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भारत की वृद्धि और बढ़ती असमानता: एक परिचय
1991 के सुधारों के बाद भारत की आर्थिक वृद्धि तेज हुई, जिसमें जीडीपी की वार्षिक वृद्धि दर 6-7% के बीच रही। हालांकि, इस तेजी से विकास के साथ आय और संपत्ति में असमानता भी बढ़ी है। गिनी गुणांक, जो आय असमानता का माप है, 1993 में 0.34 से बढ़कर 2021 में 0.38 हो गया है (वर्ल्ड बैंक)। Oxfam India 2023 के अनुसार देश की कुल संपत्ति का 57.5% शीर्ष 10% आबादी के पास है। ग्रामीण गरीबी 1993 में 45.3% से घटकर 2011 में 19.9% हो गई (प्लानिंग कमीशन), फिर भी शिक्षा, स्वास्थ्य और औपचारिक रोजगार तक असमान पहुंच के कारण असमानता बनी हुई है।
UPSC प्रासंगिकता
- GS पेपर 1: सामाजिक मुद्दे – असमानता और सामाजिक न्याय
- GS पेपर 2: राजनीति – समानता और सामाजिक कल्याण पर संवैधानिक प्रावधान
- GS पेपर 3: अर्थव्यवस्था – समावेशी विकास, गरीबी, बेरोजगारी, और सामाजिक क्षेत्र की योजनाएं
- निबंध: आर्थिक विकास और सामाजिक असमानता
असमानता से निपटने के लिए संवैधानिक और कानूनी ढांचा
भारतीय संविधान समानता और सामाजिक न्याय को मूलभूत सिद्धांत मानता है। अनुच्छेद 14 कानून के समक्ष समानता का अधिकार देता है। निर्देशक सिद्धांत के तहत अनुच्छेद 39(a) और (b) संसाधनों के समान वितरण और संपत्ति के केंद्रीकरण को रोकने का निर्देश देते हैं। अनुच्छेद 41 रोजगार और सार्वजनिक सहायता का अधिकार प्रदान करता है। अनुसूचित जाति और जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 हाशिए पर पड़े समुदायों को भेदभाव और हिंसा से सुरक्षा देता है।
शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 (धारा 12) 6 से 14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित करता है, जिससे शिक्षा में असमानता कम हो। सुप्रीम कोर्ट के केसवनंद भारती बनाम केरल राज्य (1973) के फैसले ने समानता को संविधान की मूल संरचना का हिस्सा माना है, जिससे विधायी हस्तक्षेप सीमित हुए।
भारत में असमानता के आर्थिक आयाम
भारत में असमानता आय, संपत्ति, शिक्षा और रोजगार जैसे कई पहलुओं में फैली हुई है। ग्रामीण गरीबी में महत्वपूर्ण कमी आई है, लेकिन शहरी बेरोजगारी 2023 में 7.8% (CMIE) तक बनी हुई है, जो शहरी-ग्रामीण असमानताओं को दर्शाता है। अनौपचारिक क्षेत्र में 81% कार्यबल रोजगार पाता है, लेकिन इसका जीडीपी में योगदान केवल 45% है (NSSO 2017-18), जो कम उत्पादकता और आय को दिखाता है।
राज्यों के बीच असमानताएं भी बड़ी हैं: सबसे अमीर राज्यों की प्रति व्यक्ति आय सबसे गरीब राज्यों की तुलना में छह गुना अधिक है (इकोनॉमिक सर्वे 2023)। शीर्ष दस प्रतिशत के बीच संपत्ति का केंद्रीकरण सामाजिक वर्गीकरण को बढ़ाता है। बजट 2024-25 में ₹2.4 लाख करोड़ सामाजिक कल्याण योजनाओं के लिए आवंटित किए गए हैं, जो सरकार की असमानता कम करने की कोशिश को दर्शाता है।
असमानता की निगरानी और समाधान के लिए प्रमुख संस्थान
- नीति आयोग: समावेशी विकास रणनीतियां और सतत विकास लक्ष्यों (SDG) के कार्यान्वयन के लिए नीतियां बनाता है।
