भारत में पुलिस सुधार: दमन से अधिकार-आधारित पुलिसिंग की ओर

भारत की पुलिस प्रणाली, जो 1861 के उपनिवेशी पुलिस अधिनियम में निहित है, दमन की एक संस्कृति को बढ़ावा देती है जो संवैधानिक गारंटियों और मानव गरिमा को कमजोर करती है। इस पुरानी संरचना में सुधार केवल प्रशासनिक छेड़छाड़ का मामला नहीं है, बल्कि यह जवाबदेही, पेशेवरता और नागरिक अधिकारों पर आधारित पुलिसिंग की ओर एक पैरा-डाइम बदलाव है।

उपनिवेशी विरासत: एक संस्थागत जंजीर

भारत में पुलिस प्रणाली उपनिवेशी शासन की एक अवशेष है, जिसे मुख्यतः साम्राज्य के हितों की रक्षा और असहमति को दबाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। 1861 का पुलिस अधिनियम, जो आज भी कानून प्रवर्तन को नियंत्रित करता है, एक ऐसे मॉडल को संस्थागत रूप से स्थापित करता है जो जनता के प्रति जवाबदेही की तुलना में अधिकारियों के प्रति आज्ञाकारिता को प्राथमिकता देता है। 1947 में स्वतंत्रता की प्राप्ति के बाद भी इस पदानुक्रमित, दमन-प्रेरित ढांचे को हटा नहीं जा सका। स्वतंत्रता के बाद पुलिस बल अधिक राजनीतिकरण के शिकार हो गए, जहां मनमाने स्थानांतरण और राजनीतिक प्रतिशोध से लेकर व्यापक असहमति को दबाने के लिए पुलिस का दुरुपयोग आम हो गया।

हालांकि न्यायिक हस्तक्षेप जैसे कि सुप्रीम कोर्ट का प्रकाश सिंह निर्णय 2006 में संरचनात्मक सुधारों की मांग करता है—जिसमें निश्चित कार्यकाल और स्वतंत्र शिकायत प्राधिकरण शामिल हैं—राज्यों की अनुपालन दर अत्यंत खराब रही है। केवल कुछ राज्यों ने अनुसंधान और कानून-व्यवस्था कार्यों के बीच अनिवार्य अलगाव को लागू किया है। इसी तरह, राज्य सुरक्षा आयोग जैसे निगरानी निकाय व्यापक राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण प्रभावहीन बने हुए हैं।

दमन से अनुपालन की ओर: एक चिंताजनक पैटर्न

कस्टोडियल हिंसा भारत के पुलिसिंग मॉडल में संरचनात्मक दोषों का उदाहरण है। 2018 से 2023 के बीच, 687 से अधिक कस्टोडियल मौतों की रिपोर्ट की गई—जो कि 2023 के लोकसभा उत्तर के अनुसार, प्रति सप्ताह 2-3 मौतों के औसत के बराबर है। संवैधानिक सुरक्षा उपायों और सुप्रीम कोर्ट के निर्णयों जैसे कि D.K. Basu बनाम राज्य पश्चिम बंगाल (1996) के बावजूद, जो हिरासत के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं, मजबूत प्रवर्तन तंत्र की अनुपस्थिति इन कानूनी गारंटियों को निरर्थक बना देती है। NSSO के आंकड़े और भी चौंकाने वाले जाति- और धर्म-आधारित प्रोफाइलिंग को दर्शाते हैं, जो कुछ समुदायों के खिलाफ प्रणालीगत दुरुपयोग को वैधता प्रदान करते हैं।

दमन के प्रति प्रणालीगत सहिष्णुता और त्वरित न्याय का भ्रम, जो कि न्यायिक प्रक्रियाओं के बाहर की मुठभेड़ों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, प्रभावहीनता के सबूतों के बावजूद नहीं हटा है। न्यूरोसाइंटिफिक अनुसंधान और अंतरराष्ट्रीय केस स्टडीज़ दमनकारी तकनीकों के खिलाफ तर्क करते हैं, यह दिखाते हुए कि ये अक्सर अविश्वसनीय स्वीकारोक्तियाँ उत्पन्न करती हैं, फिर भी भारत में पूछताछ प्रथाओं में इनका प्रभुत्व बना हुआ है।

संरचनात्मक और कानूनी सुधार की आवश्यकता

भारत में पुलिस सुधारों पर जड़ता कई विशेषज्ञों की सिफारिशों का खंडन करती है। इनमें से प्रमुख हैं:

• राष्ट्रीय पुलिस आयोग की रिपोर्ट (1977–81), जिसने पेशेवरता और निश्चित कार्यकाल की मांग की;
• रिबेरो समिति (1998), जिसने स्वतंत्र निगरानी निकायों की सिफारिश की;
• पद्मनाभैया समिति (2000), जिसने समुदाय-आधारित पुलिसिंग का जोरदार समर्थन किया;
• कानून आयोग की 273वीं रिपोर्ट (2017), जिसने प्रताड़ना विरोधी कानून और कस्टोडियल सुरक्षा की मांग की।

