1,243 उत्पादों, 775 जिलों और वैश्विक बाजारों तक पहुंचने के कठिन रास्तों की कहानी

जब 2018 में मुरादाबाद के पीतल के सामान को उत्तर प्रदेश के एक जिला, एक उत्पाद (ODOP) अभियान के लिए पायलट उत्पाद बनाया गया, तो कुछ ही लोगों ने कल्पना की होगी कि एक ही पहल जल्द ही भारत के 775 जिलों में 1,243 उत्पादों को शामिल कर लेगी। आठ साल बाद, ODOP योजना की साहसिक महत्वाकांक्षा स्पष्ट है: विकेन्द्रीकृत आर्थिक विकास, कारीगरों का सशक्तिकरण, और वाणिज्य के माध्यम से भारत की सांस्कृतिक विरासत का पुनरुद्धार। लेकिन क्या यह योजना बदलाव ला रही है या केवल सतह को खरोंच रही है?

उपलब्धियाँ नकारात्मक नहीं हैं। GeM-ODOP बाजार के माध्यम से ई-कॉमर्स कड़ियों से लेकर G20 जैसे उच्च-प्रोफ़ाइल आयोजनों में प्रदर्शित शिल्पों तक, ODOP ने लंबे समय से उपेक्षित शिल्पों को राष्ट्रीय और वैश्विक दृश्यता में लाया है। समर्पित PM Ekta Malls ODOP और अन्य हस्तनिर्मित वस्तुओं की बिक्री कर रहे हैं, जबकि विदेशों में भारतीय मिशनों ने कूटनीतिक उपहार और प्रचार के लिए ODOP उत्पादों को अपनाया है। सिंगापुर के मुस्तफा सेंटर और कुवैत के हकीमी सेंटर में ODOP आउटलेट्स जैसे अंतरराष्ट्रीय निशान, विदेशी बाजारों में प्रवेश करने में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर हैं।

ODOP का संचालन कौन करता है? संस्थागत ढांचे की जांच

ODOP पहल उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (DPIIT) के जनादेश में निहित है, जो उत्पाद चयन और समग्र कार्यक्रम रणनीति का समन्वय करता है। उत्पादों की पहचान राज्यों और संघ शासित प्रदेशों द्वारा स्थानीय कारीगर पारिस्थितिकी तंत्र के आधार पर की जाती है। यह नीचे से ऊपर का मॉडल स्थानीय सरकारों को सशक्त बनाने का लक्ष्य रखता है, जबकि DPIIT को राष्ट्रीय स्तर पर समन्वय बनाए रखने के लिए नोडल निकाय के रूप में रखा गया है।

ODOP जिलों को निर्यात हब (DEH) पहल के साथ जुड़ता है, जो जिले स्तर पर निर्यात योग्य उत्पादों और सेवाओं की पहचान और प्रचार के लिए एक सहायक प्रयास है। हालांकि, यह ढांचा समन्वय संबंधी चुनौतियों से परीक्षण में है: उत्पाद पहचान को एक ओर निर्यात संभावनाओं और दूसरी ओर कारीगर क्षमताओं के साथ समायोजित करना आवश्यक है। कृषि, हस्तशिल्प, वस्त्र, और खाद्य प्रसंस्करण जैसे विविध क्षेत्रों के प्रतिनिधित्व को देखते हुए, अंतर-मंत्रालयी समन्वय अब एक अनिवार्य आवश्यकता बन गया है।

हालांकि, कागज पर बने ढांचे हमेशा कार्यान्वयन में सहजता से नहीं बदलते। DPIIT केंद्रीय बना रहता है, लेकिन राज्य एजेंसियों, स्थानीय पंचायतों, और वित्तीय संस्थानों का एकीकरण क्षेत्रों में काफी भिन्नता रखता है। यह भारतीय शासन की एक सामान्य समस्या को दर्शाता है: नीति की महत्वाकांक्षा प्रशासनिक क्षमता से आगे निकल जाती है।

कारीगर अंततः मुख्य मंच पर, लेकिन क्या बाजार उनका अनुसरण कर रहे हैं?

