भारत के FTAs और वैश्विक व्यापार के दो-तिहाई हिस्से तक अधिमान्य पहुंच: उपयोग, मूल के नियम और GS-III व्यापार रणनीति

भारत का वैश्विक व्यापार के साथ रणनीतिक जुड़ाव, मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) और व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौतों (CEPAs) के माध्यम से, इसकी आर्थिक नीति का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो विश्व व्यापार के एक महत्वपूर्ण हिस्से तक अधिमान्य पहुंच प्रदान करता है। यह विषय UPSC/State PCS परीक्षाओं के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, विशेष रूप से GS पेपर III के तहत, क्योंकि यह व्यापार रणनीति, उपयोग की चुनौतियों और मूल नियमों (RoO) के प्रवर्तन की जटिलताओं पर प्रकाश डालता है। भारत के व्यापार समझौतों की बारीकियों को समझना इसके आर्थिक विकास और वैश्विक स्थिति को समझने के लिए आवश्यक है।

यह दावा कि भारत ने वैश्विक व्यापार के लगभग दो-तिहाई हिस्से तक अधिमान्य पहुंच हासिल कर ली है, राजनीतिक रूप से आकर्षक है, लेकिन वास्तविक चुनौती यह है कि क्या भारतीय फर्में इन अधिमान्य मार्जिन का प्रभावी ढंग से उपयोग करती हैं। वित्त वर्ष 2022-23 में भारत का व्यापारिक निर्यात लगभग USD 447 बिलियन था, जबकि व्यापारिक आयात लगभग USD 714 बिलियन था। अधिमान्य पहुंच निर्यात के लिए टैरिफ घर्षण को कम कर सकती है, लेकिन यदि घरेलू प्रतिस्पर्धा और प्रवर्तन कमजोर है तो यह आयात पैठ को भी तेज कर सकती है।

भारत की व्यापार नीति से संबंधित प्रमुख संस्थान और अधिनियम

अधिमान्य पहुंच और उसकी चुनौतियों को समझना

भारत विभिन्न FTAs और CEPAs के माध्यम से वैश्विक व्यापार के लगभग दो-तिहाई हिस्से तक अधिमान्य पहुंच का दावा करता है। जबकि यह आंकड़ा राजनीतिक रूप से आकर्षक है, सफलता का वास्तविक माप भारतीय फर्मों द्वारा इन प्राथमिकताओं के वास्तविक उपयोग में निहित है। वित्त वर्ष 2022-23 में, भारत का व्यापारिक निर्यात USD 447 बिलियन था, जबकि आयात USD 714 बिलियन था, जो इसमें शामिल महत्वपूर्ण दांवों को उजागर करता है।

अधिमान्य पहुंच का उद्देश्य निर्यात के लिए टैरिफ घर्षण को कम करना है, लेकिन यदि घरेलू प्रतिस्पर्धा कमजोर है तो यह आयात पैठ को भी बढ़ा सकता है। अधिमान्य पहुंच के प्रभावी होने के लिए, निर्यातकों को मूल नियमों (RoO) को पूरा करना होगा, अंतरराष्ट्रीय तकनीकी विनियमों और मानकों को पूरा करना होगा, और रसद को कुशलता से नेविगेट करना होगा। यदि RoO का अनुपालन जटिल या महंगा है, तो फर्में अक्सर मोस्ट-फेवर्ड-नेशन (MFN) दरों के तहत माल भेजने का विकल्प चुनती हैं, जिससे FTAs के व्यावहारिक लाभ कम हो जाते हैं।

'वैश्विक व्यापार के दो-तिहाई' के दावे का विश्लेषण

"वैश्विक व्यापार के दो-तिहाई" का आंकड़ा आमतौर पर भारत के FTA भागीदारों द्वारा विश्व व्यापार के हिस्से को संदर्भित करता है, न कि सार्थक अधिमान्य मार्जिन वाली टैरिफ लाइनों के वास्तविक हिस्से या अधिमान्य का दावा करने वाले निर्यात को। कई समझौतों में चरणबद्ध टैरिफ कटौती, संवेदनशील उत्पाद सूचियां और डेयरी या कुछ कृषि उत्पादों जैसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील वस्तुओं के लिए टैरिफ-रेट कोटा (TRQs) शामिल होते हैं। इसका मतलब है कि यह शीर्षक आंकड़ा वास्तविक बाजार पहुंच के बारे में भ्रामक हो सकता है।