इनके बावजूद, विधायी निष्क्रियता बनी हुई है। संसद ने प्रताड़ना के खिलाफ UN कन्वेंशन को अनुमोदित करने में विफलता दिखाई है, और भारत 2025 के वैश्विक प्रताड़ना सूचकांक में "उच्च-जोखिम" के रूप में रैंक किया गया है। यह अंतरराष्ट्रीय आरोप भारत की संवैधानिक सिद्धांतों को व्यवहार में बदलने में विफलता को उजागर करता है।

विपरीत तर्क: नीति निर्धारकों की दुविधा

स्थिति के समर्थक तर्क करते हैं कि भारत के पैमाने और विविधता के कारण एक कठोर केंद्रीकृत पुलिसिंग मॉडल की आवश्यकता है। उनके अनुसार, विकेंद्रीकरण से 1.4 बिलियन लोगों के देश में संचालन की सामंजस्य को कमजोर करने का जोखिम है। इसके अतिरिक्त, दमनकारी तरीके—मुठभेड़ और कठोर पूछताछ—गंभीर खतरों जैसे आतंकवाद या संगठित अपराध से निपटने के लिए आवश्यक बुराइयों के रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं।

हालांकि, ये तर्क साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण में रुचि की कमी को उजागर करते हैं। भारत की दमनकारी पुलिसिंग अपराध से प्रभावी ढंग से निपटने में विफल है, इसके बजाय यह जनता के विश्वास और वैधता को कमजोर करती है। अंतरराष्ट्रीय मॉडल जैसे कि UK में PEACE ढांचा यह दर्शाता है कि गरिमामय व्यवहार और संबंध निर्माण अधिक विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करने में सहायक होते हैं बनिस्बत बल प्रयोग के।

अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण: UK से सबक

भारत की गहरी दमनकारी संस्कृति UK में 1970 के दशक के बाद अपनाए गए अधिकार-आधारित PEACE मॉडल के साथ तीव्रता से विपरीत है। व्यापक गलत सजा के मामलों के बाद, UK ने दमनकारी पूछताछ तकनीकों को संरचित मॉडलों से बदल दिया, जो तैयारी, संबंध निर्माण और खुला प्रश्न पूछने पर जोर देते हैं। अध्ययन दर्शाते हैं कि PEACE विधि न केवल झूठी स्वीकारोक्तियों को कम करती है, बल्कि कानून प्रवर्तन में जनता के विश्वास को भी बहाल करती है—यह अधिकार-केंद्रित पुलिसिंग के लाभों की स्पष्ट याद दिलाती है।

मूल्यांकन और सिफारिशें

भारत की पुलिसिंग को भय-आधारित दमन से पेशेवरता, जवाबदेही और नागरिक अधिकारों की ओर मोड़ना चाहिए। परिवर्तन के लिए कानूनी सुधार की आवश्यकता है—1861 के पुराने पुलिस अधिनियम को एक मॉडल पुलिस कानून से बदलना, जो अनुपात और मानव गरिमा पर जोर देता है। व्यावहारिक उपायों में शरीर कैमरों का अनिवार्य करना, फोरेंसिक उन्नयन, और PEACE जैसे संबंध-आधारित पूछताछ मॉडल को शामिल करना शामिल है। नीति निर्धारकों को UN कन्वेंशन Against Torture को अनुमोदित करना चाहिए और सुप्रीम कोर्ट के प्रकाश सिंह निर्देशों का पालन करना चाहिए, स्वतंत्र निगरानी निकायों और कार्यकाल सुरक्षा को लागू करना चाहिए।

अंततः, भारत का पुलिसिंग मॉडल उपनिवेशी अवशेष से संवैधानिक लोकतंत्र के एक सहायक में बदलना चाहिए, जहां जनता का विश्वास भय से अधिक महत्वपूर्ण हो कानून प्रवर्तन की नींव के रूप में।

परीक्षा एकीकरण: उम्मीदवारों के लिए प्रश्न

प्रारंभिक प्रश्न

• प्रश्न 1: सुप्रीम कोर्ट का निर्णय प्रकाश सिंह बनाम भारत संघ (2006) पुलिस सुधारों के किस पहलू को मुख्य रूप से संबोधित करता है?
  (क) प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण
  (ख) अनुसंधान और कानून-व्यवस्था कार्यों का अलगाव
  (ग) भर्ती और सेवानिवृत्ति के बाद के लाभ
  (घ) आधुनिकीकरण के लिए बजट आवंटन
  उत्तर: (ख)
• प्रश्न 2: कौन सा अंतरराष्ट्रीय ढांचा दमनकारी तकनीकों के बजाय संबंध-आधारित पूछताछ विधियों पर जोर देता है?
  (क) UN प्रताड़ना कन्वेंशन
  (ख) PEACE मॉडल (UK)
  (ग) INTERPOL द्वारा HIG
  (घ) जिनेवा कन्वेंशन मानक
  उत्तर: (ख)

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: भारत में पुलिस सुधारों की आवश्यकता का संरचनात्मक, कानूनी और सांस्कृतिक दृष्टिकोण से मूल्यांकन करें। अधिकार-आधारित ढांचे दमनकारी पुलिसिंग मॉडल को उपनिवेशी विरासतों से किस हद तक बदल सकते हैं?

UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

मुख्य अभ्यास प्रश्न

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न