ODOP का एक महत्वपूर्ण योगदान कारीगरों और सूक्ष्म उद्यमियों पर ध्यान केंद्रित करना रहा है, जो अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में फंसे हुए हैं। भारत के हस्तशिल्प क्षेत्र में लगभग 8 मिलियन कारीगर काम करते हैं, जिनमें से कई महिलाएं हैं जिनकी पूंजी, तकनीक, या औपचारिक बाजारों तक सीमित पहुंच है। ODOP के तहत, भारतीय स्टेट बैंक और अन्य क्षेत्रीय बैंकों को क्षमता निर्माण और पैमाने के विस्तार के लिए वित्तपोषण बढ़ाने के लिए प्रेरित किया गया है। ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म भी अन्यथा विभाजित उत्पादकों के लिए व्यापक बाजारों तक पहुंच प्रदान कर रहे हैं।

फिर भी, बड़े वादों को छोटे वितरण तंत्रों के बाधा का सामना करना पड़ा है। अब तक, अत्यधिक प्रचारित GeM-ODOP बाजार ने केवल सीमित वर्गों के कारीगरों की सेवा की है, जो लॉजिस्टिक्स और आपूर्ति श्रृंखला की सीमाओं के कारण है। जबकि G20 उपहार जैसे उच्च-दृश्यता वाले कार्यक्रमों और PM Ekta Malls ने भारतीय शिल्पकला की भव्यता को प्रदर्शित किया है, ये अस्थायी हस्तक्षेप बड़े पैमाने पर मध्यस्थों पर बाजार की निर्भरता को संबोधित करने में बहुत कम करते हैं।

एक आंशिक सफलता की कहानी उभरती है। बरेली के ज़री-ज़रदोज़ी उत्पाद या भदोही के कालीनों को स्थिर बाजार पहचान मिली है, लेकिन ग्रामीण भारत भूले हुए शिल्पों से भरा हुआ है—जो बड़े बाजार की प्रतिस्पर्धा और उपभोक्ता जागरूकता की कमी से प्रभावित हैं। कई ODOP कारीगर सूक्ष्म इकाइयों के रूप में काम करते रहते हैं, जो निर्यात बाजारों की गुणवत्ता या मात्रा की मांगों को पूरा करने में असमर्थ हैं, भले ही धूमधाम हो।

वित्तीय Achilles’ Heel: जिलों में असंतुलित समर्थन

सरकार के आवंटन ने प्रमुख परियोजनाओं को प्राथमिकता दी है, लेकिन असमान वितरण एक प्रमुख चिंता के रूप में उभरा है। जबकि समृद्ध ODOP जिले जैसे वाराणसी को पर्याप्त सहायता मिली है, कम संसाधन वाले क्षेत्रों को कंकाल समर्थन प्रणालियों के साथ संघर्ष करना पड़ा है। DPIIT की अक्षमता समान वित्तीय या प्रबंधकीय संसाधनों को तैनात करने में कार्यक्रम की मुख्य वादा को कमजोर करती है: संतुलित, क्षेत्रीय औद्योगिक विकास।

इसके अतिरिक्त, जिला स्तर पर शासन और उद्यम विकास विखंडन से प्रभावित है। राज्य निर्यात संवर्धन परिषदें और जिला उद्योग केंद्र—जो ODOP में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए निर्धारित हैं—अक्सर कम कर्मचारियों या कार्यात्मक नहीं होते हैं। मजबूत संस्थागत आधार के बिना, ODOP एक और योजना बनने का जोखिम उठाता है जो प्रेस विज्ञप्तियों में अधिक जीवंत होती है बजाय कि जमीन पर।

भारत बनाम जापान: नीति के रूप में शिल्प संवर्धन

एक उपयुक्त अंतरराष्ट्रीय समानांतर जापान का Kogei, या पारंपरिक शिल्प उद्योग है—एक मॉडल जिसे भारत सीख सकता है। जापान में पारंपरिक शिल्प उद्योग संघ 200 से अधिक शिल्पों का समर्थन करता है, जो राष्ट्रीय प्रमाणन, समय-समय पर ऑडिट और गुणवत्ता नियंत्रण के माध्यम से उनकी विरासत को संरक्षित करता है। भारत के असंगठित ODOP कार्यान्वयन के विपरीत, जापान का शिल्प पर ध्यान केंद्रित करना, एक सांस्कृतिक निर्यात और आर्थिक चालक दोनों के रूप में, एक मजबूत और उपभोक्ता-विश्वासित पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करता है। निर्यात सहकारी समितियों का उपयोग पैमाने को सुनिश्चित करता है बिना कारीगर की अखंडता को बलिदान किए, जो ODOP को वास्तव में वैश्विक बाजारों पर प्रभाव डालने के लिए desperately आवश्यकता है।

उत्सव से आलोचना तक: क्या ODOP अपनी क्षमता को पूरा कर रहा है?

