अंतरिक्ष में स्पेक्ट्रम के लिए नया संघर्ष

2030 तक, 50,000 से अधिक उपग्रहों के पृथ्वी के चारों ओर कक्षा में रहने की उम्मीद है, जो आज के लगभग 9,000 उपग्रहों से काफी अधिक है। स्पेसएक्स के स्टारलिंक और वनवेब जैसे मेगाकॉन्स्टेलेशन के कारण यह विस्फोटक वृद्धि हो रही है, जो अंतरिक्ष में सबसे मूल्यवान संसाधन: स्पेक्ट्रम और कक्षीय स्लॉट के लिए एक वैश्विक दौड़ को तेज कर रही है। भीड़ इतनी बढ़ गई है कि अंतरराष्ट्रीय दूरसंचार संघ (ITU), जो स्पेक्ट्रम आवंटन की निगरानी करता है, को अपनी नियामक मानदंडों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। दांव ऊँचे हैं, लेकिन असंयोजित शासन के जोखिम और भी अधिक हैं।

भारत का ढांचा: 2023 अधिनियम के तहत स्पेक्ट्रम आवंटन

भारत का स्पेक्ट्रम आवंटन दूरसंचार अधिनियम, 2023 द्वारा शासित है। अधिनियम की धारा 4(4) के अनुसार, दूरसंचार स्पेक्ट्रम की नीलामी की जानी चाहिए, सिवाय पहले अनुसूची में सूचीबद्ध श्रेणियों के, जहां आवंटन प्रशासनिक प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है। उपग्रह स्पेक्ट्रम इस प्रशासनिक क्षेत्र में आता है, स्पष्ट रूप से वैश्विक एजेंसियों जैसे ITU के साथ समन्वय को सुनिश्चित करने के लिए।

खुली नीलामी से यह भिन्नता रणनीतिक हितों की सेवा कर सकती है, लेकिन यह पारदर्शिता के मुद्दे भी पैदा कर सकती है। प्रशासनिक प्रक्रियाएं प्रतिस्पर्धी बोली लगाने से मुक्त होती हैं लेकिन नौकरशाही विवेक और किराया-खोज व्यवहार के प्रति संवेदनशील होती हैं। भारत की प्रणाली कैसे जवाबदेही सुनिश्चित करेगी, खासकर जब उपग्रह लॉन्च तेज हो रहे हैं?

कु, का, और एल बैंड में उपग्रह स्पेक्ट्रम की मांग—जो उच्च गति इंटरनेट, रिमोट सेंसिंग, और GPS के लिए उपयोग किया जाता है—आपूर्ति को पीछे छोड़ रही है। भारत के आवंटन प्रयास अब दोहरी चुनौतियों का सामना कर रहे हैं: घरेलू पहुंच का प्रबंधन करते हुए वैश्विक ITU स्तर पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना। यह संस्थागत तत्परता का एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठाता है—यह देखते हुए कि नियामक समन्वय विभिन्न संस्थाओं में कार्य करता है, जिसमें अंतरिक्ष विभाग, संचार मंत्रालय, और ISRO शामिल हैं।

नीति वास्तविकताएँ और गंभीर आंकड़े

उपग्रह आधारित कनेक्टिविटी के चारों ओर की महत्वाकांक्षा मजबूत है, फिर भी जमीनी वास्तविकताएँ बिखरी हुई हैं। तीन डेटा बिंदुओं पर विचार करें:

• 2030 तक, 27,000+ वस्तुएं जो 10 सेमी से बड़ी हैं, कक्षीय मलबे में बदलने का अनुमान है, जो 50,000 सक्रिय उपग्रहों से अधिक है। टकराव को कम करने वाली तकनीकें अभी भी प्रारंभिक अवस्था में हैं।
• ITU के विश्लेषण के अनुसार, निम्न-पृथ्वी कक्षा (LEO) उपग्रहों के माध्यम से डिजिटल विभाजन को पाटने की वैश्विक लागत $2.6–2.8 ट्रिलियन के बीच आंकी गई है। यह आंकड़ा सस्ती पहुंच की बाधाओं को उजागर करता है, जो भारत जैसे देशों के लिए चुनौतियाँ पेश करता है, जहां ब्रॉडबैंड पहुंच असमान है।
• एक स्टारलिंक टर्मिनल की कीमत $600 (₹49,000) है—भारत की ग्रामीण जनसंख्या के लिए अत्यधिक महंगा, भले ही कम लेटेंसी इंटरनेट टेलीमेडिसिन और शिक्षा के समाधान को खोल सके।

ये अंतर तकनीकी वादे और कार्यान्वयन की असमानताओं के बीच तनाव को प्रकट करते हैं। भारत की पहली अनुसूची द्वारा स्पेक्ट्रम का प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से आवंटन करने के बावजूद, लागत-नियामित ढांचे की अनुपस्थिति सस्ती पहुंच के मुद्दों को गहरा कर सकती है, जिसे वैश्विक स्तर पर समृद्ध उपयोगकर्ताओं के लिए असमान बुनियादी ढांचे के रूप में देखा जाता है।

संरचनात्मक तनाव: ओवरलैपिंग हित, प्रणालीगत तनाव

ITU का पहले आओ, पहले पाओ स्पेक्ट्रम आवंटन तंत्र समृद्ध देशों और कंपनियों को प्राथमिकता देता है, जो मेगाकॉन्स्टेलेशन को पहले से तैनात या केवल फाइल करने में सक्षम हैं। यह स्वाभाविक रूप से भारत जैसे उभरते अंतरिक्ष शक्तियों को नुकसान पहुंचाता है, जिनका बुनियादी ढांचा और नियामक प्रणाली अभी भी विकसित हो रही है।

इसके साथ मलबे के प्रबंधन का प्रश्न भी जुड़ता है। कक्षीय भीड़ न केवल टकराव के जोखिम को बढ़ाती है बल्कि वैज्ञानिक खगोलशास्त्र और रिमोट सेंसिंग की अखंडता को भी कमजोर करती है। उदाहरण के लिए, स्टारलिंक के ट्रेल्स ने टेलिस्कोपिक इमेजिंग को उल्लेखनीय रूप से बाधित किया है, जिससे वैज्ञानिकों का ब्रह्मांड को देखने का तरीका बदल गया है। फिर भी, ITU मुख्य रूप से स्पेक्ट्रम का शासन करता है—कक्षीय मलबे के प्रबंधन का नहीं। इसलिए, अंतरिक्ष मलबे प्रबंधन के तंत्र और आवृत्ति उपयोग प्रोटोकॉल के बीच समन्वय एक स्पष्ट अंधा स्थान बना हुआ है।

भारत को अंतर्विभागीय ओवरलैप का भी सामना करना पड़ता है। जबकि ISRO उपग्रह कार्यक्रमों का नेतृत्व करता है, प्रशासनिक बारीकियाँ—बजटीय विचार, स्पेक्ट्रम आवंटन, और राष्ट्रीय प्राथमिकताएँ—संचार मंत्रालय और अंतरिक्ष विभाग के बीच विभाजित होती हैं। जब तक स्पष्ट रूप से स्पष्ट नहीं किया जाता, ये अस्पष्ट अधिकार क्षेत्र भारत की वैश्विक उपग्रह अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धात्मक भूमिका के लिए बड़ी महत्वाकांक्षाओं को बाधित कर सकती हैं।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: अमेरिका का मॉडल

