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माओवादी गढ़ में रणनीतिक बुनियादी ढांचे का विस्तार: छत्तीसगढ़, 2023-2024
पिछले 15 महीनों में छत्तीसगढ़ सरकार ने केंद्र की योजनाओं के सहयोग से माओवादी प्रभावित जिलों जैसे दंतेवाड़ा और बीजापुर के दूरदराज गांवों में 150 किलोमीटर से अधिक ऑल-वेदर सड़कें और 30 नए पुल बनाए हैं। यह विकास मुख्य रूप से छत्तीसगढ़ सार्वजनिक कार्य विभाग (PWD) द्वारा गृह मंत्रालय (MHA) और ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) के समन्वय में कराया गया है। इसका उद्देश्य कनेक्टिविटी बढ़ाना, सेवाओं तक पहुंच सुधारना और वामपंथी उग्रवाद (LWE) प्रभावित क्षेत्रों में राज्य की मौजूदगी को मजबूत करना है। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) 2022-23 के तहत 1,200 करोड़ रुपये और सुरक्षा संबंधित व्यय (SRE) योजना से अतिरिक्त 500 करोड़ रुपये की राशि इस बुनियादी ढांचे के विस्तार को संभव बनाने में लगी है, जो सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक समावेशन दोनों पर ध्यान केंद्रित करती है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 3: आंतरिक सुरक्षा – वामपंथी उग्रवाद, सुरक्षा अवसंरचना
- GS पेपर 2: राजनीति – अनुच्छेद 355, अनुसूचित क्षेत्र और जनजातीय अधिकार
- GS पेपर 1: भूगोल – ग्रामीण कनेक्टिविटी और क्षेत्रीय विकास
- निबंध: संघर्ष क्षेत्रों में अवसंरचना और सुरक्षा
माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में अवसंरचना के लिए संवैधानिक और कानूनी ढांचा
संघ का दायित्व है कि वह राज्यों को आंतरिक अशांति से, जिसमें उग्रवाद भी शामिल है, सुरक्षा प्रदान करे। यह दायित्व संविधान के अनुच्छेद 355 में निहित है। अवैध गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) की धारा 15 और 16 माओवादी जैसे आतंकवादी और उग्रवादी समूहों के खिलाफ कार्रवाई की अनुमति देती हैं। साथ ही, इन क्षेत्रों में जनजातीय अधिकारों की रक्षा अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 (POA Act) की धाराएं 3 और 4 तथा वन अधिकार अधिनियम, 2006 (FRA) की धाराएं 3 और 4 करती हैं, जो सामुदायिक भूमि और वन अधिकारों को मान्यता देती हैं। सुप्रीम कोर्ट के फैसले, विशेषकर पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (PUCL) बनाम भारत संघ (2011), सुरक्षा उपायों के साथ विकास और जनजातीय कल्याण के संतुलन को जरूरी मानते हैं और अवसंरचना परियोजनाओं में अधिकारों के प्रति संवेदनशील दृष्टिकोण अपनाने का निर्देश देते हैं।
माओवादी प्रभावित जिलों में कनेक्टिविटी का आर्थिक प्रभाव
छत्तीसगढ़ कृषि विभाग (2023) के अनुसार बेहतर सड़क और पुलों ने जनजातीय किसानों के लिए कृषि बाजार तक पहुंच में लगभग 15% की वृद्धि की है। जिला मुख्यालय और स्वास्थ्य केंद्रों तक यात्रा का समय 40% कम हुआ है, जिससे शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की बेहतर पहुंच संभव हुई है, जिसका असर स्कूल उपस्थिति में 25% की वृद्धि के रूप में दिखता है (छत्तीसगढ़ शिक्षा विभाग, 2023)। नीति आयोग का अनुमान है कि इन जिलों में अवसंरचना आधारित विकास से वार्षिक GDP वृद्धि 3.5% तक हो सकती है। गृह मंत्रालय की ₹500 करोड़ की SRE योजना सुरक्षा और अवसंरचना जरूरतों को पूरा करती है, जो LWE क्षेत्रों के स्थिरीकरण के लिए एक समेकित रणनीति दर्शाती है।
संस्थागत भूमिकाएं और समन्वय
- गृह मंत्रालय (MHA): LWE क्षेत्रों में सुरक्षा और विकास नीतियों का समन्वय करता है, SRE फंड का प्रबंधन करता है।