ODOP का विडंबना खोई नहीं है। एक योजना जो विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई है, एक अत्यधिक केंद्रीकृत पर्यवेक्षण संरचना पर निर्भर करती है। इसके अलावा, बाजार पहुंच असमान बनी हुई है: Tier III शहरों में कारीगर अब भी दृश्यता के लिए संघर्ष कर रहे हैं, जबकि प्रमुख पहलों जैसे कूटनीतिक उपहार, एकता मॉल, और अंतरराष्ट्रीय आउटलेट केवल चुनिंदा उत्पादों की सेवा करते हैं।

एक और महत्वपूर्ण कमी डेटा पारदर्शिता में है। जबकि सरकार कुछ ODOP से जुड़े क्षेत्रों से राजस्व में वृद्धि का दावा करती है, कारीगरों की आय, घरेलू भागीदारी, या निर्यात मात्रा पर व्यापक डेटा सेट स्पष्ट रूप से गायब हैं। बिना लगातार मेट्रिक्स के, ODOP के परिवर्तनकारी दावों का मूल्यांकन हमेशा अधूरा महसूस होगा।

स्थानीय आकांक्षा और कार्यान्वयन के बीच का अंतर असंगत राज्य कार्रवाई के कारण और बढ़ता है। तमिलनाडु का कांचीपुरम रेशम प्रभावी राज्य सहयोग के तहत बढ़ा है, लेकिन बिहार के मधुबनी कलाकार, अंतरराष्ट्रीय प्रदर्शनों के अलावा, ज्यादातर अंधकार में बने रहते हैं। इसलिए, ODOP की सफलता का अधिकांश हिस्सा इसके वैचारिक ताकतों पर कम और समन्वय, बजट, और पारदर्शिता में प्रणालीगत अंतराल को पाटने पर अधिक निर्भर करता है।

ODOP को फलने-फूलने के लिए, मेट्रिक्स को व्यक्तिगत बनाना होगा

अंततः, सफलता का मतलब है कि सशक्तिकरण का वास्तव में क्या अर्थ है, इस पर कठिन प्रश्न पूछना। ODOP के वादों को साकार करने के लिए, मापने योग्य परिणाम—कारीगरों की आय, रोजगार सृजन, निर्यात वृद्धि, और सांस्कृतिक संरक्षण—को अनुदैर्ध्य विजय की कहानियों के स्थान पर लाना होगा। इसके अलावा, इस पैमाने के कार्यक्रम के लिए राज्य-केंद्र समन्वय और वित्तीय वितरण तंत्र के लिए प्रणालीगत सुधार आवश्यक हैं।

भारत ODOP के साथ एक मोड़ पर है। यह जापान के Kogei मार्ग का अनुसरण कर सकता है, अपने जिलों को वैश्विक रूप से विश्वसनीय शिल्पकला के केंद्रों में बदल सकता है। या यह एक और अच्छी मंशा वाली योजना बन सकता है जो पायलट सफलताओं को व्यापक परिवर्तन में बदलने में विफल हो जाती है। बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि नीति निर्माता किन मेट्रिक्स को महत्व देने का निर्णय लेते हैं।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

• Q1. निम्नलिखित में से कौन-सी पहल भारत के ODOP उत्पादों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बढ़ावा देने से संबंधित है?
  (a) PM गति शक्ति
  (b) PM एकता मॉल
  (c) SANKALP कार्यक्रम
  (d) स्मार्ट शहर मिशन
  उत्तर: (b)
• Q2. ODOP योजना के तहत किस पहल के अंतर्गत जिला-विशिष्ट उत्पादों की पहचान की जाती है जिनमें निर्यात की क्षमता है?
  (a) स्टार्टअप इंडिया
  (b) जिलों को निर्यात हब (DEH)
  (c) आत्मनिर्भर भारत रोजगार
  (d) राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन
  उत्तर: (b)

मुख्य परीक्षा के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: ODOP पहल ने संतुलित क्षेत्रीय विकास और कारीगरों के सशक्तिकरण में कितनी सफलता प्राप्त की है? इसकी संरचनात्मक सीमाओं का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें और सुधार के लिए उपाय सुझाएँ।