डिजिटल युद्धक्षेत्र: महिलाओं के खिलाफ हिंसा ऑनलाइन स्थानांतरित

हर दस मिनट में, एक महिला या लड़की को उसके करीबी साथी या परिवार के सदस्य द्वारा हत्या कर दी जाती है। यह चौंकाने वाला आंकड़ा, जो संयुक्त राष्ट्र द्वारा जारी किया गया है, वैश्विक स्तर पर महिलाओं के खिलाफ हिंसा के पैमाने को उजागर करता है। इससे भी चिंताजनक बात यह है कि डिजिटल दुर्व्यवहार का बढ़ता潮 — जो अक्सर गुमनाम, आक्रामक और अनियंत्रित होता है — राजनीति, सक्रियता और मीडिया में महिलाओं को लक्षित करता है। 25 नवंबर, 2025 को, महिलाओं के खिलाफ हिंसा की समाप्ति के अंतर्राष्ट्रीय दिवस ने इस आधुनिक युद्धक्षेत्र को “सभी महिलाओं और लड़कियों के खिलाफ डिजिटल हिंसा समाप्त करने के लिए एकजुट हों।” थीम के साथ उजागर किया। जबकि जागरूकता बढ़ाने का यह प्रयास स्वागत योग्य है, इन नए दुर्व्यवहारों को संबोधित करने के लिए आवश्यक नीति और नियामक ढांचा बेहद अपर्याप्त है। यह कहा जा सकता है कि आज के डिजिटल स्थान महिलाओं के लिए उतना ही जोखिमपूर्ण हैं जितना कि भौतिक स्थान।

भारत की विखंडित संस्थागत संरचना

भारत का कानूनी और संस्थागत ढांचा महिलाओं के खिलाफ हिंसा से लड़ने के लिए कई कानूनों और एजेंसियों में फैला हुआ है, लेकिन कार्यान्वयन में कमी स्पष्ट है। राष्ट्रीय महिला आयोग (NCW), जिसकी स्थापना 1992 में हुई थी, का व्यापक जनादेश है लेकिन प्रभावी कार्यान्वयन के लिए संसाधनों की कमी से जूझ रहा है। जबकि यह 24×7 घरेलू हिंसा हेल्पलाइन प्रदान करता है, इसकी शिकायत तंत्र — विशेष रूप से ऑनलाइन — डिजिटल दुर्व्यवहार के मामलों की जटिलता और मात्रा के साथ तालमेल नहीं रख पा रहा है।

कानूनी परिदृश्य में महिलाओं को घरेलू हिंसा से बचाने का अधिनियम (PWDVA), 2005 शामिल है, जो हिंसा को व्यापक रूप से परिभाषित करता है, जिसमें भावनात्मक और आर्थिक दुर्व्यवहार भी शामिल है। हालांकि, प्रवर्तन मुख्यतः राज्य मशीनरी पर निर्भर है, जहां असमान क्षमता अक्सर इसके उद्देश्य को कमजोर करती है। इसी तरह, POSH अधिनियम, 2013, जिसे कार्यस्थलों पर महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है, आंतरिक समितियों (ICs) की स्थापना में कमजोर अनुपालन के कारण बाधित हुआ है — यह मुद्दा बार-बार निगरानी ऑडिट में उठाया गया है। आगामी भारतीय न्याय संहिता, 2023 (जो जुलाई 2024 से प्रभावी होगी) यौन अपराधों के लिए सख्त दंड का वादा करती है, जिसमें पीड़ित के बयानों का अनिवार्य ऑडियो-वीडियो रिकॉर्डिंग शामिल है, लेकिन संस्थागत तैयारी के लिए समयसीमा महत्वाकांक्षी और अस्पष्ट बनी हुई है।

मिशन शक्ति के तहत बजटीय आवंटन, जो महिलाओं की सुरक्षा और सशक्तिकरण के लिए है, वित्तीय वर्ष 2023-24 के लिए ₹3,184 करोड़ तक पहुंच गया। फिर भी, संसाधन-गहन उपाय, जैसे कि वन स्टॉप सेंटर (OSCs) जो जिला स्तर पर समेकित सेवाएं प्रदान करते हैं, महत्वपूर्ण कर्मचारियों की कमी का सामना कर रहे हैं। OSCs, साथ ही स्वाधार गृह योजना, महत्वपूर्ण अस्थायी आश्रय और कानूनी सहायता प्रदान करते हैं, लेकिन मांग लगातार आपूर्ति से अधिक है, विशेषकर उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे घनी जनसंख्या वाले राज्यों में।

ग्राउंड रियलिटीज: डिजिटल हिंसा की अदृश्य लागत

शीर्षक आंकड़े एक गहरी संस्थागत कमजोरी को छिपाते हैं। PWDVA जैसे कानून और भारतीय न्याय संहिता के तहत संशोधन भौतिक क्षेत्रों में लागू होते हैं, लेकिन डिजिटल प्लेटफार्मों पर नियामक कमी है। एक उल्लेखनीय उदाहरण है AI-सक्षम दुर्व्यवहार की कानूनी मान्यता का अभाव, जिसमें डीपफेक वीडियो और एल्गोरिदमिक लक्षित करना शामिल है — उपकरण जो महिलाओं को परेशान करने और चुप कराने के लिए बढ़ते हुए उपयोग किए जा रहे हैं। स्पष्ट वैधानिक परिभाषाओं या प्लेटफार्मों के लिए जवाबदेही ढांचे के बिना, पीड़ित अक्सर न्याय की ओर अदृश्य बाधाओं का सामना करते हैं।