- छत्तीसगढ़ सार्वजनिक कार्य विभाग (PWD): सड़क और पुल निर्माण का कार्य करता है।
- राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI): स्थानीय सड़कों के अलावा रणनीतिक राजमार्ग परियोजनाओं में शामिल है।
- नीति आयोग: अवसंरचना और सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों के लिए नीति मार्गदर्शन और प्रभाव मूल्यांकन करता है।
- केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल (CRPF): अवसंरचना विकास के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करता है और प्रभावित क्षेत्रों में गश्त करता है।
- ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD): पीएमजीएसवाई को लागू करता है, जो ग्रामीण सड़क कनेक्टिविटी पर केंद्रित है।
अवसंरचना प्रगति और परिणामों के आंकड़े
| मेट्रिक | मूल्य | स्रोत |
|---|---|---|
| ऑल-वेदर सड़कें (दंतेवाड़ा, बीजापुर) | 150+ किमी | Indian Express, 2024 |
| नए पुल बनाए गए | 30 (45 गांवों को जोड़ते हुए) | छत्तीसगढ़ PWD वार्षिक रिपोर्ट, 2023 |
| स्वास्थ्य केंद्रों तक यात्रा का समय कम हुआ | 40% | Indian Express, 2024 |
| स्कूल उपस्थिति में वृद्धि | 25% | छत्तीसगढ़ शिक्षा विभाग, 2023 |
| PMGSY के लिए आवंटन (LWE जिलों हेतु) | ₹1,200 करोड़ (2023-24) | छत्तीसगढ़ राज्य बजट, 2023-24 |
| SRE योजना के तहत फंड | ₹500 करोड़ (वित्त वर्ष 2023-24) | MHA वार्षिक रिपोर्ट, 2023 |
| कृषि बाजार तक पहुंच में सुधार | 15% | छत्तीसगढ़ कृषि विभाग रिपोर्ट, 2023 |
तुलनात्मक विश्लेषण: भारत बनाम कोलंबिया ग्रामीण कनेक्टिविटी में
भारत की माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में अवसंरचना रणनीति कोलंबिया के एफएआरसी नियंत्रण वाले पूर्व ग्रामीण इलाकों में संघर्षोत्तर कनेक्टिविटी कार्यक्रम से मिलती-जुलती है। कोलंबिया ने 2016 से 2022 तक लगभग 2 अरब डॉलर निवेश कर 3,000 किमी ग्रामीण सड़कें बनाई, जिससे हिंसा में 20% कमी और ग्रामीण आय में 30% वृद्धि हुई (विश्व बैंक रिपोर्ट, 2023)। भारत का निवेश कम है, लेकिन पीएमजीएसवाई और SRE योजनाओं के माध्यम से सुरक्षा और विकास को जोड़ने का प्रयास इसी मॉडल को दर्शाता है, जहां अवसंरचना शांति स्थापना का जरिया बनती है।
| पहलू | भारत (छत्तीसगढ़ माओवादी क्षेत्र) | कोलंबिया (एफएआरसी क्षेत्र) |
|---|---|---|
| निवेश | ₹1,700 करोड़ (~$220 मिलियन) | $2 बिलियन |
| निर्मित सड़कें | 150+ किमी (ऑल-वेदर) | 3,000 किमी (ग्रामीण सड़कें) |
| हिंसा में कमी | पूरी तरह आंकड़े उपलब्ध नहीं; सुरक्षा बेहतर हुई | 20% कमी |
| आर्थिक प्रभाव | 3.5% अनुमानित GDP वृद्धि; 15% बाजार पहुंच वृद्धि | ग्रामीण आय में 30% वृद्धि |
| सुरक्षा-विकास समन्वय | PMGSY + SRE योजनाएं, MHA द्वारा समन्वित | शांति स्थापना और अवसंरचना कार्यक्रम एकीकृत |
अवसंरचना आधारित विकास रणनीति में महत्वपूर्ण कमियां
हालांकि अवसंरचना में स्पष्ट सुधार हुआ है, फिर भी माओवादी प्रभाव पूरी तरह समाप्त नहीं हुआ है। शिक्षा की गुणवत्ता, स्वास्थ्य सेवा और आजीविका विविधीकरण जैसे व्यापक सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रमों की कमी विकास की स्थिरता को सीमित करती है। भूमि अधिकारों से जुड़ी FRA और जनजातीय सहमति की जरूरतों के कारण कभी-कभी परियोजनाओं में देरी होती है, जो सहभागी दृष्टिकोण की आवश्यकता को दर्शाता है। सुरक्षा चुनौतियां बनी हुई हैं, जिसके लिए CRPF और नागरिक एजेंसियों के बीच निरंतर समन्वय जरूरी है।
महत्व और आगे का रास्ता
