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राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन (NMSA) का परिचय
राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन की शुरुआत 2010 में कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय के तहत राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC) के हिस्से के रूप में हुई। इसका लक्ष्य भारत की मुख्यतः वर्षा-निर्भर कृषि, जो 128 मिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में फैली है, को जलवायु-सहिष्णु और संसाधन-कुशल बनाने की दिशा में बदलाव लाना है। NMSA में एकीकृत कृषि, जल उपयोग दक्षता, मृदा स्वास्थ्य और क्षमता निर्माण पर जोर दिया गया है ताकि वर्षा-निर्भर क्षेत्रों में उत्पादकता 20% तक बढ़ाई जा सके।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 3: कृषि (सतत कृषि, सरकारी योजनाएं), पर्यावरण (जलवायु परिवर्तन निवारण)
- GS पेपर 2: कृषि में सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप
- निबंध: जलवायु परिवर्तन और कृषि, भारत में सतत विकास
NMSA के कानूनी और संवैधानिक आधार
NMSA का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 48A से मिलता है, जो राज्य को पर्यावरण की रक्षा और सुधार का निर्देश देता है। यह पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत विशेषकर धारा 3 के अनुरूप है, जो केंद्र सरकार को पर्यावरण सुरक्षा लागू करने का अधिकार देता है। यह मिशन राष्ट्रीय किसान नीति, 2007 के साथ भी मेल खाता है, जो सतत कृषि और किसान कल्याण को बढ़ावा देता है। NMSA, NAPCC (2008) का एक हिस्सा है, जो कृषि में जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन पर विशेष ध्यान देता है।
NMSA के उद्देश्य और घटक
- वर्षा-निर्भर क्षेत्रों में उत्पादकता बढ़ाना, जल उपयोग दक्षता और बेहतर कृषि तकनीकों के माध्यम से।
- मृदा स्वास्थ्य प्रबंधन, एकीकृत पोषण प्रबंधन और मृदा स्वास्थ्य कार्ड योजना को बढ़ावा देकर।
- जल संरक्षण सूक्ष्म सिंचाई और वर्षा जल संचयन के जरिए।
- जलवायु सहिष्णुता के लिए जलवायु-सहिष्णु फसल किस्मों और एकीकृत कृषि प्रणालियों का विकास एवं प्रचार।
- किसानों और विस्तार कार्यकर्ताओं की क्षमता निर्माण, ताकि वे सतत कृषि अपनाने में सक्षम हों।
संस्थागत संरचना और क्रियान्वयन तंत्र
कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय NMSA के क्रियान्वयन के लिए प्रमुख एजेंसी है। भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) अनुसंधान और तकनीकी विकास में नेतृत्व करता है, जिसमें जलवायु-सहिष्णु किस्में शामिल हैं। राज्य कृषि विभाग योजनाओं को लागू और निगरानी करते हैं। राष्ट्रीय कृषि विस्तार प्रबंधन संस्थान (MANAGE) क्षमता निर्माण में मदद करता है, जबकि ICRISAT अर्धशुष्क क्षेत्र और जलवायु अनुकूलन पर अनुसंधान में साझेदारी करता है।
आर्थिक प्रभाव और संसाधन आवंटन
संघीय बजट 2023-24 में NMSA के लिए ₹2,100 करोड़ आवंटित किए गए, जो कृषि नीति में इसकी प्राथमिकता दर्शाता है। कृषि भारत के GDP में 18.5% का योगदान देती है (आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24), जिसमें वर्षा-निर्भर क्षेत्र राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं। जलवायु परिवर्तन के कारण 2030 तक फसल उत्पादन में 4-10% की कमी का खतरा है (ICRISAT, 2022), इसलिए NMSA के प्रयास अत्यंत आवश्यक हैं। सतत कृषि प्रथाओं को अपनाने से इनपुट लागत में 15-20% तक की बचत हुई है, जिससे किसानों की आय और निर्यात प्रतिस्पर्धा में सुधार हुआ है (APEDA, 2023)।
