर्नशिप का सहज एकीकरण है—भारत की नीति की कमी का एक स्पष्ट संकेतक है। जर्मनी में उम्मीदवार उद्योगों में अंशकालिक काम करते हैं जबकि व्यावसायिक अध्ययन करते हैं, स्थानांतरण बाधाओं को कम करते हैं और प्रशिक्षण के बाद उच्च रोजगार अवशोषण दर प्राप्त करते हैं। इसके विपरीत, PMIS में शैक्षणिक योग्यताओं और उपलब्ध भूमिकाओं के बीच कार्यात्मक संरेखण की कमी है। इसका कठोर इंटर्नशिप-केवल मॉडल व्यापक शैक्षिक पथों से अलग है, जो अलग-अलग कौशल प्रदान करता है न कि एकीकृत क्षमताएँ।

आकलन: प्रतीकवाद से सामग्री की ओर

यह PMIS को कहाँ छोड़ता है? इसका महत्वाकांक्षा भूमि की वास्तविकताओं को प्रतिस्थापित नहीं कर सकती। पैमाने और कार्यान्वयन के बीच के असमानता को पाटने के लिए, सरकार को योजना को पुनः संतुलित करना चाहिए:

• आर्थिक सीमाओं के अनुसार इंटर्नशिप की अवधि को 6-8 महीनों तक कम करना।
• स्थानांतरण लागत को समाप्त करने के लिए लचीले प्लेसमेंट और हाइब्रिड कार्य मॉडल पेश करना।
• प्रत्यक्ष नियुक्तियों, संभाव्य अनुबंधों, या प्लेसमेंट कोटा के माध्यम से रोजगार के लिए संरचित पथ अनिवार्य करना।
• असंगत बहिष्करण मानदंड जैसे आय सीमाओं को ढीला करना ताकि हाशिए के उम्मीदवारों को शामिल किया जा सके।

बजटीय पुनर्वितरण और नीति की आत्म-निरीक्षण—संख्याएँ नहीं—PMIS के भविष्य की दिशा का निर्धारण करना चाहिए। इसका अंतिम परीक्षण इस बात में निहित है कि यह सार्वजनिक भलाई की सेवा करता है या अधूरे वादों के ढेर में जोड़ता है।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक प्रश्न

1. PM इंटर्नशिप योजना (PMIS) की देखरेख कौन सा मंत्रालय करता है?
   • A. इलेक्ट्रॉनिक्स और IT मंत्रालय
   • B. कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय
   • C. युवा मामले मंत्रालय
   • D. शिक्षा मंत्रालय
2. PMIS के तहत पायलट चरण में इंटर्नशिप की अधिकतम अवधि क्या है?
   • A. 6 महीने
   • B. 8 महीने
   • C. 12 महीने
   • D. 24 महीने

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें प्रधान मंत्री इंटर्नशिप योजना (PMIS) की संरचनात्मक सीमाएँ, जो युवा सशक्तिकरण और कौशल विकास के अपने घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करने में हैं। यह भी उजागर करें कि नीति के पुनर्संतुलन कैसे महत्वाकांक्षा और कार्यान्वयन के बीच के अंतर को पाट सकते हैं। (250 शब्द)