निर्माण मिशन: एक संरचनात्मक सुधार या अस्थायी समाधान?

भारत का प्रस्तावित राष्ट्रीय निर्माण मिशन, जो संघीय बजट 2025-26 का हिस्सा है, आर्थिक विकास के एक स्तंभ के रूप में निर्माण क्षेत्र को पुनः स्थापित करने की स्पष्ट आवश्यकता को रेखांकित करता है। हालांकि, यदि यह गहरी संरचनात्मक कमियों, जैसे कि विखंडित नीतियों, कौशल की कमी, और असमान राज्य-स्तरीय समन्वय को संबोधित नहीं करता है, तो यह मिशन एक और कागज़ी बाघ बन सकता है।

संस्थागत परिदृश्य

निर्माण क्षेत्र भारत के GDP का केवल 17% हिस्सा बनाता है—जो अगले दो दशकों में लक्षित 23% से काफी कम है। राष्ट्रीय निर्माण नीति (2011) और मेक इन इंडिया (2014) जैसे प्रमुख पहलों ने सीमित सफलता प्राप्त की है। इस बीच, हाल ही में घोषित उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (PLI) योजना ने ₹1.5 लाख करोड़ के निवेश को आकर्षित किया है और 14 प्रमुख क्षेत्रों में ₹13 लाख करोड़ का उत्पादन मूल्य उत्पन्न किया है। फिर भी, समस्या यह है कि ये पहलें बड़े उद्योगों को अधिक लाभ पहुंचाती हैं और MSME को नजरअंदाज करती हैं, जो GDP में लगभग 30% का योगदान देती हैं और 110 मिलियन से अधिक श्रमिकों को रोजगार देती हैं।

भारत की लॉजिस्टिक अक्षमताएँ समस्या को और बढ़ा देती हैं। विश्व बैंक के लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक में भारत 2023 में 44वें स्थान पर रहा, जबकि औद्योगिक कॉरिडोर और स्मार्ट सिटी पहलों के तहत राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (NIP) जैसी योजनाएँ चल रही हैं। इसके अलावा, कौशल विकास कार्यक्रम, जैसे कि PMKVY, मात्रात्मक रूप से मजबूत हैं लेकिन गुणात्मक रूप से अपर्याप्त हैं, क्योंकि व्यावसायिक प्रशिक्षण समकालीन उद्योग की आवश्यकताओं से मेल नहीं खाता।

निर्माण में संरचनात्मक विफलताएँ

भारत की निर्माण आकांक्षाओं को तीन प्रमुख चिंताएँ परेशान करती हैं:

• नीति की निरंतरता का अभाव: राष्ट्रीय प्राथमिकताओं की आकांक्षा राज्य-स्तरीय औद्योगिक नीतियों के साथ प्रभावी रूप से एकीकृत नहीं होती, जिससे क्षेत्रों में असमान विकास होता है। महाराष्ट्र और गुजरात औद्योगिक दिग्गज हैं, लेकिन बिहार जैसे राज्य निर्माण विकास के परिधि पर बने हुए हैं।
• MSME की अनदेखी: MSME को ऋण तक पहुँच और जटिल अनुपालन तंत्र की समस्याओं का सामना करना पड़ता है। क्रेडिट गारंटी फंड ट्रस्ट फॉर माइक्रो एंड स्मॉल एंटरप्राइजेज (CGTMSE) जैसी योजनाओं के बावजूद, वितरण और उपयोग दर बेहद कम है।
• तकनीकी अपनाने की कमी: भारत उच्च तकनीक निर्माण क्षेत्रों, जैसे कि सेमीकंडक्टर्स और EV बैटरियों को विकसित करने में संघर्ष कर रहा है। उदाहरण के लिए, वियतनाम का SEZ मॉडल रणनीतिक बंदरगाह पहुँच और कर प्रोत्साहन प्रदान करता है, जिससे यह निर्यात मूल्य प्रस्तावों में आगे बढ़ता है।

साक्ष्य के साथ तर्क

वर्तमान नीति ढाँचा प्रणालीगत खामियों को उजागर करता है। उदाहरण के लिए, GDP का 14% उच्च लॉजिस्टिक्स लागत की तुलना वैश्विक औसत लगभग 8% से की जाए तो यह असमानता भारत की वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता को गंभीर रूप से बाधित करती है, जो संरचनात्मक रूप से कमजोर क्षेत्रों, जैसे कि परिधान और इलेक्ट्रॉनिक्स, के निर्यात को प्रभावित करती है। जबकि मेक इन इंडिया 2.0 पुनः-कौशल पर जोर देता है, 2023 के NSSO सर्वेक्षण से पता चलता है कि भारत की श्रम शक्ति का 70% से अधिक अनौपचारिक रोजगार में बंद है—यह कार्यबल औपचारिककरण की कमी की एक स्पष्ट याद दिलाता है।

एक और स्पष्ट सीमा स्थिरता की कथा में है। स्वच्छ-तकनीक प्रयास, जैसे कि सौर PV और EV बैटरी निर्माण में वृद्धि, अक्सर संसाधन बाधाओं और उच्च कार्बन फुटप्रिंट से प्रभावित होते हैं, जो पेरिस समझौते के तहत व्यापक जलवायु लक्ष्यों को कमजोर करते हैं। जब तक हरे प्रोत्साहन निर्माताओं के लिए आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं होते, पर्यावरणीय नीति आकांक्षात्मक बयानबाजी में फंसने का खतरा उठाती है।

