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भारत ने 2028 में COP33 की मेजबानी की दावेदारी वापस ली: तथ्य और संदर्भ

2024 में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) ने आधिकारिक रूप से घोषणा की कि भारत ने संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC) की 33वीं कॉन्फ्रेंस ऑफ पार्टीज़ (COP33) की मेजबानी के लिए अपनी उम्मीदवारी वापस ले ली है, जो 2028 में आयोजित होनी थी। COP, UNFCCC के तहत सर्वोच्च निर्णय लेने वाला मंच है, जहाँ लगभग 200 देश वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए बातचीत करते हैं। यह फैसला भारत की जलवायु कूटनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव है, जो घरेलू प्राथमिकताओं और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के बीच संतुलन साधता है।

COP कार्यक्रमों की मेजबानी से जलवायु नेतृत्व प्रदर्शित करने और वित्त एवं तकनीक जुटाने का अवसर मिलता है। इसलिए भारत का पीछे हटना प्रशासनिक, वित्तीय और राजनीतिक दबावों के बीच एक रणनीतिक पुनर्मूल्यांकन को दर्शाता है।

UPSC प्रासंगिकता

  • GS पेपर 3: पर्यावरण और पारिस्थितिकी – अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संधियां, UNFCCC और पेरिस समझौते के तहत भारत की जलवायु प्रतिबद्धताएं
  • GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध – वैश्विक जलवायु शासन में भारत की भूमिका
  • निबंध: जलवायु परिवर्तन और भारत की विकास चुनौतियां

भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा

भारत की जलवायु कूटनीति संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (UNFCCC), 1992 और पेरिस समझौता, 2015 के अंतर्गत संचालित होती है। देश के भीतर पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 और राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC), 2008 नीतिगत क्रियान्वयन का मार्गदर्शन करते हैं। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 253 के तहत संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों जैसे UNFCCC को लागू करने के लिए कानून बनाने का अधिकार प्राप्त है।

  • MoEFCC पर्यावरण शासन और अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं का नेतृत्व करता है।
  • नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE) अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नवीकरणीय ऊर्जा नीतियां लागू करता है।
  • NITI आयोग सतत विकास और जलवायु रणनीति के समन्वय में भूमिका निभाता है।
  • भारतीय उद्योग परिसंघ (CII) जलवायु वित्त और तकनीक हस्तांतरण में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करता है।

वापसी के पीछे आर्थिक कारण

COP जैसे कार्यक्रमों की मेजबानी में भारी वित्तीय और प्रशासनिक प्रतिबद्धताएं होती हैं। 2021 में यूके की COP26 की लागत लगभग GBP 120 मिलियन (~USD 150 मिलियन) बताई गई थी, जिसमें बुनियादी ढांचा, सुरक्षा और लॉजिस्टिक्स शामिल हैं (यूके सरकार रिपोर्ट, 2022)। भारत के नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्र में 2023 में USD 20 बिलियन का निवेश हुआ (IEA, 2024), लेकिन COP की मेजबानी के लिए संसाधनों का बड़ा हिस्सा अलग करना पड़ता।

  • अहमदाबाद में 2030 राष्ट्रमंडल खेलों की तैयारी का अनुमान INR 15,000 करोड़ (~USD 1.8 बिलियन) है, जो व्यापक प्रशासनिक और सुरक्षा संसाधन मांगती है (प्रेस सूचना ब्यूरो, 2023)।
  • बड़े अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों का 30% तक बजट सुरक्षा और प्रशासन पर खर्च हो सकता है, जिससे अवसर लागत बढ़ती है।
  • 2029 के लोकसभा चुनाव भी भारी प्रशासनिक और सुरक्षा ध्यान मांगेंगे, जो COP33 की समय सीमा से टकराते हैं (चुनाव आयोग ऑफ इंडिया, 2024)।

भारत की वापसी का वैश्विक जलवायु कूटनीति पर प्रभाव

भारत द्वारा COP33 की मेजबानी से पीछे हटना वैश्विक जलवायु नेतृत्व के अवसरों को सीमित करता है, खासकर ग्लोबल साउथ का प्रतिनिधित्व करते हुए। यह भारत की नवीकरणीय ऊर्जा और सतत विकास की प्रगति को अंतरराष्ट्रीय मंच पर प्रदर्शित करने के अवसरों को कम करता है।

