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भारत सरकार ने मार्च 2024 में नीति आयोग के पुनर्गठन की घोषणा की, जिसमें विज्ञान और स्वास्थ्य के लिए 15 नए विशेषज्ञों के साथ एक समर्पित विभाग शामिल किया गया है। 2015 में कैबिनेट सचिवालय के आदेश के तहत योजना आयोग की जगह बने नीति आयोग का गठन सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत किया गया है। यह पुनर्गठन नीति समन्वय में वैज्ञानिक नवाचार और सार्वजनिक स्वास्थ्य की अहमियत को जोड़ने की रणनीतिक दिशा को दर्शाता है, जो भारत के सतत विकास लक्ष्यों और महामारी के बाद के शासन प्राथमिकताओं के अनुरूप है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 2: शासन – नीति आयोग की भूमिका और कार्य, स्वास्थ्य नीति सुधार, सहकारी संघवाद
- GS पेपर 3: विज्ञान और प्रौद्योगिकी – नवाचार नीति, अनुसंधान एवं विकास व्यय, स्वास्थ्य तकनीक का समावेश
- निबंध: भारत के विकास मार्ग में विज्ञान, स्वास्थ्य और शासन का संगम
नीति आयोग पुनर्गठन के पीछे संवैधानिक और कानूनी ढांचा
अनुच्छेद 263 केंद्र को राज्यों के बीच समन्वय के लिए अंतर-राज्य परिषदें बनाने का अधिकार देता है, जो नीति आयोग के सहकारी संघवाद के मिशन की संवैधानिक नींव है। 2015 में योजना आयोग की जगह कैबिनेट सचिवालय के आदेश से गठित नीति आयोग नीति निर्माण में एक गतिशील, सलाहकार और समन्वयकारी भूमिका निभाता है। स्वास्थ्य शासन सुधार राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति 2017 से मार्गदर्शित हैं, जबकि महामारी रोग अधिनियम, 1897 और आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 जैसे कानूनी प्रावधान स्वास्थ्य आपातकालीन स्थितियों पर संस्थागत ध्यान केंद्रित करते हैं, जो विज्ञान-स्वास्थ्य शासन के समन्वय की आवश्यकता को बढ़ाते हैं।
- नीति आयोग की सलाहकार भूमिका के पास विधिक प्रवर्तन शक्तियां नहीं हैं, जिससे राज्यों में नीति का समान क्रियान्वयन सीमित होता है।
- स्वास्थ्य नीतियां केंद्र द्वारा बनाई जाती हैं लेकिन राज्यों द्वारा लागू की जाती हैं, इसलिए बेहतर समन्वय आवश्यक है।
- कानूनी अधिनियम आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए ढांचा देते हैं, लेकिन निरंतर विज्ञान-स्वास्थ्य नीति समेकन अनिवार्य नहीं करते।
आर्थिक पहलू: बजट और अनुसंधान एवं विकास पर पुनर्गठन के प्रभाव
संघीय बजट 2024-25 में स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय (MoHFW) को ₹86,000 करोड़ आवंटित किए गए हैं, जो पिछले वित्त वर्ष की तुलना में 13% अधिक है (संघीय बजट 2024)। भारत का सकल घरेलू व्यय अनुसंधान एवं विकास पर 2023 में GDP का 0.9% पहुंच गया है, जो विज्ञान और तकनीक में बढ़ती निवेश को दर्शाता है (विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग की वार्षिक रिपोर्ट 2023)। स्वास्थ्य क्षेत्र का बाजार 2025 तक $372 बिलियन तक पहुंचने का अनुमान है, जिसमें 22% की वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) है (IBEF 2023)। नीति आयोग का नया ढांचा विज्ञान और स्वास्थ्य क्षेत्रों के मेल से नवाचार-आधारित आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखता है।
- सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय 2023 में GDP का 2.1% तक बढ़ा है (आर्थिक सर्वेक्षण 2024), जो स्वास्थ्य अवसंरचना और अनुसंधान विस्तार का समर्थन करता है।