विपरीत कथा: बड़े उद्योगों का विस्तार

राष्ट्रीय निर्माण मिशन की आलोचना के खिलाफ सबसे मजबूत उत्तर यह है कि सेमीकंडक्टर्स, चिकित्सा उपकरणों, और बैटरियों जैसे सूर्योदय उद्योगों पर ध्यान केंद्रित करने से छोटे फर्मों और मध्यस्थों को लाभ पहुंचाने वाला ट्रिकल-डाउन प्रभाव पैदा होगा। यह "लीड सेक्टर रणनीति" दक्षिण कोरिया के उन्नत निर्माण में प्रभुत्व के उदाहरणों के साथ मेल खाती है, जहां चाएबोल के नेतृत्व में औद्योगीकरण ने छोटे आपूर्तिकर्ता नेटवर्क को उत्प्रेरित किया।

हालांकि, यह मॉडल भारतीय संदर्भ में लगातार संघर्ष करता रहा है। दक्षिण कोरिया के विपरीत, भारत के MSME तकनीक, पूंजी, और कौशल तक पहुँच के मामले में संरचनात्मक भिन्नताओं का सामना करते हैं, जो प्रवाह-प्रभाव को सीमित करता है। बिना पूरक क्षेत्रीय कौशल निर्माण पहलों और ऋण सुधारों के, यह कथा अधिकतम आशावादी बनी रहती है।

जर्मनी की मित्तेलस्टैंड रणनीति से सबक

यदि भारत प्रभावी नीति हस्तक्षेप चाहता है, तो जर्मनी की मित्तेलस्टैंड रणनीति मूल्यवान सबक प्रदान करती है। मित्तेलस्टैंड जर्मनी के छोटे और मध्यम उद्यमों (SMEs) के मजबूत नेटवर्क को संदर्भित करता है, जो नवाचार के लिए लक्षित सब्सिडी, आसान निर्यात वित्तपोषण, और क्षेत्र-विशिष्ट कौशल कार्यक्रमों द्वारा समर्थित है। इसकी सफलता का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत क्षेत्रीय विकेंद्रीकरण है, जो स्थानीय नीतियों को राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ संरेखित करता है। इसके विपरीत, भारत की केंद्रीय पहलें अक्सर राज्य-विशिष्ट भिन्नताओं की अनदेखी करती हैं, जिससे कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होती है।

जर्मनी जो समझता है—और भारत जो असफल रहता है—वह यह है कि MSME को अधीनस्थ इकाइयों के रूप में नहीं, बल्कि नवाचार के साझेदारों के रूप में देखना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, जर्मनी की द्वैतीय व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि SMEs अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों और क्षेत्रीय विकास के लिए प्रजनन स्थल बने रहें।

आकलन: नीति डिजाइन में अगले कदम

एक सफल राष्ट्रीय निर्माण मिशन को एक आकार-फिट-सभी दृष्टिकोण को छोड़ देना चाहिए और विविध, क्षेत्र-विशिष्ट नीतियों को अपनाना चाहिए। महत्वपूर्ण कार्यवाही बिंदुओं में शामिल हैं:

• MSME सशक्तिकरण: अनुकूलित क्रेडिट उपकरण जैसे उच्च-सीमा वाले MSME कार्ड और डिजिटाइज्ड सिंगल-विंडो क्लीयरेंस सिस्टम पेश करें ताकि अनुपालन बोझ को कम किया जा सके।
• स्वच्छ-तकनीक परिवर्तन: हरे निर्माण प्रोत्साहनों का विस्तार करें, जो कार्बन तटस्थता लक्ष्यों और परिपत्र अर्थव्यवस्था प्रथाओं से जुड़े हों।
• शैक्षिक पुनर्संरेखण: व्यावसायिक प्रशिक्षण पहलों को अगली पीढ़ी की निर्माण प्रौद्योगिकियों, जैसे कि ऑटोमेशन और AI के साथ संरेखित करें।

भारत को एक और ऊँची मिशन की आवश्यकता नहीं है, बल्कि ठोस कार्रवाई की आवश्यकता है—जो यथार्थवाद से संतुलित हो और वैश्विक साथियों से मिले सबकों द्वारा समर्थित हो। यह देखना बाकी है कि क्या अंतः मंत्रालयीय पैनल ऐसे संरचनात्मक breakthroughs प्रदान कर सकता है।

प्रारंभिक प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन-सी योजना सीधे निर्माण के प्रमुख क्षेत्रों में निवेश और उत्पादन को बढ़ावा देने से संबंधित है?
  • a) प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना
  • b) उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (PLI) योजना
  • c) मेक इन इंडिया चरण II
  • d) PMKVY
  उत्तर: b) उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (PLI) योजना
• प्रश्न 2: 2023 में विश्व बैंक द्वारा लॉजिस्टिक्स प्रदर्शन सूचकांक में भारत को कौन-सा स्थान प्राप्त हुआ?
  • a) 24वाँ
  • b) 44वाँ
  • c) 54वाँ
  • d) 64वाँ
  उत्तर: b) 44वाँ

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: भारत के निर्माण क्षेत्र की संरचनात्मक सीमाओं का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें, यह उजागर करते हुए कि कैसे अनुकूलित नीति हस्तक्षेप MSME सशक्तिकरण और उच्च-मूल्य उद्योगों में चुनौतियों का समाधान कर सकते हैं। (250 शब्द)

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