अंतर्राष्ट्रीय महिला किसान वर्ष (IYWF 2026): कृषि समानता और खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा प्रस्तावित, वर्ष 2026 में मनाए जाने वाले अंतर्राष्ट्रीय महिला किसान वर्ष (IYWF) का आगामी आयोजन, कृषि प्रणालियों और खाद्य सुरक्षा में महिलाओं की अपरिहार्य लेकिन अक्सर अनदेखी भूमिका की एक महत्वपूर्ण वैश्विक स्वीकृति को दर्शाता है। इस पहल का उद्देश्य महिला किसानों द्वारा सामना की जाने वाली प्रणालीगत असमानताओं को दूर करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय ध्यान और नीतिगत कार्रवाई को प्रेरित करना है, जो भारत सहित विश्व स्तर पर कृषि कार्यबल का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। IYWF 2026 देशों के लिए कृषि नीतियों का पुनर्मूल्यांकन और पुनर्गठन करने का एक रणनीतिक अवसर प्रदान करता है ताकि लैंगिक रूप से समान भूमि अधिकार, बाजार तक पहुंच और तकनीकी एकीकरण को बढ़ावा दिया जा सके।

सतत विकास लक्ष्यों (SDG) 2 (भूख मिटाना) और SDG 5 (लैंगिक समानता) के व्यापक उद्देश्यों के अंतर्गत, IYWF 2026 केवल मान्यता से आगे बढ़कर, खाद्य प्रणालियों में महिलाओं को बदलाव के सक्रिय कारक के रूप में सशक्त बनाने वाले ठोस नीतिगत बदलावों पर जोर देता है। यह इस बात पर ज़ोर देता है कि उपाख्यानात्मक साक्ष्यों से आगे बढ़कर डेटा-आधारित नीतिगत हस्तक्षेपों की ओर बढ़ना आवश्यक है, जो महिला किसानों को उनकी पूरी उत्पादक क्षमता हासिल करने से रोकने वाली संरचनात्मक बाधाओं को दूर कर सकें। यह वर्ष कृषि क्षेत्र में उत्पादकता, संसाधनों तक पहुंच और निर्णय लेने में लगातार बनी हुई लैंगिक असमानताओं को पाटने के लिए एक केंद्रित प्रयास को सुगम बनाएगा।

UPSC प्रासंगिकता

• GS-I: सामाजिक सशक्तिकरण, महिलाओं की भूमिका, गरीबी और विकासात्मक मुद्दे, महत्वपूर्ण भौगोलिक विशेषताओं में परिवर्तन (महिला किसानों पर प्रभाव)।
• GS-II: विभिन्न क्षेत्रों (कृषि, महिला सशक्तिकरण) में विकास के लिए सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप, कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाएं, सामाजिक क्षेत्र/सेवाओं (स्वास्थ्य, शिक्षा) के विकास और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे, NGOs/SHGs की भूमिका।
• GS-III: भारतीय अर्थव्यवस्था (कृषि क्षेत्र), खाद्य सुरक्षा, भूमि सुधार, संसाधन जुटाना, समावेशी विकास।
• निबंध: लैंगिक न्याय, खाद्य प्रणाली परिवर्तन, ग्रामीण विकास, सतत आजीविका।

कृषि में महिलाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय ढाँचे

IYWF 2026 की घोषणा अंतर्राष्ट्रीय जनादेशों की एक श्रृंखला पर आधारित है और कृषि में लैंगिक मुख्यधारा को लक्षित करने वाली राष्ट्रीय नीतिगत पहलों को सूचित करती है। यह वैचारिक ढाँचा विश्व स्तर पर व्याप्त लैंगिक कृषि हाशिएकरण को पहचानता है, जिसका उद्देश्य नीतिगत साधनों को पुनर्गठित करना है।

अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत जनादेश

• संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA): IYWF 2026 की घोषणा के लिए 2024 में (भारत द्वारा) प्रस्तावित प्रस्ताव, अंतर्राष्ट्रीय परिवार कृषि वर्ष (2014) जैसी पिछली स्वीकृतियों पर आधारित।
• खाद्य और कृषि संगठन (FAO): कृषि में महिलाओं के सशक्तिकरण की वकालत करने, तकनीकी सहायता प्रदान करने और लिंग-विभाजित डेटा एकत्र करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। उनकी रिपोर्टें लगातार लैंगिक असमानताओं के कारण उत्पादकता अंतर को उजागर करती हैं।
• अंतर्राष्ट्रीय कृषि विकास कोष (IFAD): ग्रामीण लोगों में निवेश पर ध्यान केंद्रित करता है, जिसमें वित्त, प्रौद्योगिकी और बाजारों तक बेहतर पहुंच के माध्यम से महिला किसानों को सशक्त बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण पोर्टफोलियो समर्पित है।
• UN Women: ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण को मजबूत करने के लिए नीतिगत बदलावों की वकालत करता है और कार्यक्रम लागू करता है, सीधे किसानों और उद्यमियों के रूप में उनकी भूमिकाओं का समर्थन करता है।

प्रमुख राष्ट्रीय नीति और कानूनी उपकरण (भारत)

• कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय (MoA&FW): विभिन्न योजनाओं का समन्वय करता है, जिसमें Sub-Mission on Agricultural Mechanization (SMAM) और Rashtriya Krishi Vikas Yojana (RKVY) जैसी योजनाओं में महिला किसानों के लिए कम से कम 30% लाभ/संसाधन आरक्षित किए जाते हैं।
• महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना (MKSP): ग्रामीण विकास मंत्रालय की दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) का एक उप-घटक, जिसका उद्देश्य महिलाओं की क्षमताओं को बढ़ाकर और संसाधनों तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करके कृषि में उन्हें सशक्त बनाना है। 2011 में अपनी स्थापना के बाद से, इसने 4.5 मिलियन से अधिक महिला किसानों का समर्थन किया है।
• हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 1956 (संशोधित 2005): पैतृक संपत्ति, जिसमें कृषि भूमि भी शामिल है, में बेटियों को समान विरासत अधिकार प्रदान करता है, हालांकि कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियां बनी हुई हैं।
• राष्ट्रीय किसान नीति, 2007 (एम.एस. स्वामीनाथन रिपोर्ट): महिलाओं को 'किसान' के रूप में मान्यता देने और ऋण, भूमि और प्रौद्योगिकी तक उनकी पहुंच सुनिश्चित करने की सिफारिश की।
• महिला किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) का गठन: सामूहिक शक्ति और बेहतर बाजार पहुंच को बढ़ावा देता है; PM-FME योजना के तहत, महिला SHG को बीज पूंजी के लिए प्राथमिकता दी जाती है।

महिला किसानों के लिए चुनौतियाँ और संरचनात्मक असमानताएँ

अपने महत्वपूर्ण योगदान के बावजूद, महिला किसानों को व्यापक संरचनात्मक बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिसके कारण इसे प्रणालीगत लैंगिक-आधारित कृषि अक्षमता के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

भूमि स्वामित्व और नियंत्रण

• सीमित भूमि अधिकार: कृषि जनगणना 2015-16 के अनुसार, भारत में केवल लगभग 12.8% भू-जोत महिलाओं के स्वामित्व में हैं, अक्सर छोटे आकार के भूखंडों के साथ (महिलाओं के लिए औसत 0.93 हेक्टेयर बनाम पुरुषों के लिए 1.18 हेक्टेयर)।
• पितृसत्तात्मक विरासत मानदंड: हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 2005 के बावजूद, प्रथागत कानून और सामाजिक प्रथाएं अक्सर संपत्ति विरासत में महिलाओं को दरकिनार कर देती हैं, खासकर कृषि भूमि में।
• मान्यता का अभाव: कई महिलाओं को 'किसान' के बजाय 'खेतिहर' या 'कृषि मजदूर' के रूप में माना जाता है, जिससे उन्हें किसान-केंद्रित योजनाओं और लाभों तक पहुंच से वंचित किया जाता है।