- 2020 से 2023 के बीच स्वास्थ्य अनुसंधान एवं विकास कार्यबल में 18% की वृद्धि हुई है, जो क्षमता निर्माण को दर्शाता है (DST वार्षिक रिपोर्ट 2023)।
- विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार नीति 2023 का लक्ष्य 2030 तक अनुसंधान एवं विकास व्यय को GDP के 2% तक दोगुना करना है।
संस्थागत ढांचा: विज्ञान और स्वास्थ्य समेकन में मुख्य संस्थाएं
पुनर्गठित नीति आयोग में अब एक समर्पित विज्ञान और स्वास्थ्य विभाग शामिल है, जो विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग (DST), स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय (MoHFW), भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद (ICMR), जैव प्रौद्योगिकी विभाग (DBT), और राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्राधिकरण (NHA) जैसे संस्थानों के साथ समन्वय करता है। यह बहु-संस्थागत ढांचा नीति समन्वय, अनुसंधान प्रोत्साहन और डिजिटल स्वास्थ्य कार्यान्वयन को सुगम बनाता है।
- नीति आयोग एक नीति सलाहकार संस्था और समन्वयक के रूप में कार्य करता है, इसका कार्यकारी अधिकार नहीं है।
- ICMR जैव चिकित्सा अनुसंधान का नेतृत्व करता है, जिसमें COVID-19 वैक्सीन विकास का 75% से अधिक हिस्सा नीति आयोग के समन्वय से हुआ है (ICMR रिपोर्ट 2023)।
- NHA राष्ट्रीय डिजिटल स्वास्थ्य मिशन जैसे डिजिटल स्वास्थ्य पहलों को आगे बढ़ाता है, जिसका लक्ष्य 2025 तक 1.5 बिलियन नागरिकों को कवर करना है (NHA वार्षिक रिपोर्ट 2023)।
तुलनात्मक विश्लेषण: भारत बनाम चीन विज्ञान-स्वास्थ्य शासन समेकन
| मापदंड | भारत | चीन |
|---|---|---|
| संस्थागत व्यवस्था | नीति आयोग (सलाहकार, सहकारी संघवाद) | राष्ट्रीय स्वास्थ्य आयोग (केंद्रीकृत, कार्यकारी अधिकार) |
| अनुसंधान एवं विकास व्यय (% GDP) | 0.9% (2023), 2030 तक 2% लक्ष्य | 2.4% (2022) |
| स्वास्थ्य कवरेज | लगभग 80% आबादी को कुछ स्वास्थ्य कवरेज | 95% सर्वव्यापी स्वास्थ्य कवरेज (2022) |
| नीति समन्वय | सलाहकार, राज्यों में सीमित प्रवर्तन | मजबूत प्रवर्तन के साथ एकीकृत विज्ञान-स्वास्थ्य शासन |
| डिजिटल स्वास्थ्य | राष्ट्रीय डिजिटल स्वास्थ्य मिशन, 2025 तक 1.5 बिलियन लक्ष्य | एआई समावेशन के साथ उन्नत डिजिटल स्वास्थ्य अवसंरचना |
संस्थागत चुनौती: नीति आयोग की सीमित विधिक शक्तियां
नीति आयोग की सलाहकार और समन्वयक भूमिका, अनुच्छेद 263 के तहत, राज्यों में विज्ञान-स्वास्थ्य नीतियों के समान प्रवर्तन के लिए विधिक शक्तियां प्रदान नहीं करती। इससे राज्यों के बीच असमानताएं दूर करने और एकीकृत स्वास्थ्य शासन प्रभावी ढंग से लागू करने में बाधा आती है। यह कमी चीन के केंद्रीयकृत राष्ट्रीय स्वास्थ्य आयोग के मुकाबले एक महत्वपूर्ण कमजोरी है, जो स्वास्थ्य और विज्ञान नीतियों पर सीधे नियंत्रण रखता है।
- राज्य स्वास्थ्य सेवा वितरण में स्वायत्त हैं, जिससे समान नीति लागू करना जटिल होता है।
- नीति आयोग की सिफारिशों को लागू करने के लिए राजनीतिक सहमति जरूरी होती है।
- केंद्र-राज्य क्रियान्वयन अंतर को पाटने के लिए समन्वय तंत्र मजबूत करने की आवश्यकता है।
महत्व और आगे का रास्ता
- यह पुनर्गठन महामारी के बाद विज्ञान-आधारित स्वास्थ्य नवाचार पर भारत के बढ़ते जोर के साथ नीति आयोग को संरेखित करता है।
- विधिक शक्तियों में वृद्धि या बाध्यकारी अंतर-राज्य समझौतों से नीति की समानता बेहतर हो सकती है।