- माओवादी क्षेत्रों में अवसंरचना विकास से राज्य की मौजूदगी मजबूत होती है और उग्रवादियों की आवाजाही बाधित होती है।
- बेहतर कनेक्टिविटी से बाजार, स्वास्थ्य और शिक्षा तक पहुंच बढ़ती है, जो सामाजिक-आर्थिक सुधार में मदद करती है।
- POA अधिनियम और FRA के तहत कानूनी सुरक्षा कड़ाई से लागू होनी चाहिए ताकि भूमि अधिग्रहण के दौरान जनजातीय अधिकारों की रक्षा हो सके।
- अवसंरचना के साथ आजीविका, शिक्षा और स्वास्थ्य कार्यक्रमों को जोड़कर समेकित विकास जरूरी है ताकि दीर्घकालिक शांति स्थापित हो सके।
- नीति आयोग द्वारा बेहतर डेटा संग्रह और प्रभाव मूल्यांकन से नीतियों में अनुकूलन संभव होगा।
- SRE फंड का उपयोग माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में अवसंरचना विकास के लिए किया जा सकता है।
- SRE योजना ग्रामीण विकास मंत्रालय द्वारा लागू की जाती है।
- वित्त वर्ष 2023-24 में छत्तीसगढ़ के LWE क्षेत्रों के लिए SRE आवंटन ₹500 करोड़ था।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- अनुच्छेद 355 संघ को राज्यों को आंतरिक अशांति से बचाने का निर्देश देता है।
- वन अधिकार अधिनियम, 2006, भूमि अधिग्रहण में सामुदायिक अधिकारों को मान्यता देता है।
- अवैध गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम, 1967, केवल अनुसूचित क्षेत्रों में जनजातीय कल्याण से संबंधित है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
मेन्स प्रश्न
छत्तीसगढ़ में वामपंथी उग्रवाद से निपटने में सड़क और पुल जैसी अवसंरचना विकास की भूमिका का मूल्यांकन करें। इस रणनीति से जुड़े संवैधानिक प्रावधानों और आर्थिक प्रभावों पर चर्चा करें।
माओवादी उग्रवाद जैसी आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा के लिए संघ सरकार को कौन सा संवैधानिक प्रावधान निर्देशित करता है?
अनुच्छेद 355 भारत के संविधान का वह प्रावधान है जो संघ को राज्यों को आंतरिक अशांति से, जिसमें माओवादी उग्रवाद भी शामिल है, सुरक्षा प्रदान करने का निर्देश देता है।
माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में अवसंरचना विकास के दौरान जनजातीय अधिकारों की सुरक्षा के लिए कौन से अधिनियम लागू होते हैं?
अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 और वन अधिकार अधिनियम, 2006 जनजातीय अधिकारों की कानूनी सुरक्षा प्रदान करते हैं, जिनमें भूमि और वन समुदाय के अधिकार शामिल हैं।
छत्तीसगढ़ के माओवादी प्रभावित जिलों में बेहतर कनेक्टिविटी का कृषि बाजार तक पहुंच पर क्या प्रभाव पड़ा है?
बेहतर सड़क और पुलों ने जनजातीय किसानों के लिए कृषि बाजार तक पहुंच में 15% की वृद्धि की है, जिससे आय के अवसर बढ़े हैं और आर्थिक समावेशन हुआ है।
माओवादी प्रभावित क्षेत्रों में अवसंरचना विकास के लिए कौन-कौन सी सरकारी योजनाएं वित्तपोषण करती हैं?
प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) ग्रामीण कनेक्टिविटी के लिए फंड देती है, जबकि सुरक्षा संबंधित व्यय (SRE) योजना गृह मंत्रालय के तहत LWE क्षेत्रों में सुरक्षा और अवसंरचना के लिए धन आवंटित करती है।
माओवादी प्रभावित छत्तीसगढ़ में अवसंरचना विकास में मुख्य संस्थागत भूमिका निभाने वाले कौन-कौन से संगठन हैं?
मुख्य संस्थान हैं गृह मंत्रालय, छत्तीसगढ़ सार्वजनिक कार्य विभाग, राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण, नीति आयोग, केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल, और ग्रामीण विकास मंत्रालय।
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