कार्यवाही का एक चूका हुआ अवसर: 2025 राष्ट्रीय वन हेल्थ मिशन सभा

21 नवंबर 2025 को, राष्ट्रीय वन हेल्थ मिशन सभा स्वास्थ्य अनुसंधान विभाग (DHR) के तहत आयोजित हुई, जिसमें स्वास्थ्य, कृषि, पर्यावरण और वन्यजीव क्षेत्रों के हितधारक एकत्रित हुए। “एक पृथ्वी, एक स्वास्थ्य, एक भविष्य” थीम के तहत आयोजित इस कार्यक्रम का उद्देश्य भारत की एकीकृत स्वास्थ्य शासन के लिए तत्परता को प्रदर्शित करना था। प्रतिभागियों ने भारत की नेतृत्व भूमिका की प्रशंसा की, लेकिन संस्थागत तैयारी और संसाधन आवंटन के महत्वपूर्ण प्रश्न बड़े पैमाने पर सामने आए। जो शीर्षक छूट गए, वे थे भारत के स्वास्थ्य सुरक्षा परिदृश्य में दृष्टि और क्रियान्वयन के बीच निरंतर अंतर।

केवल एक और सम्मेलन नहीं: सभा का महत्व

यह सभा महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत स्वास्थ्य शासन के चौराहे पर खड़ा है। 535 मिलियन से अधिक पशुधन जनसंख्या, 1.5 बिलियन के करीब मानव जनसंख्या और विविध वन्यजीव प्रणालियों के साथ, भारत उन जोखिम कारकों का उदाहरण प्रस्तुत करता है जो वन हेल्थ दृष्टिकोण की मांग करते हैं। ज़ूनोटिक बीमारियों—COVID-19, लम्पी स्किन डिजीज, एवियन इन्फ्लूएंजा—और एंटीमाइक्रोबियल प्रतिरोध (AMR) जैसे मुद्दों ने मानव, पशु और पर्यावरण स्वास्थ्य के आपसी संबंध को स्पष्ट किया है।

पिछले विखंडित प्रतिक्रियाओं के विपरीत, राष्ट्रीय वन हेल्थ मिशन मंत्रालयों के बीच प्रयासों को समन्वयित करने के लिए विधायी छतरी प्रदान करता है। यह ज़ूनोटिक प्रकोपों को रोकने के लिए संस्थागत समन्वय के 2021 के प्रस्ताव पर आधारित है। हालांकि, इस मिशन की प्रभावशीलता इस बात में निहित है कि इसे कितना संरचनात्मक और वित्तीय समर्थन प्राप्त होता है—और यह राज्य स्तर पर कितनी गति प्राप्त करता है।

संस्थागत मशीनरी: रचनात्मक लेकिन विखंडित

वन हेल्थ मिशन महामारी रोग अधिनियम, 1897 द्वारा प्रदान किए गए कानूनी ढांचे के तहत कार्य करता है, और भारत के मौजूदा स्वास्थ्य पारिस्थितिकी तंत्र पर आयुष्मान भारत और मिशन इंद्रधनुष जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से आधारित है। DHR, कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के साथ समन्वय की बागडोर संभालता है। फिर भी, चुनौती यह है कि इन अलग-अलग विभागों को क्रियाशील साझेदारियों में कैसे जोड़ा जाए।

उदाहरण के लिए, भारत की 15 BSL-3 प्रयोगशालाओं का शुभारंभ, हाल ही में जारी SOP संकलन द्वारा समर्थित, उच्च-सुरक्षा प्रयोगशाला सुरक्षा में प्रगति को दर्शाता है। हालांकि, ये प्रयोगशालाएँ शहरी केंद्रों में केंद्रित हैं, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में ज़ूनोटिक हॉटस्पॉट्स को उचित सेवा नहीं मिल रही है। इसी तरह, टेलीमेडिसिन प्लेटफार्मों जैसे eSanjeevani ने पहुँच को बढ़ाया है लेकिन अक्सर दूरदराज के जनजातीय क्षेत्रों में जनसंख्या को बाहर छोड़ देते हैं, जहाँ मोबाइल कनेक्टिविटी और जागरूकता स्तर अत्यंत खराब हैं।

इसके अतिरिक्त, जबकि एंटीमाइक्रोबियल प्रतिरोध निगरानी मौजूद है, यह मुख्य रूप से अकादमिक संस्थानों जैसे AIIMS द्वारा संचालित होती है, न कि एक समेकित सरकारी ढांचे द्वारा। यह पैचवर्क बाहरी एजेंसियों पर निर्भरता को दर्शाता है, न कि देशव्यापी स्थिरता के लिए निर्मित संस्थागत बुनियादी ढांचे को।

डेटा का विश्लेषण: वास्तविकता बनाम आकांक्षाएँ

भारत का सार्वजनिक स्वास्थ्य पर व्यय 1.3% GDP के आसपास बना हुआ है, जो तुलनीय अर्थव्यवस्थाओं से काफी कम है। ज़ूनोटिक बीमारी निगरानी के लिए लक्षित घोषणाओं के बावजूद, राष्ट्रीय पशुधन मिशन के तहत पशु स्वास्थ्य और बीमारी रोकथाम के लिए आवंटन FY2025 में केवल ₹3,000 करोड़ था। यह उन राज्यों की जरूरतों के मुकाबले बहुत कम है, जैसे उत्तर प्रदेश और राजस्थान, जहाँ उच्च मानव-पशु संपर्क क्षेत्र गहन आवंटन की मांग करते हैं।