ऋण, बाजार और प्रौद्योगिकी तक पहुंच

• वित्तीय बहिष्कार: 10% से भी कम महिला किसानों को संस्थागत ऋण तक पहुंच प्राप्त है, जिसका मुख्य कारण जमानत के रूप में भूमि स्वामित्व का अभाव है (NABARD डेटा)। सूक्ष्म वित्त अक्सर उपभोग को कवर करता है, कृषि निवेश को नहीं।
• बाजार संबंध: सीमित गतिशीलता, परिवहन का अभाव और सूचना विषमता कृषि बाजारों में महिलाओं की सीधी भागीदारी को प्रतिबंधित करती है, जिससे उन्हें बिचौलियों पर निर्भर रहना पड़ता है।
• लैंगिक रूप से असंवेदनशील प्रौद्योगिकी: कृषि मशीनरी और उपकरण अक्सर पुरुषों की शारीरिक शक्ति और कद के लिए डिज़ाइन किए जाते हैं, जिससे वे महिलाओं के लिए अनुपयुक्त या श्रमसाध्य हो जाते हैं, जिससे उनकी कड़ी मेहनत और बढ़ जाती है।
• विस्तार सेवाओं में अंतर: कृषि विस्तार सेवाएं मुख्य रूप से पुरुष-केंद्रित होती हैं, जिसमें फील्ड एजेंट अक्सर केवल पुरुष परिवार के सदस्यों के साथ बातचीत करते हैं, जिससे महिलाओं की महत्वपूर्ण जानकारी तक पहुंच सीमित हो जाती है।

निर्णय लेने और स्वास्थ्य का बोझ

• सीमित आवाज़: किसान उत्पादक संगठनों (FPOs), जल उपयोगकर्ता संघों और स्थानीय शासन निकायों में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व, नीति और संसाधन आवंटन पर उनके प्रभाव को कम करता है।
• उच्च श्रम और स्वास्थ्य जोखिम: महिलाएं 70% से अधिक कृषि कार्यों (बुवाई से कटाई तक) को अंजाम देती हैं, जिसमें अक्सर कड़ी शारीरिक मेहनत शामिल होती है। यह, घरेलू कामों के साथ मिलकर, एक असंगत बोझ और स्वास्थ्य समस्याओं का कारण बनता है, जिसमें मस्कुलोस्केलेटल विकार और एनीमिया शामिल हैं (NFHS-5 डेटा इंगित करता है कि 15-49 आयु वर्ग की 57% महिलाएं एनीमिक हैं)।
• जलवायु परिवर्तन भेद्यता: महिला किसान, जिनके पास अक्सर कम संसाधन और सीमित अनुकूलन क्षमता होती है, जलवायु झटकों से असंगत रूप से प्रभावित होती हैं, जिससे उनकी आजीविका और खाद्य सुरक्षा खतरे में पड़ जाती है।

तुलनात्मक विश्लेषण: कृषि में महिलाओं के लिए भारत बनाम वैश्विक औसत

वैश्विक बेंचमार्क के मुकाबले भारत की स्थिति की जांच कृषि क्षेत्र में लैंगिक-आधारित असमानताओं की समानताओं और विशिष्टताओं को उजागर करती है, जो IYWF 2026 की सार्वभौमिक प्रासंगिकता को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण मूल्यांकन: कानूनी अधिकार बनाम वास्तविक स्थितियाँ

भारत में महिला किसानों के लिए नीतिगत परिदृश्य औपचारिक कानूनी प्रावधानों और उनके जमीनी कार्यान्वयन के बीच एक उल्लेखनीय विसंगति को दर्शाता है, जो लैंगिक मुख्यधारा के प्रयासों की एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक आलोचना प्रस्तुत करता है। जबकि हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम (संशोधित 2005) जैसे प्रगतिशील कानून सैद्धांतिक रूप से महिलाओं को समान संपत्ति अधिकार प्रदान करते हैं, पितृसत्तात्मक सामाजिक मानदंड, कानूनी जागरूकता की कमी और नौकरशाही जड़ता अक्सर इन अधिकारों को व्यवहार में अप्रभावी बना देती है। यह अंतर महिलाओं के अदृश्य श्रम को बनाए रखता है, जिनके कृषि में व्यापक योगदान को अक्सर आर्थिक सशक्तिकरण या निर्णय लेने की शक्ति में परिवर्तित नहीं किया जाता है।