टैरिफ के अलावा, गैर-टैरिफ बाधाएं जैसे स्वच्छता और पादप-स्वच्छता (SPS) नियम, व्यापार में तकनीकी बाधाएं (TBT), और कड़े लैब परीक्षण और प्रमाणन अक्सर प्राथमिक बाधाएं बन जाते हैं। व्यापार उदारीकरण के प्रति भारत की निर्यात प्रतिक्रिया स्वचालित नहीं है; यह आपूर्ति लोच, उत्पादकता, रसद और अंतरराष्ट्रीय मानकों के पालन पर निर्भर करती है। उदाहरण के लिए, CEPA के माध्यम से परिधान पर कम टैरिफ अप्रभावी होते हैं यदि रासायनिक अवशेष मानदंडों या खरीदार ऑडिट का अनुपालन धीमा या महंगा हो।

FTA उपयोग और प्रवर्तन के लिए संस्थागत ढांचा

FTA उपयोग के लिए भारत के ढांचे में कई प्रमुख संस्थान शामिल हैं। वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के तहत वाणिज्य विभाग, बातचीत और कार्यान्वयन की देखरेख करता है। विदेश व्यापार महानिदेशालय (DGFT) व्यापार प्राधिकरणों को संभालता है, जो अपनी वैधानिक शक्तियां विदेश व्यापार (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 से प्राप्त करता है। इस अधिनियम की धारा 5 DGFT को विदेश व्यापार नीति बनाने और संशोधित करने का अधिकार देती है, जबकि धारा 7 आयातक-निर्यातक कोड (IEC) को अनिवार्य करती है, जो सीमा पार व्यापार के लिए आवश्यक है।

अधिमान्य टैरिफ दावों को सीमा शुल्क पर ICEGATE (इंडियन कस्टम्स इलेक्ट्रॉनिक गेटवे) के माध्यम से संसाधित किया जाता है, जहां आयातक बिल ऑफ एंट्री दाखिल करते हैं। तीसरे देश के रूटिंग और दुरुपयोग की चिंताओं का मुकाबला करने के लिए, सीमा शुल्क (व्यापार समझौतों के तहत मूल नियमों का प्रशासन) नियम, 2020 (CAROTAR) को केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) द्वारा अधिसूचित किया गया था। CAROTAR प्रणाली को जोखिम-आधारित सत्यापन की ओर स्थानांतरित करता है, जिसमें आयातकों को विस्तृत मूल रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता होती है और सीमा शुल्क अधिकारियों को आगे की जानकारी मांगने की अनुमति मिलती है। प्रभावी RoO प्रवर्तन महत्वपूर्ण है, जो परिधि को रोकने और यह सुनिश्चित करने के लिए कि घरेलू उद्योगों को निष्पक्ष व्यापार से लाभ हो, औद्योगिक नीति के एक रूप के रूप में कार्य करता है।

आयात प्रतिस्पर्धा के प्रबंधन में व्यापार उपचारों की भूमिका

जब आयात प्रतिस्पर्धा विघटनकारी हो जाती है, तो भारत व्यापार उपचारों के लिए एक कानूनी टूलकिट का उपयोग करता है, हालांकि इसकी परिचालन प्रभावशीलता भिन्न हो सकती है। सीमा शुल्क टैरिफ अधिनियम, 1975, इन उपायों के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है। धारा 9A अनुचित मूल्य वाले आयात के खिलाफ एंटी-डंपिंग शुल्क की अनुमति देती है, जबकि धारा 9 सब्सिडी वाले आयात के खिलाफ काउंटरवेलिंग शुल्क प्रदान करती है। धारा 8B घरेलू उद्योगों को गंभीर चोट पहुंचाने वाले आयात में अचानक वृद्धि को संबोधित करने के लिए सेफगार्ड उपाय की अनुमति देती है।

इन उपचारों के लिए जांच व्यापार उपचार महानिदेशालय (DGTR) द्वारा की जाती है, जिसे WTO प्रक्रियाओं के अनुरूप साक्ष्य-आधारित रिकॉर्ड स्थापित करना होगा। एक प्रमुख चुनौती इन सुरक्षा उपायों की विश्वसनीयता और गति सुनिश्चित करना है। यदि उपचारों में देरी होती है या उन्हें राजनीतिक रूप से प्रेरित माना जाता है, तो वे अवसरवादी आयात वृद्धि को रोकने या निवेशकों को आश्वस्त करने में विफल रहते हैं, जिससे प्रो-FTA रुख कमजोर हो सकता है। नियम-आधारित, समय-बद्ध और साक्ष्य-संचालित सुरक्षा उपाय व्यापार झटकों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।

UPSC/State PCS प्रासंगिकता

• GS पेपर III: आर्थिक विकास - व्यापार और वाणिज्य
• उप-विषय: मुक्त व्यापार समझौते (FTAs) और भारतीय अर्थव्यवस्था पर उनका प्रभाव
• निबंध कोण: निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और आयात चुनौतियों का प्रबंधन करने में व्यापार नीति की भूमिका।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न