संयुक्त राज्य अमेरिका ने स्पेक्ट्रम आवंटन में प्रारंभिक लाभ उठाया है। शायद भारत और अमेरिका के बीच सबसे तेज अंतर यह है कि बाद वाला निजी क्षेत्र के नेतृत्व पर निर्भर करता है। संघीय संचार आयोग (FCC) के तहत, अमेरिकी कंपनियों जैसे स्पेसएक्स को पारदर्शी—लेकिन जटिल—नीलामी प्रक्रियाओं के माध्यम से स्पेक्ट्रम लाइसेंस मिलते हैं। इसके अलावा, अमेरिका मेगाकॉन्स्टेलेशन के लिए कक्षीय तैनाती मानकों को सख्ती से लागू करता है, जैसे कि कक्षीय मलबे के प्रबंधन मानक प्रथाएँ। जबकि भारत का दूरसंचार अधिनियम प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राथमिकता देता है, अमेरिकी प्रणाली प्रतिस्पर्धी बोली को नियामक अनिवार्यता के साथ जोड़ती है।

यह एक बड़ा तर्क प्रस्तुत करता है: भारत की स्पेक्ट्रम नीतियों को नियामक विशिष्टता से पारदर्शिता और समावेशिता पर ध्यान केंद्रित करने वाले ढांचों की ओर बढ़ना चाहिए। प्रशासनिक-चुनाव ढांचा स्थायी अंतरिक्ष नवाचार को अत्यधिक केंद्रीकृत और संवेदनशील बनाए रखने का जोखिम उठाता है।

आगे का रास्ता: नवाचार और स्थिरता के बीच संतुलन

विश्व रेडियो संचार सम्मेलन 2023 के सुधार स्पेक्ट्रम से संबंधित असमानताओं को संबोधित करने की दिशा में एक कदम हैं। क्या भारत इन्हें लाभ उठाने में सक्षम होगा, यह अनिश्चित है। प्रस्ताव 8 के नए मानक—चरणबद्ध तैनाती की आवश्यकता (दो वर्षों में 10%, पांच वर्षों में 50%)—जमा करने से रोक सकते हैं, लेकिन वैश्विक प्रवर्तन सहयोग पर निर्भर करता है, जो भू-राजनीति में अक्सर elusive होता है।

भारत के लिए सफलता केवल प्रशासनिक आवंटन से अधिक की मांग करती है। यह एक समग्र कक्षीय-स्थिरता रणनीति की मांग करता है, जिसमें शामिल हैं:

• सक्रिय मलबे प्रबंधन: टकराव से बचाव की तकनीकों के लिए स्पष्ट वित्तपोषण योजनाएँ।
• सस्ती नवाचार: सार्वजनिक-निजी भागीदारी के भीतर लागत-नियमन ढांचे का समावेश।
• अंतरराष्ट्रीय वकालत: संरचनात्मक नुकसान का मुकाबला करने के लिए ITU वार्ताओं में मजबूत संस्थागत उपस्थिति।

आसमान में स्थान पाने की दौड़ में, आज की निर्णायक कार्रवाई यह तय करेगी कि कल की कनेक्टिविटी वास्तव में वंचितों की सेवा करती है या नहीं।

परीक्षा प्रश्न

प्रारंभिक प्रश्न:

1. उपग्रह आधारित कनेक्टिविटी के लिए निम्नलिखित में से कौन सा बैंड उच्च मांग में है?
   1. एल, कु, और का
   2. LTE और 5G
   3. VHF और UHF
   4. बैंड A, B, और C
   उत्तर: A
2. उपग्रह संचालन में अंतरराष्ट्रीय दूरसंचार संघ (ITU) की भूमिका क्या है?
   1. राष्ट्रीय स्पेक्ट्रम कानूनों को लागू करना
   2. वैश्विक स्पेक्ट्रम और कक्षीय स्लॉट आवंटन का समन्वय करना
   3. निजी क्षेत्र के उपग्रह तैनाती की निगरानी करना
   4. केवल रेडियो-फ्रीक्वेंसी हस्तक्षेप के खिलाफ सुरक्षा करना
   उत्तर: B

मुख्य प्रश्न:

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का दूरसंचार अधिनियम, 2023 के तहत उपग्रह स्पेक्ट्रम आवंटन की प्रशासनिक प्रक्रिया भीड़, सस्ती पहुंच, और समान पहुंच की चुनौतियों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त है।