पिछले दशक में प्रकोपों के विश्लेषण से विखंडित डेटा संग्रह की अक्षमता उजागर होती है। उदाहरण के लिए, ग्रामीण पशु चिकित्सा अस्पतालों और प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों को जोड़ने वाले एक समान स्वास्थ्य डैशबोर्ड की अनुपस्थिति का अर्थ है कि महत्वपूर्ण ज़ूनोटिक डेटा अक्सर खो जाता है। हाल की रिपोर्टों से पता चलता है कि लगभग 40% ज़ूनोटिक बीमारी के फैलाव वैश्विक स्तर पर दक्षिण एशिया में होते हैं, फिर भी भारत के पास दक्षिण कोरिया के MOH-CDC स्मार्ट डिजीज फोरकास्ट प्रोग्राम के समान कोई पूर्वानुमान मॉडलिंग प्रणाली नहीं है। तकनीकी पूर्वानुमान की अनुपस्थिति में, इस वर्ष की शुरुआत में लम्पी स्किन डिजीज जैसे प्रकोपों ने राज्य प्रणालियों को अभिभूत कर दिया।

अनपुचाए गए प्रश्न: कार्यान्वयन में संरचनात्मक बाधाएँ

सभा के समेकित कार्रवाई के घोषणाएँ भारत के स्वास्थ्य शासन में प्रणालीगत कमजोरियों को संबोधित नहीं करती हैं। एक प्रमुख प्रश्न भारत की संघीय संरचना है: स्वास्थ्य संविधान के तहत राज्य का विषय है, लेकिन ज़ूनोटिक बीमारियों के लिए केंद्रीय समन्वय की आवश्यकता है जो राज्य सीमाओं को पार करता है। इस तनाव को कैसे हल किया जाएगा बिना राज्य की स्वायत्तता को कमजोर किए?

एक और महत्वपूर्ण अंतर वित्तपोषण में है। राष्ट्रीय वन हेल्थ मिशन का वित्तपोषण विभागीय बजट को पूरक करने की अपेक्षा की जाती है, न कि स्वतंत्र चैनलों को बनाने के लिए। क्या यह तंत्र ग्रामीण निगरानी, अंतरराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण के लिए पर्याप्त होगा? भारत के विखंडित COVID-19 वैक्सीन रोलआउट से मिले सबक कुछ और ही बताते हैं।

इसके अलावा, पारिस्थितिकीय आयाम नियामक कैप्चर के मुद्दों को उठाता है। जैव विविधता संरक्षण पर ध्यान केंद्रित करने वाली नीतियाँ अक्सर कृषि व्यवसाय-प्रेरित पशु पालन के साथ टकराती हैं, जहाँ ज़ूनोटिक जोखिम सबसे अधिक होते हैं। बिना क्षेत्रीय जवाबदेही और प्रवर्तन के, वन हेल्थ एक और शीर्ष-भारी पहल बनने का जोखिम उठाता है।

विदेश की ओर देखना: दक्षिण कोरिया की तुलना में भारत की सीखने की प्रक्रिया

एक स्पष्ट तुलना दक्षिण कोरिया से है, जिसने 2018 में पोर्क महामारी दस्तावेज़ वायरस से ज़ूनोटिक खतरों का सामना किया। कोरियाई सरकार ने अपने स्मार्ट डिजीज फोरकास्ट प्रोग्राम को स्थानीय शासन के साथ एकीकृत किया, जिससे कृषि इकाइयों और अस्पतालों से वास्तविक समय में डेटा संग्रह सुनिश्चित हुआ। इससे प्रकोप की भविष्यवाणी में लगभग 80% सटीकता हासिल हुई। भारत में ऐसे पूर्वानुमान विश्लेषण की कमी है, विशेषकर उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में। दक्षिण कोरिया में एआई-आधारित निगरानी प्रणालियों में निवेश एक सक्रिय, न कि प्रतिक्रियात्मक, दृष्टिकोण को दर्शाता है। भारत इस अंतर को बंद करने के लिए C-DAC जैसे प्लेटफार्मों के माध्यम से स्वदेशी तकनीकी नवाचार का लाभ उठा सकता है।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: वन हेल्थ दृष्टिकोण निम्नलिखित में से किन क्षेत्रों को एकीकृत करता है? (1) मानव स्वास्थ्य, (2) पशु स्वास्थ्य, (3) पर्यावरण स्वास्थ्य, (4) अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी
  (a) केवल 1 और 2
  (b) केवल 1, 2, और 3
  (c) केवल 2, 3, और 4
  (d) उपरोक्त सभी
  उत्तर: (b)
• प्रश्न 2: कौन सा विधायी अधिनियम भारत की महामारी प्रतिक्रिया के लिए ढांचा प्रदान करता है? (1) महामारी रोग अधिनियम, 1897, (2) आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005, (3) जैविक विविधता अधिनियम, 2002
  (a) केवल 1 और 2
  (b) केवल 2 और 3
  (c) केवल 1 और 3
  (d) उपरोक्त सभी
  उत्तर: (d)

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत के राष्ट्रीय वन हेल्थ मिशन की संस्थागत संरचना ज़ूनोटिक बीमारी की रोकथाम की बहु-क्षेत्रीय चुनौतियों को पर्याप्त रूप से संबोधित करती है।