- डिजिटल स्वास्थ्य प्लेटफॉर्म का उपयोग स्वास्थ्य सेवा वितरण और डेटा-संचालित शासन को तेज कर सकता है।
- 2% GDP के अनुसंधान एवं विकास लक्ष्य को पूरा करने के लिए निरंतर राजनीतिक और वित्तीय प्रतिबद्धता जरूरी है।
- स्पष्ट भूमिकाओं के साथ सहकारी संघवाद को मजबूत करना क्रियान्वयन अंतर को कम कर सकता है।
- नीति आयोग का गठन संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत हुआ है।
- नीति आयोग के पास राज्यों में स्वास्थ्य नीतियों को लागू करने के लिए विधिक शक्तियां हैं।
- नीति आयोग ने 2015 में योजना आयोग की जगह ली।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय 2023 में GDP का 2.1% तक बढ़ा है।
- राष्ट्रीय डिजिटल स्वास्थ्य मिशन का लक्ष्य 2025 तक 1.5 बिलियन नागरिकों को कवर करना है।
- भारत का स्वास्थ्य अनुसंधान एवं विकास व्यय पहले ही GDP का 2.4% पहुंच चुका है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
मुख्य प्रश्न
हाल ही में नीति आयोग के पुनर्गठन से भारत के शासन में विज्ञान और स्वास्थ्य क्षेत्रों को एकीकृत करने की रणनीतिक दिशा कैसे झलकती है? संस्थागत चुनौतियों का मूल्यांकन करें और इस संदर्भ में नीति क्रियान्वयन को बेहतर बनाने के उपाय सुझाएं।
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 – शासन और सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रशासन
- झारखंड का नजरिया: झारखंड की स्वास्थ्य अवसंरचना और डिजिटल स्वास्थ्य पहलों को नीति आयोग के बेहतर समन्वय से लाभ मिल सकता है, खासकर आदिवासी और ग्रामीण क्षेत्रों के लिए।
- मुख्य बिंदु: झारखंड में स्वास्थ्य नीति लागू करने में सहकारी संघवाद की चुनौतियों और विज्ञान-आधारित नवाचार की भूमिका को उजागर करते हुए उत्तर तैयार करें।
नीति आयोग के गठन के पीछे कौन सा संवैधानिक प्रावधान है?
नीति आयोग का गठन भारत के संविधान के अनुच्छेद 263 के तहत हुआ है, जो केंद्र सरकार को केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय के लिए अंतर-राज्य परिषदें बनाने का अधिकार देता है।
क्या नीति आयोग के पास नीतियों को लागू करने की विधिक शक्तियां हैं?
नहीं, नीति आयोग एक सलाहकार और समन्वयक संस्था है जिसके पास विधिक प्रवर्तन शक्तियां नहीं हैं; नीतियों का क्रियान्वयन राज्यों पर निर्भर करता है।
नीति आयोग में विज्ञान और स्वास्थ्य विभाग का महत्व क्या है?
2024 में स्थापित विज्ञान और स्वास्थ्य विभाग वैज्ञानिक नवाचार को स्वास्थ्य शासन के साथ जोड़ता है, जिसका उद्देश्य अनुसंधान एवं विकास, डिजिटल स्वास्थ्य और महामारी तैयारी को बढ़ावा देना है।
भारत का अनुसंधान एवं विकास व्यय चीन के मुकाबले कैसा है?
भारत का अनुसंधान एवं विकास व्यय GDP का 0.9% (2023) है, जिसका लक्ष्य 2030 तक 2% करना है, जबकि चीन 2022 में GDP का 2.4% खर्च करता है, जो विज्ञान और स्वास्थ्य क्षेत्रों में अधिक निवेश दर्शाता है।
भारत में स्वास्थ्य आपातकालीन शासन को प्रभावित करने वाले कानूनी अधिनियम कौन से हैं?
महामारी रोग अधिनियम, 1897 और आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 स्वास्थ्य आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं, जो संस्थागत ध्यान को प्रभावित करते हैं लेकिन निरंतर नीति प्रवर्तन के लिए बाध्यकारी नहीं हैं।
लर्नप्रो संपादकीय मानकों के बारे में
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