इसके अलावा, महिलाओं के कृषि सशक्तिकरण के प्रति खंडित दृष्टिकोण, जिसे अक्सर एकीकृत लैंगिक-परिवर्तनकारी नीति के बजाय विशिष्ट योजनाओं के माध्यम से निर्देशित किया जाता है, समग्र विकास को सीमित करता है। चुनौती केवल नई नीतियां बनाने में नहीं है, बल्कि उन सामाजिक-सांस्कृतिक और प्रशासनिक बाधाओं को व्यवस्थित रूप से समाप्त करने में है जो महिलाओं को उनके अधिकारों का दावा करने और स्वतंत्र आर्थिक कर्ताओं के रूप में पूरी तरह से भाग लेने से रोकती हैं। इसके लिए मजबूत लैंगिक बजटिंग, लाभ वितरण की सक्रिय निगरानी और सामुदायिक तथा प्रशासनिक स्तरों पर मानसिकता बदलने के लिए एक ठोस प्रयास की आवश्यकता है।

महिला किसान सशक्तिकरण का संरचित मूल्यांकन

• नीतिगत डिज़ाइन की गुणवत्ता: MKSP जैसी नीतियां अच्छे इरादे दर्शाती हैं, लेकिन वे अक्सर कृषि में लैंगिक समानता के लिए मूलभूत ढाँचे के बजाय पूरक कार्यक्रमों के रूप में कार्य करती हैं। एक व्यापक राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता है जो भूमि अधिकारों, ऋण, प्रौद्योगिकी और बाजार पहुंच को एक एकीकृत लैंगिक-परिवर्तनकारी दृष्टिकोण के तहत एकीकृत करे, जो वृद्धिशील समायोजनों से आगे बढ़े।
• शासन और कार्यान्वयन क्षमता: प्रभावी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियां मौजूद हैं, जिनमें योजना और निगरानी के लिए सीमित लिंग-विभाजित डेटा संग्रह, महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विस्तार कार्यकर्ताओं के बीच क्षमता अंतराल, और मंत्रालयों (जैसे कृषि, ग्रामीण विकास, महिला एवं बाल विकास) के बीच कमजोर अभिसरण शामिल हैं। प्रतिबद्धता और संसाधन आवंटन में राज्य-स्तरीय भिन्नताएं भी समान प्रगति में बाधा डालती हैं।
• व्यवहारिक और संरचनात्मक कारक: गहरी जड़ें जमाए पितृसत्तात्मक मानदंड सबसे दुर्जेय बाधा बने हुए हैं। इनमें महिलाओं के भूमि स्वामित्व के खिलाफ सामाजिक कलंक, FPOs में महिला नेतृत्व का विरोध, बाजारों या प्रशिक्षण तक पहुंचने के लिए महिलाओं की सीमित गतिशीलता और घरेलू कामों का असंगत बोझ शामिल है। इन पर काबू पाने के लिए आर्थिक सशक्तिकरण कार्यक्रमों के साथ-साथ दीर्घकालिक व्यवहार परिवर्तन अभियान, सामुदायिक जुड़ाव और कानूनी साक्षरता पहल की आवश्यकता है।

परीक्षा अभ्यास

मुख्य परीक्षा प्रश्न:

“अंतर्राष्ट्रीय महिला किसान वर्ष (IYWF) 2026 कृषि में महिलाओं द्वारा सामना की जाने वाली ऐतिहासिक और प्रणालीगत असमानताओं को दूर करने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है।” भारत में महिला किसानों के सामने आने वाली प्रमुख चुनौतियों पर विस्तार से चर्चा करें और उनके वास्तविक सशक्तिकरण के लिए IYWF 2026 का लाभ उठाने हेतु आवश्यक नीतिगत सुधारों का सुझाव दें। (250 शब्द)

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न