भारत की SCO शिखर सम्मेलन में भागीदारी: संदर्भ और महत्व

सितंबर 2024 में, रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने किर्गिज़स्तान की राजधानी बिश्केक में आयोजित शंघाई सहयोग संगठन (SCO) के शिखर सम्मेलन में हिस्सा लिया। भारत 2017 से पूर्ण सदस्य है, जब SCO चार्टर में संशोधन हुआ था। इस मंच का उपयोग भारत मध्य एशिया में क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग और आर्थिक समेकन को बढ़ावा देने के लिए करता है। यह सम्मेलन भारत की उस रणनीति को दर्शाता है, जो चीन और रूस के भू-राजनीतिक प्रभावों के बीच संतुलन बनाने के साथ-साथ यूरेशिया में अपनी मौजूदगी बढ़ाने की है।

भारत की SCO भागीदारी का कानूनी और संस्थागत ढांचा

भारत की विदेश नीति और SCO जैसी भागीदारी संविधान के अनुच्छेद 73 और 74 के तहत केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में आती है। विदेश मन्त्रालय अधिनियम, 1948 MEA को कूटनीतिक संबंधों का प्रबंधन करने का अधिकार देता है। SCO का संचालन SCO चार्टर (2002) और उसके बाद के संशोधनों के तहत होता है, जो राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक सहयोग के लिए इसका ढांचा और दायित्व निर्धारित करते हैं।

• SCO चार्टर: पारस्परिक सम्मान, गैर-हस्तक्षेप और संयुक्त आतंकवाद विरोधी प्रयासों के सिद्धांत स्थापित करता है।
• RATS: ताशकंद में स्थित SCO क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना, जो खुफिया आदान-प्रदान और आतंकवाद विरोधी समन्वय करती है।
• MEA: भारत की कूटनीतिक भागीदारी और SCO सदस्यों के साथ कनेक्टिविटी पहलों का समन्वय करता है।

भारत की SCO भागीदारी के आर्थिक पहलू

वित्तीय वर्ष 2022-23 में भारत और SCO सदस्य देशों के बीच व्यापार लगभग 35 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया (वाणिज्य मंत्रालय, 2023)। 2023-24 के MEA बजट में मध्य एशिया कनेक्टिविटी परियोजनाओं के लिए लगभग 2,500 करोड़ रुपये (~300 मिलियन अमेरिकी डॉलर) का प्रावधान किया गया। अंतरराष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (INSTC) एक प्रमुख पहल है, जो माल ढुलाई की लागत में 30% और ट्रांजिट समय में 40% की कटौती का लक्ष्य रखती है, जिससे ट्रांजिट समय 40 से घटकर 25 दिन हो जाता है (रेल मंत्रालय, 2023)।

• पिछले पांच वर्षों में भारत के SCO देशों को निर्यात की वार्षिक वृद्धि दर 8.5% रही है।
• 2023 तक भारत का SCO देशों में निवेश 1.2 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच चुका है (UNCTAD)।
• कजाखस्तान, उज़्बेकिस्तान और अन्य ऊर्जा समृद्ध SCO सदस्यों के साथ ऊर्जा सहयोग की संभावना 10 अरब अमेरिकी डॉलर मानी जाती है (IEA रिपोर्ट, 2023)।
• भारत की कुल ऊर्जा आयात में SCO देशों का हिस्सा 12% है।

SCO में सुरक्षा सहयोग और रणनीतिक संतुलन

SCO का मुख्य उद्देश्य क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग है, खासकर आतंकवाद विरोधी और विश्वास निर्माण उपाय (CBMs)। भारत इस मंच का उपयोग चीन, रूस और मध्य एशियाई देशों के साथ बहुपक्षीय सुरक्षा संवाद के लिए करता है। SCO की क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS) संयुक्त अभ्यास और खुफिया साझाकरण को सक्षम बनाती है।

• 2022-23 में भारत के SCO सदस्यों को रक्षा निर्यात में 15% की वृद्धि हुई (रक्षा मंत्रालय वार्षिक रिपोर्ट, 2023)।
• SCO के तहत CBMs सदस्यों के बीच अविश्वास को कम कर पारदर्शिता बढ़ाने में मदद करते हैं।
• भारत अपनी SCO भागीदारी को चौकड़ी (Quad) और रूस के साथ द्विपक्षीय रणनीतिक साझेदारियों के साथ संतुलित करता है।

कनेक्टिविटी चुनौतियां और भू-राजनीतिक बाधाएं

भारत की मध्य एशिया के साथ भौतिक कनेक्टिविटी सीमित है क्योंकि पाकिस्तान की गैर-सहयोग के कारण सीधे भूमि मार्ग उपलब्ध नहीं हैं। इससे SCO सदस्यता की पूरी आर्थिक संभावनाएं बाधित होती हैं। INSTC इस समस्या को आंशिक रूप से हल करता है, जो ईरान के माध्यम से मल्टीमॉडल कॉरिडोर प्रदान करता है, लेकिन बुनियादी ढांचे में अभी भी कमी है।

• भू-राजनीतिक बाधाएं भारत को मध्य एशियाई बाजारों और संसाधनों तक पहुंचने में रोकती हैं।
• भारत की मौजूदा नीति में इन कनेक्टिविटी अड़चनों को दूर करने के लिए व्यापक रणनीति का अभाव है।
• चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) भारत के दृष्टिकोण से अलग है, जो भारी ऋण वित्तपोषण के साथ बुनियादी ढांचे की कनेक्टिविटी को तेजी से बढ़ावा देती है।

तुलनात्मक विश्लेषण: भारत की SCO नीति बनाम चीन की BRI

महत्व और आगे का रास्ता

• भारत की सक्रिय SCO भागीदारी उसे एक प्रमुख यूरेशियाई खिलाड़ी के रूप में स्थापित करती है और क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना को मजबूत करती है।
• SCO सदस्यों के साथ आर्थिक और ऊर्जा सहयोग बढ़ाकर भारत अपने ऊर्जा स्रोतों और व्यापार भागीदारों में विविधता ला सकता है।
• ईरान और मध्य एशियाई देशों के साथ कूटनीतिक प्रयासों और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के जरिए कनेक्टिविटी की खामियों को दूर करना जरूरी है।
• भारत को SCO के बहुपक्षीय ढांचे का उपयोग करके क्षेत्रीय एकतरफा पहलों का मुकाबला करना चाहिए और अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करना चाहिए।
• भारतीय उद्योग संगठनों जैसे CII की बढ़ती भागीदारी SCO के भीतर व्यापार और निवेश संबंधों को बढ़ावा दे सकती है।

मुख्य प्रश्न

शंघाई सहयोग संगठन (SCO) में भारत के रणनीतिक उद्देश्य क्या हैं? साथ ही, मध्य एशिया के साथ कनेक्टिविटी बढ़ाने में भारत को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, इसका विश्लेषण करें। (250 शब्द)