  • दक्षिण एशिया में लगभग 40% वैश्विक जनसंख्या जलवायु जोखिम के प्रति संवेदनशील है (IPCC छठी मूल्यांकन रिपोर्ट, 2023), लेकिन भारत की मेजबानी न होने से इस क्षेत्र पर वैश्विक ध्यान कम हो सकता है।
  • COP की मेजबानी जलवायु वित्त, तकनीक हस्तांतरण और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देती है, जो अब भारत के लिए चुनौतीपूर्ण हो सकता है।

तुलना: भारत की वापसी बनाम यूके की COP26 मेजबानी

पहलूयूके की COP26 मेजबानी (2021)भारत की योजना COP33 (2028)
वित्तीय प्रतिबद्धताGBP 120 मिलियन (~USD 150 मिलियन)अनुमानित >USD 100 मिलियन (COP26 के पैमाने पर)
जलवायु वित्त जुटानाUSD 100 बिलियन से अधिक की प्रतिबद्धताएं जुटाईंवापसी से संभावित अवसर खोया
प्रशासनिक बोझब्रेक्सिट के बाद पूरी सरकार की फोकस के साथ प्रबंधित2030 राष्ट्रमंडल खेल और 2029 चुनाव से टकराव
वैश्विक नेतृत्वयूके के ग्रीन टेक्नोलॉजी अपनाने और कूटनीति को बढ़ावा मिलाग्लोबल साउथ नेतृत्व और दृश्यता में अवसर लागत

भारत की जलवायु कूटनीति रणनीति में महत्वपूर्ण कमियां

भारत की जलवायु कूटनीति अक्सर बड़े अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों की प्रशासनिक और राजनीतिक संसाधन मांगों को कम आंकती है। इससे वैश्विक प्रभाव और जलवायु वित्त जुटाने के अवसर छूट जाते हैं।

  • घरेलू कार्यक्रमों और अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं के बीच समन्वय की कमी।
  • COP मेजबानी के रणनीतिक महत्व को कम समझना।
  • विभिन्न मंत्रालयों और हितधारकों के बीच बेहतर तालमेल की आवश्यकता ताकि घरेलू प्राथमिकताओं और अंतरराष्ट्रीय पहचान के बीच संतुलन बना रहे।

आगे का रास्ता: रणनीतिक सुझाव

  • अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों की मेजबानी को घरेलू राजनीतिक और आर्थिक कैलेंडर के साथ कई वर्षों का रोडमैप बनाकर टकराव से बचाएं।
  • MoEFCC, MNRE, विदेश मंत्रालय और NITI आयोग के बीच जलवायु कूटनीति की योजना के लिए बेहतर समन्वय बढ़ाएं।
  • वैश्विक जलवायु नेतृत्व बनाए रखने के लिए वैकल्पिक मंचों और क्षेत्रीय फोरमों का उपयोग करें।
  • प्रशासनिक और सुरक्षा तैयारियों के लिए क्षमता निर्माण में निवेश करें ताकि ओवरलैपिंग बड़े कार्यक्रमों को संभाला जा सके।
  • CII और अन्य संगठनों के माध्यम से निजी क्षेत्र और नागरिक समाज को जलवायु वित्त जुटाने के प्रयासों में शामिल करें।
📝 प्रारंभिक अभ्यास
भारत के COP33 की मेजबानी से वापसी के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
  1. भारत ने मुख्य रूप से COVID-19 महामारी से जुड़ी वित्तीय बाधाओं के कारण अपनी दावेदारी वापस ली।
  2. 2029 के लोकसभा चुनाव प्रशासनिक चुनौतियां पैदा करते हैं, जो वापसी के फैसले को प्रभावित करती हैं।
  3. COP33 की मेजबानी भारत को अपनी नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता दिखाने का मौका देती, जो विश्व में शीर्ष चार में है।
  • aकेवल 1 और 2
  • bकेवल 2 और 3
  • cकेवल 1 और 3
  • d1, 2 और 3
उत्तर: (b)
कथन 1 गलत है क्योंकि वापसी सीधे COVID-19 वित्तीय बाधाओं से नहीं बल्कि प्रशासनिक और राजनीतिक प्राथमिकताओं के टकराव से हुई। कथन 2 सही है; 2029 के चुनाव भारी संसाधन मांगते हैं। कथन 3 सही है; भारत की 175 GW नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता विश्व में चौथे स्थान पर है।
📝 प्रारंभिक अभ्यास
Conference of Parties (COP) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
  1. COP UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है और यह वार्षिक बैठक करता है।
  2. पहला COP सत्र 1995 में बर्लिन में हुआ था।
  3. COP प्रक्रिया पेरिस समझौते के तहत कानूनी रूप से बाध्यकारी है।
  • aकेवल 1 और 2
  • bकेवल 2 और 3
  • cकेवल 1 और 3
  • d1, 2 और 3
उत्तर: (a)
कथन 1 सही है; COP UNFCCC का वार्षिक सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है। कथन 2 सही है; पहला COP बर्लिन में 1995 में हुआ था। कथन 3 गलत है; COP प्रक्रिया स्वयं वार्ता का मंच है, केवल पेरिस समझौता जैसे विशिष्ट समझौते कानूनी रूप से बाध्यकारी होते हैं।

