पूर्वी तट औद्योगिक गलियारा: एक ₹15,000 करोड़ का सवाल

27 फरवरी, 2026 को, केंद्रीय बजट ने पूर्वी तट औद्योगिक गलियारा शुरू करने के लिए ₹15,000 करोड़ का महत्वाकांक्षी आवंटन प्रस्तुत किया, जिसमें दुर्गापुर को इसका मुख्य नोड घोषित किया गया। यह राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम (NICDP) के तहत ग्यारहवां जोड़ है, जिसका उद्देश्य भारत की आर्थिक भूगोल को फिर से आकार देना है। हालांकि, वर्षों तक दिल्ली-मुंबई और बेंगलुरु-चेन्नई जैसे पश्चिमी और दक्षिणी नोड्स को प्राथमिकता देने के बाद अचानक पूर्वी भारत पर ध्यान केंद्रित करना, व्यवहार्यता, वित्तपोषण, संस्थागत क्षमता और क्षेत्रीय विषमताओं के बारे में गंभीर प्रश्न उठाता है।

पैटर्न से बाहर: पूर्वी भारत की ओर एक बदलाव

भारत ने औद्योगिक गलियारे के विकास को ऐसे क्षेत्रों में केंद्रित किया है, जहां पहले से मजबूत बुनियादी ढांचा मौजूद है या जो मौजूदा माल परिवहन धाराओं के निकट हैं। उदाहरण के लिए, दिल्ली-मुंबई औद्योगिक गलियारा (DMIC) ने जवाहरलाल नेहरू पोर्ट के निकटता का लाभ उठाया, जिससे यह निर्यात-उन्मुख हब के रूप में कार्य कर सका। इसी तरह, विशाखापत्तनम-चेन्नई औद्योगिक गलियारा ने पोर्ट कनेक्टिविटी और फलते-फूलते विनिर्माण केंद्रों के समन्वय से लाभ उठाया।

इसके विपरीत, दुर्गापुर एक अनोखी पसंद है। जबकि क्षेत्र में मजबूत भारी उद्योग की विरासत है — विशेष रूप से इस्पात उत्पादन — यह बहु-मोडल परिवहन नेटवर्क, असंगठित बिजली ग्रिड और रेलवे और सड़क उन्नयन में ठप सार्वजनिक निवेश की कमी से जूझ रहा है। सरकार द्वारा दुर्गापुर को "मुख्य नोड" के रूप में प्रस्तुत करना औद्योगिक केंद्रों में विविधता लाने की उसकी मंशा को दर्शाता है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं करता कि क्या बुनियादी ढांचे की कमी को वास्तव में यथार्थवादी समयसीमाओं के भीतर पूरा किया जा सकता है।

भारत के गलियारे के विस्तार को संचालित करने वाली मशीनरी

औद्योगिक गलियारे के कार्यक्रम का संस्थागत चालक राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास निगम लिमिटेड (NICDC) है, जो पीएम गतिशक्ति के ढांचे के तहत परियोजनाओं की देखरेख करता है। 2008 में DMIC के लिए स्थापित, NICDC का दायरा तेजी से बढ़ा है और अब इसमें 11 गलियारे शामिल हैं, जो भारत को आर्थिक केंद्रों के एकीकृत जाल में जोड़ते हैं।

गलियारे के विकास के लिए कानूनी प्राधिकरण मुख्यतः विशेष आर्थिक क्षेत्र अधिनियम, 2005 के प्रावधानों से आता है। अधिनियम की धारा 7 औद्योगिक केंद्रों को वित्तीय प्रोत्साहनों और सरल नियामक मंजूरी के लिए प्राथमिकता क्षेत्रों के रूप में नामित करने का अधिकार देती है। इसके अतिरिक्त, गलियारे का वित्तपोषण केंद्रीय बजट आवंटनों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल के माध्यम से पूरक साझेदारियों पर निर्भर करता है।

लेकिन यहाँ एक महत्वपूर्ण बाधा है: पहले के गलियारे के लिए उपयोग किए गए PPP मॉडल — जैसे DMIC — अक्सर अवास्तविक राजस्व-साझाकरण समझौतों और निजी क्षेत्र की हिचकिचाहट के कारण ठप हो गए। NICDC के जनादेश के बावजूद, कार्यान्वयन राज्यों में काफी भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, जबकि गुजरात ने धोलेरा जैसे DMIC नोड्स को तेजी से कार्यान्वित किया है, महाराष्ट्र महत्वपूर्ण नोड्स के लिए भूमि अधिग्रहण में भी पीछे है।

वादा बनाम वास्तविकता: आंकड़े क्या बताते हैं

सरकार की औद्योगिक गलियारों के बारे में बात "प्लग-एंड-प्ले पारिस्थितिकी तंत्र" पर जोर देती है, जो तैयार बुनियादी ढांचा और सरल मंजूरी का वादा करती है। फिर भी, NICDC के अपने आंकड़े बताते हैं कि ₹1,20,000 करोड़ का जो कुल आवंटन मौजूदा गलियारों के लिए किया गया है, उसमें से केवल लगभग 56% का उपयोग किया गया है। महालेखाकार (CAG) ने कुछ DMIC नोड्स में 48 महीनों से अधिक की देरी का जिक्र किया, जिसमें भूमि विवाद और पर्यावरण अनुपालन प्रक्रियाओं को पूरा करने में असफलता शामिल है।