डेटा-आधारित परिणाम और प्रभाव मूल्यांकन
- NMSA 128 मिलियन हेक्टेयर वर्षा-निर्भर क्षेत्रों को कवर करता है (PIB, 2023)।
- मृदा स्वास्थ्य कार्ड योजना, जो NMSA से जुड़ी है, ने 21 करोड़ से अधिक कार्ड जारी किए हैं, जिससे संतुलित उर्वरक उपयोग में मदद मिली है (MoA&FW, 2023)।
- पिछले पांच वर्षों में सूक्ष्म सिंचाई की अपनाने की दर 25% बढ़ी है, जिससे जल उपयोग दक्षता बेहतर हुई है (आर्थिक सर्वेक्षण 2023)।
- एकीकृत कृषि प्रणालियों के प्रचार से किसानों की आय में 18% की वृद्धि हुई है (ICAR, 2022)।
- ICAR के सहयोग से विकसित जलवायु-सहिष्णु फसल किस्मों ने पायलट जिलों में 12% तक उत्पादन बढ़ाया है (ICRISAT, 2022)।
- वर्षा-निर्भर क्षेत्र विकास (RAD) घटक ने लक्षित क्षेत्रों में भूजल उपयोग को 10% तक कम किया है (MoA&FW, 2023)।
तुलनात्मक अध्ययन: भारत का NMSA बनाम ब्राजील का ABC योजना
| मापदंड | भारत: NMSA (2010) | ब्राजील: लो कार्बन कृषि योजना (ABC योजना, 2010) |
|---|---|---|
| केंद्रित क्षेत्र | वर्षा-निर्भर कृषि, मृदा स्वास्थ्य, जल दक्षता, जलवायु सहिष्णुता | वन कटाई में कमी, कम कार्बन कृषि, सतत कृषि वित्तपोषण |
| वित्तीय आवंटन | ₹2,100 करोड़ (2023-24) | 2020 तक कम कार्बन कृषि वित्तपोषण में 40% वृद्धि |
| उत्पादन पर प्रभाव | पायलट और वर्षा-निर्भर क्षेत्रों में 12-20% उत्पादन वृद्धि | लक्षित क्षेत्रों में 2020 तक 15% उत्पादन वृद्धि |
| पर्यावरणीय परिणाम | RAD क्षेत्रों में भूजल निकासी में 10% कमी | वन कटाई और कार्बन उत्सर्जन में कमी |
| संबंधित क्षेत्रों से समन्वय | पशुपालन और मत्स्य पालन के साथ सीमित समन्वय | पशुपालन और वानिकी सहित समग्र दृष्टिकोण |
मुख्य चुनौतियाँ और क्रियान्वयन के अंतराल
- क्षेत्रीय समन्वय: NMSA में पशुपालन और मत्स्य पालन के साथ समन्वय कम होने से समग्र स्थिरता प्रभावित होती है।
- डेटा निगरानी: वास्तविक समय में विस्तृत डेटा की कमी से त्वरित निर्णय और अनुकूलन में बाधा आती है।
- धन आवंटन में देरी: राज्य और जिला स्तर पर धनराशि जारी करने में देरी से जमीनी क्रियान्वयन प्रभावित होता है।
- क्षमता की कमी: विस्तार सेवाएं और किसान प्रशिक्षण अपर्याप्त हैं, जिससे तकनीक अपनाने में रुकावट आती है।
- राज्य स्तरीय भिन्नताएं: विभिन्न राज्यों की प्राथमिकताओं और क्षमताओं के कारण क्रियान्वयन में असमानता है।
महत्ता और आगे का रास्ता
- पशुपालन और मत्स्य पालन को फसल कृषि के साथ बेहतर जोड़कर संसाधन दक्षता और किसानों की आय बढ़ाएं।
- रिमोट सेंसिंग और डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग कर वास्तविक समय में मजबूत डेटा निगरानी प्रणाली स्थापित करें।
- धन प्रवाह तंत्र को सुव्यवस्थित कर जमीनी स्तर पर समय पर और पर्याप्त वित्तीय सहायता सुनिश्चित करें।
- MANAGE और राज्य संस्थानों के माध्यम से क्षमता निर्माण बढ़ाएं ताकि जलवायु-सहिष्णु तकनीकों का व्यापक विस्तार हो सके।
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी और किसान उत्पादक संगठनों को प्रोत्साहित कर पहुंच और स्थिरता बढ़ाएं।