- भारतीय रिजर्व बैंक (RBI): मौद्रिक नीति लागू करता है और पीएमजेडीवाई जैसी योजनाओं के माध्यम से वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देता है।
- वित्त मंत्रालय: सामाजिक क्षेत्रों और कल्याण योजनाओं के लिए बजटीय संसाधन आवंटित करता है।
- राष्ट्रीय नमूना सर्वे कार्यालय (NSSO): रोजगार, उपभोग और गरीबी पर प्राथमिक डेटा प्रदान करता है।
- Oxfam India: संपत्ति असमानता पर शोध करता है और नीतिगत सुधारों की मांग करता है।
- सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (CMIE): बेरोजगारी और आर्थिक संकेतकों पर वास्तविक समय डेटा उपलब्ध कराता है।
असमानता में कमी के मामले में भारत और ब्राजील की तुलना
| पहलू | भारत | ब्राजील |
|---|---|---|
| आर्थिक वृद्धि दर (2004-2014) | लगभग 6-7% वार्षिक | लगभग 2.5-3.5% वार्षिक |
| असमानता का रुझान (गिनी गुणांक) | 0.34 से बढ़कर 0.38 (1993-2021) | सामाजिक कार्यक्रमों से 7% कमी |
| मुख्य सामाजिक कल्याण कार्यक्रम | कई योजनाएं; टुकड़ों में लक्षित | बोल्सा फैमिलिया - शर्तीय नकद हस्तांतरण |
| गरीबी पर प्रभाव | ग्रामीण गरीबी आधी हुई; शहरी बेरोजगारी अधिक | गरीबी में महत्वपूर्ण कमी और असमानता में गिरावट |
| नीति का फोकस | आय-केंद्रित; बहुआयामी दृष्टिकोण सीमित | शिक्षा, स्वास्थ्य, आय सहित व्यापक समावेशन |
भारत की असमानता नीति में महत्वपूर्ण कमियां
भारत की नीतियां मुख्य रूप से आय पुनर्वितरण पर केंद्रित हैं, जिससे शिक्षा की गुणवत्ता, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक पूंजी में असमानताओं को अक्सर नजरअंदाज किया जाता है। इससे पुनर्वितरण के प्रयासों की प्रभावशीलता सीमित होती है। कल्याण योजनाओं का टुकड़ों में क्रियान्वयन और लक्षित पहुंच की कमी बहिष्कार को बढ़ाती है। अनौपचारिक क्षेत्र की प्रधानता औपचारिक रोजगार सृजन और सामाजिक सुरक्षा कवरेज को जटिल बनाती है।
डेटा की गुणवत्ता और समयबद्धता भी नीति निर्माण में बाधा हैं। जबकि NSSO और CMIE मूल्यवान डेटा देते हैं, वास्तविक समय में बहुआयामी असमानता के संकेतकों की कमी है। इससे राज्यों और सामाजिक समूहों में संरचनात्मक असमानताओं को ध्यान में रखते हुए समायोजित हस्तक्षेप मुश्किल हो जाते हैं।
आगे का रास्ता: समावेशी विकास के लिए लक्षित नीतिगत कदम
- नामांकन से आगे बढ़कर गुणवत्ता शिक्षा की पहुंच बढ़ाएं, सीखने के परिणामों और बुनियादी ढांचे पर ध्यान दें, जो शिक्षा का अधिकार अधिनियम के अनुरूप हो।
- ग्रामीण और हाशिए के इलाकों में स्वास्थ्य सेवाओं को मजबूत करें ताकि स्वास्थ्य से जुड़ी आर्थिक असमानताएं कम हों।
- अनौपचारिक क्षेत्र के रोजगार को कौशल विकास, सामाजिक सुरक्षा और ऋण पहुंच के माध्यम से औपचारिक बनाएं।
- बहुआयामी असमानता के संकेतकों के लिए डेटा संग्रह बढ़ाएं, जिसमें आय, शिक्षा, स्वास्थ्य और सामाजिक पूंजी के माप शामिल हों।
- ब्राजील के बोल्सा फैमिलिया जैसे लक्षित नकद हस्तांतरण कार्यक्रम अपनाएं जो मानव पूंजी निवेश को प्रोत्साहित करें।
- संवैधानिक सुरक्षा (अनुच्छेद 14, 39, 41) को जमीन पर भेदभाव और बहिष्कार के खिलाफ प्रभावी रूप से लागू करें।
- भारत में गिनी गुणांक 1993 से 2021 के बीच घटा है।
