भारत के समुद्री परिवहन का संदर्भ और महत्व

भारत का निर्बाध और सुरक्षित समुद्री परिवहन को लेकर जोर उसके समुद्री व्यापार पर आधारित है। 2023 तक, लगभग 95% भारत के व्यापार का आयतन और 70% मूल्य समुद्री मार्गों से होकर गुजरता है (मंत्रालय शिपिंग वार्षिक रिपोर्ट 2023)। देश की समुद्र तट रेखा 7,516.6 किमी से अधिक है, जो 13 राज्यों और 2 केंद्र शासित प्रदेशों में फैली है (सर्वे ऑफ इंडिया, 2022)। इसलिए समुद्री सुरक्षा आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए बेहद जरूरी है। भारत का यह आग्रह खासकर इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में बढ़ती भू-राजनीतिक चुनौतियों और समुद्री संचार मार्गों (SLOCs) की सुरक्षा की जरूरत के कारण भी है।

भारत के समुद्री परिवहन के लिए कानूनी ढांचा

भारत के समुद्री प्रशासन का आधार घरेलू कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों का सशक्त संयोजन है। मर्चेंट शिपिंग एक्ट, 1958 (अनुच्छेद 3, 4, 7) जहाज संचालन और सुरक्षा मानकों को नियंत्रित करता है। मैरिटाइम जोन ऑफ इंडिया (विदेशी जहाजों द्वारा मछली पकड़ने का नियंत्रण) अधिनियम, 1981 (अनुच्छेद 3) भारत के विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) पर अधिकार जताता है, जो UNCLOS 1982 के प्रावधानों के अनुरूप है। भारत ने UNCLOS 1995 में स्वीकार किया था, जिसमें EEZ अधिकारों (भाग VII) और गहरे समुद्र तल खनन (भाग XI) को मान्यता दी गई। इंडियन पोर्ट्स एक्ट, 1908 बंदरगाह संचालन और सुरक्षा को नियंत्रित करता है, जबकि राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980 समुद्री सुरक्षा लागू करने के अधिकार देता है। सुप्रीम कोर्ट के महत्वपूर्ण फैसले जैसे M.C. Mehta बनाम भारत संघ (1987) ने तटीय क्षेत्रों में पर्यावरण सुरक्षा पर जोर दिया है।

• मर्चेंट शिपिंग एक्ट, 1958: जहाज पंजीकरण, सुरक्षा और नेविगेशन को नियंत्रित करता है।
• मैरिटाइम जोन एक्ट, 1981: EEZ पर अधिकार जताकर विदेशी मछली पकड़ने और संसाधन दोहन को नियंत्रित करता है।
• UNCLOS 1982: समुद्री क्षेत्र, नेविगेशन अधिकार और विवाद समाधान के नियम निर्धारित करता है।
• इंडियन पोर्ट्स एक्ट, 1908: बंदरगाह प्रबंधन और जहाज सुरक्षा पर नियंत्रण।
• राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980: समुद्री सुरक्षा खतरों के खिलाफ कार्रवाई का अधिकार।

भारत में समुद्री परिवहन के आर्थिक आयाम

समुद्री व्यापार भारत की आर्थिक वृद्धि की रीढ़ है। सागरमाला कार्यक्रम 12 प्रमुख और 200 से अधिक गैर-प्रमुख बंदरगाहों के आधुनिकीकरण पर केंद्रित है, जिसमें 2035 तक 8 लाख करोड़ रुपये से अधिक निवेश की योजना है (MoPSW)। भारतीय बंदरगाहों ने 2023 में 2,500 मिलियन टन कार्गो संभाला, जो पिछले दशक में 6.5% की वार्षिक वृद्धि दर से बढ़ा है (इंडियन पोर्ट्स एसोसिएशन)। शिपिंग सेक्टर भारत के GDP में लगभग 1.6% का योगदान देता है और 15 लाख से अधिक रोजगार प्रदान करता है (मंत्रालय शिपिंग)। तटीय शिपिंग 2022 से 2027 के बीच 7.2% CAGR की दर से बढ़ने की संभावना है, जो बेहतर अवसंरचना और सरकारी प्रोत्साहनों से संभव होगा (FICCI Maritime Report 2023)।

• समुद्री व्यापार का आयतन: भारत के कुल व्यापार का 95% (2023)।
• बंदरगाह कार्गो क्षमता: 2,500 मिलियन टन (2023)।
• सागरमाला निवेश: 2035 तक 8 लाख करोड़ रुपये।
• शिपिंग का GDP योगदान: 1.6%।
• तटीय शिपिंग बाजार वृद्धि: 7.2% CAGR (2022-27)।