- राज्यों के बीच ज्ञान साझा करना और श्रेष्ठ प्रथाओं का प्रसार कर क्रियान्वयन असमानताओं को कम करें।
- NMSA की शुरुआत राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना के तहत 2008 में हुई थी।
- NMSA मुख्य रूप से सिंचित कृषि पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि उत्पादकता बढ़ाई जा सके।
- मृदा स्वास्थ्य कार्ड योजना संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देने के लिए NMSA से जुड़ी है।
- धन आवंटन में देरी प्रभावी क्रियान्वयन में बड़ी बाधा है।
- पशुपालन और मत्स्य पालन क्षेत्रों के साथ समन्वय NMSA की मुख्य ताकत है।
- NMSA के तहत सूक्ष्म सिंचाई की अपनाने की दर पिछले पांच वर्षों में घट गई है।
मुख्य प्रश्न
भारत में जलवायु-सहिष्णु कृषि को बढ़ावा देने में राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन की भूमिका का समालोचनात्मक विश्लेषण करें। इसके क्रियान्वयन में आने वाली प्रमुख चुनौतियों पर चर्चा करें और इसकी प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए सुझाव दें। (250 शब्द)
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 (कृषि और पर्यावरण), पेपर 3 (राज्य-विशिष्ट योजनाएं)
- झारखंड परिप्रेक्ष्य: झारखंड की मुख्यतः वर्षा-निर्भर कृषि को NMSA के जल दक्षता और एकीकृत कृषि प्रणालियों से लाभ मिलता है; राज्य की नाजुक पारिस्थितिकी को देखते हुए मृदा स्वास्थ्य सुधार महत्वपूर्ण है।
- मुख्य बिंदु: झारखंड में वर्षा-निर्भर कृषि उत्पादकता सुधारने में NMSA की भूमिका, धन आवंटन में देरी और क्षमता की कमी जैसी चुनौतियों पर चर्चा, और आदिवासी कृषि प्रथाओं के साथ राज्य-विशिष्ट समन्वय के सुझाव।
राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन का मुख्य फोकस क्षेत्र क्या है?
NMSA का मुख्य लक्ष्य वर्षा-निर्भर कृषि क्षेत्रों को जल उपयोग दक्षता, मृदा स्वास्थ्य प्रबंधन और एकीकृत कृषि प्रणालियों के माध्यम से उत्पादकता और जलवायु सहिष्णुता बढ़ाना है।
NMSA किस राष्ट्रीय ढांचे के तहत शुरू किया गया था?
NMSA की शुरुआत 2010 में राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC) के तहत हुई, जिसकी घोषणा 2008 में की गई थी।
NMSA को लागू करने वाली प्रमुख मंत्रालय कौन है?
कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय (MoA&FW) NMSA के क्रियान्वयन के लिए जिम्मेदार प्रमुख मंत्रालय है।
मृदा स्वास्थ्य कार्ड योजना का NMSA से क्या संबंध है?
मृदा स्वास्थ्य कार्ड योजना NMSA से जुड़ी है, जिसका उद्देश्य संतुलित उर्वरक उपयोग को बढ़ावा देना और मृदा स्वास्थ्य में सुधार लाना है। 2023 तक 21 करोड़ से अधिक कार्ड जारी किए जा चुके हैं।
NMSA के प्रभाव को सीमित करने वाली मुख्य चुनौतियाँ क्या हैं?
मुख्य चुनौतियों में पशुपालन और मत्स्य पालन के साथ अपर्याप्त समन्वय, धन आवंटन में देरी, वास्तविक समय डेटा की कमी, और विस्तार सेवाओं में क्षमता की कमी शामिल हैं।
आधिकारिक स्रोत और आगे पढ़ाई के लिए
लर्नप्रो संपादकीय मानकों के बारे में
लर्नप्रो की संपादकीय सामग्री सिविल सेवा तैयारी में अनुभवी विषय विशेषज्ञों द्वारा शोधित और समीक्षित है। हमारे लेख सरकारी स्रोतों, NCERT पाठ्यपुस्तकों, मानक संदर्भ सामग्री और प्रतिष्ठित प्रकाशनों जैसे द हिंदू, इंडियन एक्सप्रेस और PIB से लिए गए हैं।
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