इसी तरह, दुर्गापुर नोड के विकास की संभावित मात्रा सवाल उठाती है। क्षेत्र में केवल 19 औद्योगिक इकाइयाँ SEZ मानकों के तहत अनुमोदित हैं, जबकि बेंगलुरु-चेन्नई गलियारे में 150 से अधिक हैं। इस बीच, कोलकाता-दुर्गापुर अक्ष के साथ अधिकतम माल परिवहन 2.6 मिलियन मीट्रिक टन वार्षिक तक सीमित है — जो पश्चिमी गलियारे के 39 मिलियन मीट्रिक टन के उत्पादन की तुलना में एक स्पष्ट कमी है।

संरचनात्मक व्यवहार्यता के चारों ओर असुविधाजनक प्रश्न

बुनियादी ढांचे के अलावा, पूर्वी तट गलियारे को गहरे प्रणालीगत चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। पहले, बजट का अनुमान स्पष्ट रूप से मामूली दिखता है। ₹15,000 करोड़ केवल बंदरगाहों को आधुनिक बनाने, रेल ट्रंक लाइनों का विस्तार करने और विस्थापित ग्रामीण समुदायों को पुनर्वास करने के लिए आवश्यक राशि के मुकाबले बहुत कम है। इसके विपरीत, दक्षिण कोरिया ने अपने सैमांगम औद्योगिक परिसर को फिर से बनाने के लिए लगभग $10 बिलियन का निवेश किया, जो एकीकृत बुनियादी ढांचा विकास के लिए एक एशियाई मानक है।

दूसरे, नियामक निगरानी अपर्याप्त बनी हुई है। जबकि SEZ ढांचा सरल मंजूरियों की गारंटी देता है, यह ऐतिहासिक रूप से लाभ-प्रवृत्त और नियामक कब्जे का शिकार रहा है। 2022 की एक संसदीय रिपोर्ट में बताया गया कि 24% से अधिक अनुमोदित SEZ ने संचालन के लिए वादे किए गए समयसीमा को पूरा करने में विफलता दिखाई, जिसमें नौकरशाही बाधाएं और केंद्रीय और राज्य प्राधिकरणों के बीच समन्वय की कमी का हवाला दिया गया।

तीसरे, स्थानीयकृत कौशल अंतर स्पष्ट हैं। जबकि प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना के तहत पहलों का अस्तित्व है, उनकी प्रभावशीलता असमान रही है, विशेष रूप से बिजली-गहन उद्योगों जैसे इस्पात उत्पादन में। दुर्गापुर की औद्योगिक गतिशीलता को केवल नीति घोषणाओं के माध्यम से नहीं खोला जा सकता; श्रमिकों की आपूर्ति को गलियारे की मांग के साथ मेल खाने के लिए लक्षित, क्षेत्रीय कौशल विकास कार्यक्रम आवश्यक हैं।

दक्षिण कोरिया से सीखना: एक अंतरराष्ट्रीय एंकर

भारतीय गलियारे का ढांचा दक्षिण कोरिया के सैमांगम औद्योगिक परिसर के अनुभव के करीब है, जो एकीकृत आर्थिक हब है जिसे क्षेत्रीय निर्यात को अधिकतम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हालांकि, कोरिया की सफलता को जो बात अलग करती है, वह मध्य और उच्च स्तर के विनिर्माण पर ध्यान केंद्रित करना और कठोर पर्यावरण अनुपालन है। सैमांगम की परियोजना लागत का लगभग 19% नवीकरणीय ऊर्जा एकीकरण के लिए विशेष रूप से निर्धारित किया गया था — यह प्रतिशत भारत के लिए वित्तीय बाधाओं के कारण दोहराना मुश्किल हो सकता है।

विरासत में एक विडंबना है। भारत के अपने सौर और पवन लक्ष्यों को COP26 के तहत औद्योगिक विकास नीतियों को प्रभावित करने के लिए निर्धारित किया गया है, फिर भी वे NICDP के गलियारे से जुड़े वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता के दृष्टिकोण में सीमांत बने हुए हैं। दुर्गापुर का नोड, जिसे "हरित विनिर्माण" के लिए एक द्वार के रूप में प्रचारित किया गया है, प्रतीकात्मकता के जाल में फंसने का जोखिम उठाता है, न कि ठोस ऊर्जा संक्रमण योजना के।

परीक्षा के लिए तैयार प्रश्न

• प्रारंभिक MCQ 1: राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम (NICDP) को लागू करने के लिए कौन सा निकाय जिम्मेदार है?
  (a) NITI Aayog
  (b) NICDC ✔️
  (c) SEZ प्राधिकरण भारत
  (d) भारी उद्योग मंत्रालय
• प्रारंभिक MCQ 2: भारत में विशेष आर्थिक क्षेत्रों की कानूनी स्थापना किस अधिनियम के तहत होती है?
  (a) उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1956
  (b) SEZ अधिनियम, 2005 ✔️
  (c) कंपनियों का अधिनियम, 2013
  (d) MSME विकास अधिनियम, 2006

मुख्य मूल्यांकन प्रश्न: "राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा विकास कार्यक्रम ने बुनियादी ढांचा विकास को क्षेत्रीय समानता और पर्यावरणीय स्थिरता के साथ संतुलित करने में किस हद तक सफलता प्राप्त की है? इन लक्ष्यों को प्रभावित करने वाली संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें।"