मुख्य प्रश्न

भारत द्वारा 2028 में COP33 की मेजबानी से वापसी के कारणों की जांच करें और इसके भारत की जलवायु कूटनीति तथा वैश्विक जलवायु शासन में नेतृत्व पर प्रभावों का विश्लेषण करें। (250 शब्द)

झारखंड और JPSC प्रासंगिकता

  • JPSC पेपर: पेपर 2 (पर्यावरण और पारिस्थितिकी) – अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण समझौते और भारत की प्रतिबद्धताएं
  • झारखंड का दृष्टिकोण: झारखंड में जलवायु परिवर्तन के प्रभाव, जैसे वन क्षरण और खनन से उत्सर्जन, राज्य स्तर पर मजबूत जलवायु शासन की जरूरत को दर्शाते हैं।
  • मुख्य बिंदु: भारत की अंतरराष्ट्रीय जलवायु कूटनीति को झारखंड के स्थानीय पर्यावरणीय चुनौतियों से जोड़कर उत्तर तैयार करें, जिसमें राष्ट्रीय जलवायु नीतियों के राज्य स्तर पर क्रियान्वयन की भूमिका पर जोर हो।
भारत ने COP33 की मेजबानी की दावेदारी क्यों वापस ली?

भारत ने overlapping प्रशासनिक और वित्तीय प्रतिबद्धताओं के कारण अपनी दावेदारी वापस ली, खासकर 2030 राष्ट्रमंडल खेलों की तैयारी और 2029 के लोकसभा चुनाव, जो COP33 जैसे बड़े अंतरराष्ट्रीय आयोजन के लिए आवश्यक संसाधनों पर दबाव डालते।

वैश्विक जलवायु शासन में COP का क्या महत्व है?

COP UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है, जहाँ लगभग 200 देश उत्सर्जन कटौती लक्ष्य, जलवायु वित्त और तकनीकी हस्तांतरण पर बातचीत करते हैं ताकि वैश्विक जलवायु परिवर्तन का मुकाबला किया जा सके।

COP की मेजबानी से मेजबान देश को क्या लाभ होते हैं?

COP की मेजबानी से वैश्विक स्तर पर पहचान मिलती है, जलवायु नेतृत्व प्रदर्शित करने, जलवायु वित्त जुटाने, तकनीकी हस्तांतरण को प्रोत्साहित करने और अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं में कूटनीतिक प्रभाव बढ़ाने के अवसर मिलते हैं।

भारत की जलवायु परिवर्तन से संबंधित प्रमुख घरेलू नीतियां कौन-सी हैं?

भारत की प्रमुख नीतियों में पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 और राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन कार्य योजना (NAPCC), 2008 शामिल हैं, जो UNFCCC और पेरिस समझौते के तहत अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप शमन और अनुकूलन रणनीतियां निर्धारित करती हैं।

भारत की जलवायु कूटनीति का समन्वय कौन-कौन से संस्थान करते हैं?

पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC), नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE), NITI आयोग और भारतीय उद्योग परिसंघ (CII) भारत की जलवायु कूटनीति और नीतियों के क्रियान्वयन के प्रमुख समन्वयक हैं।

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