भारत का डिजिटल शक्ति अभियान जागरूकता बढ़ाने और महिलाओं को ऑनलाइन दुर्व्यवहार से लड़ने के लिए कौशल से लैस करने का प्रयास करता है, लेकिन यह बाध्यकारी नियमन के लिए विकल्प नहीं है। इस बीच, अपराधियों की गुमनामी, साथ ही सीमा पार साइबर अपराध में क्षेत्राधिकार संबंधी चुनौतियाँ, अभियोजन को अपवाद बनाती हैं न कि नियम। प्लेटफार्मों के लिए जवाबदेही के लिए विशेष प्रावधानों का अभाव यह सुनिश्चित करता है कि प्रमुख सोशल मीडिया कंपनियां विवेकाधीनता से कार्य करें, न कि बाध्यता से।

फिर सवाल है पैमाने का: लगभग 38% महिलाएं वैश्विक स्तर पर किसी न किसी रूप में ऑनलाइन दुर्व्यवहार का सामना कर चुकी हैं, जिनमें से अधिकांश पत्रकारों और सक्रियताओं को लक्षित कर रही हैं। भारत, जो दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र है, को सक्रिय रूप से अपने सुरक्षा उपायों को मजबूत करना चाहिए, लेकिन इस मामले में अक्सर अनुसरण करता है।

संरचनात्मक तनाव: केंद्र बनाम राज्य विभाजन

मिशन शक्ति और संबंधित योजनाओं के तहत महिलाओं को सशक्त बनाना राज्य स्तर के कार्यान्वयन पर अत्यधिक निर्भर है। कर्नाटक और केरल जैसे राज्य मजबूत OSC कार्यान्वयन में उदाहरण स्थापित कर चुके हैं, लेकिन अन्य, विशेषकर हिंदी हृदयभूमि में, काफी पीछे हैं। केंद्रीय और राज्य स्तर पर विभागीय समन्वय की कमी स्पष्ट है। महिला और बाल विकास मंत्रालय (MWCD) योजनाओं का प्रशासन करता है लेकिन राज्य मशीनरी द्वारा प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित नहीं कर सकता।

इसी तरह, POSH समितियों को अक्सर नियोक्ताओं से अनुपालन में हिचकिचाहट का सामना करना पड़ता है, क्योंकि राज्य श्रम विभागों में प्रवर्तन में कमी है। हाल ही की एक CAG रिपोर्ट ने 42% से अधिक कंपनियों में अनुपालन विफलताओं की पहचान की, जो संस्थागत निष्क्रियता को दर्शाती है न कि सक्रिय निगरानी को। डिजिटल क्षेत्रों में, राज्य सीमाओं के पार साइबर अपराध की जांच में समन्वय धीमा है, और एक समान दिशानिर्देशों की अनुपस्थिति समाधान को और जटिल बनाती है।

न्यूजीलैंड के व्यापक मॉडल से सबक

भारत न्यूजीलैंड के डिजिटल स्थानों में लिंग आधारित हिंसा के प्रति दृष्टिकोण से सीख सकता है। इस द्वीप राष्ट्र ने हानिकारक डिजिटल संचार अधिनियम, 2015 को लागू किया, जो ऑनलाइन दुर्व्यवहार की स्पष्ट परिभाषाएं प्रस्तुत करता है, प्लेटफार्मों की जवाबदेही को अनिवार्य करता है, और इसके स्वतंत्र निगरानी निकाय — नेटसेफ — को विवादों का मध्यस्थता करने का अधिकार देता है। यह अधिनियम कंपनियों को विशेष समयसीमाओं के भीतर झंडा उठाए गए सामग्री को संबोधित करने के लिए बाध्य करता है, अन्यथा उन्हें वित्तीय और कानूनी दंड का सामना करना पड़ता है।

भारत की विखंडित संस्थागत संरचना के विपरीत, न्यूजीलैंड ने यह दिखाया है कि सुव्यवस्थित, केंद्रीकृत मॉडल न केवल प्रतिक्रिया समय को कम करते हैं बल्कि समय पर निवारण के माध्यम से पीड़ितों को सशक्त भी करते हैं। भारत की स्वैच्छिक उपायों जैसे “डिजिटल शक्ति” पर निर्भरता इसकी तुलना में फीकी पड़ जाती है।

सफलता कैसी दिखेगी

सफलता केवल हर साल 25 नवंबर को अवलोकन करने में नहीं है, बल्कि हिंसा की दरों में मापने योग्य कमी लाने में है — दोनों ऑफ़लाइन और ऑनलाइन। मिशन शक्ति की हेल्पलाइनों के तहत शिकायत समाधान समय या साइबर अपराध के आरोपों के तहत दोषसिद्धि दर जैसे मैट्रिक्स को सख्ती से ट्रैक किया जाना चाहिए। कमजोर वन स्टॉप सेंटर कार्यान्वयन वाले राज्यों को सेवा वितरण में मापने योग्य सुधार से जुड़े शर्तों के साथ अनुदान प्राप्त करने चाहिए।

समान रूप से, भारत को कड़े साइबर नियमों की ओर बढ़ना चाहिए — सामग्री हटाने, डिजिटल अपराधियों के खिलाफ अभियोजन और तकनीकी प्लेटफार्मों के लिए जवाबदेही लागू करने की अनिवार्यता। सफलता MWCD, गृह मंत्रालय और IT मंत्रालय के प्रयासों के समन्वय पर निर्भर करती है, जबकि क्षेत्राधिकार संबंधी विभाजन को संबोधित करती है।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का वर्तमान कानूनी और संस्थागत ढांचा महिलाओं के खिलाफ डिजिटल हिंसा के बढ़ने का सामना करने के लिए पर्याप्त है। अपने उत्तर में, संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें और वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं की तुलना करें।