समुद्री परिवहन और सुरक्षा के लिए संस्थागत व्यवस्था

भारत के समुद्री प्रशासन में कई संस्थाएं अलग-अलग जिम्मेदारियों के साथ काम करती हैं। डायरेक्टोरेट जनरल ऑफ शिपिंग (DGS) जहाज सुरक्षा और मानकों को नियंत्रित करता है। भारतीय तटरक्षक (ICG) समुद्री सुरक्षा, कानून प्रवर्तन और खोज एवं बचाव कार्य करता है। पोर्ट्स, शिपिंग एंड वाटरवे मंत्रालय (MoPSW) नीति बनाता और बंदरगाह विकास की देखरेख करता है। भारतीय नौसेना रणनीतिक समुद्री सुरक्षा और समुद्री मार्गों की रक्षा करती है। इंडियन मेरिटाइम यूनिवर्सिटी (IMU) प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण प्रदान करती है। इंडियन पोर्ट्स एसोसिएशन (IPA) प्रमुख बंदरगाहों के बीच समन्वय करती है।

• DGS: समुद्री सुरक्षा नियम लागू करता है।
• ICG: समुद्री सुरक्षा और तटीय निगरानी।
• MoPSW: नीति निर्माण, बंदरगाह आधुनिकीकरण और अवसंरचना।
• भारतीय नौसेना: रणनीतिक निरोध और SLOC सुरक्षा।
• IMU: समुद्री क्षेत्र में प्रशिक्षण और शोध।
• IPA: बंदरगाह समन्वय और डेटा साझा करना।

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भारत के समुद्री परिवहन की चुनौतियां और महत्वपूर्ण कमियां

नीतिगत मजबूती के बावजूद, तटीय शिपिंग और अंदरूनी परिवहन के बीच समन्वय की कमी मल्टीमॉडल दक्षता को रोकती है। बंदरगाह संचालन में निजी क्षेत्र की भागीदारी कम है, जिससे नवाचार और क्षमता विस्तार सीमित हैं। इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में गैर-राज्यीय खतरों और भू-राजनीतिक तनावों के कारण समुद्री सुरक्षा के लिए नौसेना और तटरक्षक के बीच बेहतर समन्वय की जरूरत है। साथ ही, बंदरगाह विस्तार और जहाजों से होने वाले प्रदूषण के पर्यावरणीय प्रभावों के लिए कड़े नियम लागू करने की भी आवश्यकता है।

• तटीय शिपिंग और अंदरूनी लॉजिस्टिक्स के बीच कमजोर कड़ी।
• बंदरगाह संचालन में कम निजी निवेश।
• भू-राजनीतिक तनाव समुद्री सुरक्षा को प्रभावित करते हैं।
• तटीय विकास में पर्यावरणीय स्थिरता की चुनौतियां।

महत्व और आगे की राह

भारत का निर्बाध और सुरक्षित समुद्री परिवहन का आग्रह उसकी आर्थिक और रणनीतिक स्वतंत्रता की रक्षा से जुड़ा है। नौसेना और तटरक्षक के बीच संस्थागत समन्वय को मजबूत करना समुद्री क्षेत्र की बेहतर जागरूकता के लिए जरूरी है। निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाने और तटीय शिपिंग को मल्टीमॉडल परिवहन से जोड़ने से दक्षता बढ़ेगी। UNCLOS के नियमों का पालन और क्षेत्रीय समुद्री सुरक्षा ढांचे में सक्रिय भागीदारी से भारत इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में एक भरोसेमंद सुरक्षा प्रदाता के रूप में उभरेगा।

• नौसेना-तटरक्षक संचालन समन्वय को मजबूत करें।
• बंदरगाह आधुनिकीकरण में निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ाएं।
• तटीय शिपिंग को रेल और सड़क नेटवर्क से जोड़ें।
• UNCLOS और क्षेत्रीय समुद्री सहयोग को मजबूत करें।

मुख्य प्रश्न

भारत के आर्थिक हितों और क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतियों के संदर्भ में निर्बाध और सुरक्षित समुद्री परिवहन पर उसके जोर का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। इस उद्देश्य की प्राप्ति में प्रमुख कानूनी ढांचे और संस्थागत व्यवस्थाओं की भूमिका पर चर्चा करें।