- अनौपचारिक क्षेत्र भारत के 80% से अधिक कार्यबल को रोजगार देता है।
- शिक्षा का अधिकार अधिनियम 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त शिक्षा अनिवार्य करता है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- अनुच्छेद 14 कानून के समक्ष समानता का अधिकार देता है।
- अनुच्छेद 39 राज्य को संसाधनों के समान वितरण का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 41 रोजगार और सार्वजनिक सहायता का अधिकार प्रदान करता है।
इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
मुख्य प्रश्न
भारत की तेजी से बढ़ती आर्थिक वृद्धि ने असमानता को कैसे बढ़ावा दिया है, इस पर चर्चा करें। मौजूदा संवैधानिक प्रावधानों और नीतिगत हस्तक्षेपों की इस चुनौती से निपटने में प्रभावशीलता का मूल्यांकन करें। अधिक समावेशी विकास सुनिश्चित करने के लिए उपाय सुझाएं।
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 (राजनीति और शासन), पेपर 3 (अर्थव्यवस्था और सामाजिक मुद्दे)
- झारखंड का दृष्टिकोण: झारखंड में ग्रामीण गरीबी और जनजातीय आबादी की अधिकता है, साथ ही शिक्षा और स्वास्थ्य तक पहुंच में असमानताएं हैं, जो राष्ट्रीय असमानता के रुझानों को दर्शाती हैं।
- मुख्य बिंदु: जनजातीय कल्याण योजनाओं, राज्य स्तर पर शिक्षा के अधिकार के क्रियान्वयन, और झारखंड में अनौपचारिक क्षेत्र की चुनौतियों को उजागर करते हुए उत्तर तैयार करें।
असमानता मापने में गिनी गुणांक का क्या महत्व है?
गिनी गुणांक आय असमानता को 0 (पूर्ण समानता) से 1 (अधिकतम असमानता) के पैमाने पर मापता है। भारत का गिनी गुणांक 1993 में 0.34 था जो 2021 में बढ़कर 0.38 हो गया, जो बढ़ती आय असमानता को दर्शाता है (वर्ल्ड बैंक)।
शिक्षा का अधिकार अधिनियम असमानता को कैसे संबोधित करता है?
शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 की धारा 12, 6-14 वर्ष के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित करता है, जिससे शिक्षा में असमानता कम करने और सामाजिक समावेशन को बढ़ावा देने का लक्ष्य है।
भारत में असमानता में अनौपचारिक क्षेत्र का क्या महत्व है?
अनौपचारिक क्षेत्र भारत के 81% कार्यबल को रोजगार देता है, लेकिन इसका जीडीपी में योगदान केवल 45% है (NSSO 2017-18), जो कम उत्पादकता और आय को दर्शाता है, जो आर्थिक असमानता को बढ़ाता है।
असमानता कम करने में नीति आयोग की क्या भूमिका है?
नीति आयोग समावेशी विकास को बढ़ावा देने वाली नीतियां बनाता है, सतत विकास लक्ष्यों की प्रगति की निगरानी करता है, और शिक्षा, स्वास्थ्य तथा रोजगार में असमानताओं को दूर करने के लिए लक्षित हस्तक्षेपों की सिफारिश करता है।
ब्राजील के बोल्सा फैमिलिया कार्यक्रम की तुलना भारत की कल्याण योजनाओं से कैसे की जा सकती है?
बोल्सा फैमिलिया एक शर्तीय नकद हस्तांतरण कार्यक्रम है जिसने 2004-2014 के बीच ब्राजील की आय असमानता को 7% तक कम किया, जो स्वास्थ्य और शिक्षा से जुड़ी लक्षित सहायता प्रदान करता है। यह भारत के लिए एक प्रभावी मॉडल हो सकता है।
आधिकारिक स्रोत और आगे पढ़ें
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