भारत की रक्षा आधुनिकीकरण की कोशिश: महत्वाकांक्षा बिना समन्वय

सरकार की रक्षा आधुनिकीकरण की महत्वाकांक्षी कोशिश एक गहरे प्रशासनिक मुद्दे का प्रतीक है: वित्तीय क्षमता, संस्थागत समन्वय और भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षा के बीच असंगति। जबकि वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए ध्यान खींचने वाली बजट आवंटन और हाल की खरीद नीतियाँ इरादे का संकेत देती हैं, एक करीबी जांच में कार्यान्वयन, जवाबदेही और स्थिरता में स्थायी संरचनात्मक चुनौतियाँ उजागर होती हैं।

संस्थागत परिदृश्य: भारत का रक्षा ढांचा

भारत की रक्षा योजना तीन स्तंभों पर आधारित है: रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (DAP) 2020, आत्मनिर्भर भारत पहल जो रक्षा औद्योगिक गलियारों के तहत घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देती है, और वार्षिक संघीय बजट आवंटन। वित्तीय वर्ष 2026-27 के लिए, रक्षा बजट को 6.63 लाख करोड़ रुपये तक बढ़ा दिया गया है, जिसमें 1.62 लाख करोड़ रुपये पूंजीगत व्यय के लिए निर्धारित किए गए हैं — जो पिछले वर्ष की तुलना में 12.95% की तेज वृद्धि है।

इसके अतिरिक्त, रक्षा मंत्रालय ने डिजिटल प्लेटफार्मों के माध्यम से खरीद प्रक्रियाओं को सरल बनाया है और आपातकालीन खरीद के लिए एक नई 'तत्काल खरीद योजना' शुरू की है। हालाँकि, स्तर-वार कार्यान्वयन में असंगति बनी हुई है, जैसा कि निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए रणनीतिक साझेदारी मॉडल (SPM) को लागू करने में देरी से स्पष्ट होता है।

महत्वपूर्ण रूप से, खरीद और निर्माण नीतियाँ रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (DRDO) पर निर्भर करती हैं, जिसे लंबे समय से अक्षमता और देरी के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। 2025 में नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (CAG) द्वारा किए गए एक ऑडिट में यह बताया गया कि केवल 30% DRDO परियोजनाएँ अपनी मूल समयसीमा के भीतर पूरी हुई थीं। इस स्तर की संस्थागत ठहराव आत्मनिर्भरता और आधुनिकीकरण के दावों को कमजोर करती है।

तर्क: आंकड़े दरारें उजागर करते हैं

6.63 लाख करोड़ रुपये का मुख्य आंकड़ा वास्तव में चौंकाने वाला है, जिससे भारत दुनिया का चौथा सबसे बड़ा रक्षा खर्च करने वाला देश बन जाता है। लेकिन इन संख्याओं के पीछे क्या है? बजट का एक असमान हिस्सा — 55% से अधिक — वेतन और पेंशन के लिए आवंटित किया गया है। पूंजीगत व्यय, जबकि बढ़ा है, भारत के पुराने इन्वेंटरी को नवीनीकरण के घोषित लक्ष्य को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, जिसमें तोपखाने के सिस्टम और नौसेना के प्लेटफार्म शामिल हैं। उदाहरण के लिए, 2015 से मंजूर 41 नौसैनिक जहाजों में से केवल 18 को कमीशन किया गया है। ऐसी देरी चीन के बढ़ते नौसैनिक बेड़े के सामने तत्परता के बारे में चिंताओं को बढ़ाती है।

हालांकि रक्षा मंत्रालय घरेलू उत्पादन में विश्वास का प्रदर्शन करता है, भारत का स्वदेशी उपकरणों का हिस्सा कुल रक्षा आयात में 30% से नीचे बना हुआ है, जैसा कि स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार है। आत्मनिर्भर भारत की rhetoric अक्सर विदेशी मूल उपकरण निर्माताओं (OEMs) पर निरंतर निर्भरता को छिपा देती है। फ्रांसीसी कंपनी नेवल ग्रुप के साथ स्कॉर्पीन पनडुब्बियों पर सहयोग इस महत्वाकांक्षा और क्षमता के बीच असहज संतुलन का प्रतीक है।

देरी के कार्यान्वयन के अलावा, नौकरशाही की बाधाएँ भारत की गतिशील क्षेत्रीय दबावों का त्वरित उत्तर देने की क्षमता को कमजोर करती हैं। 2019 की शेखतकर समिति की सिफारिशों को लागू करने की धीमी गति पर विचार करें, जिसने जनशक्ति लागत को समुचित करने और रक्षा लॉजिस्टिक्स को सरल बनाने का प्रस्ताव दिया था। 99 क्रियान्वयन योग्य बिंदुओं में से 2026 तक 40 से कम ने मापने योग्य प्रगति दिखाई है।

विपरीत कथा: क्या क्रमिक प्रगति पर्याप्त है?

वर्तमान नीति दिशा के समर्थक तर्क करते हैं कि रोम एक दिन में नहीं बना था, और न ही भारत का रक्षा बुनियादी ढाँचा। वे 2024 में INS वाघशीर के कमीशन और राफेल जेट के समावेश जैसे क्रमिक प्रगति को सफलता के ठोस संकेत मानते हैं। इसके अलावा, आत्मनिर्भर भारत पहल के समर्थक रक्षा पारिस्थितिकी तंत्र में सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यमों (MSMEs) में बढ़ती निवेश की ओर इशारा करते हैं, जिसने इस वर्ष रक्षा औद्योगिक गलियारों के माध्यम से 25% की वृद्धि देखी है।

हालांकि ऐसे तर्क अलग-अलग मान्य हैं, वे समग्र परिणामों को कमजोर करने वाली व्यापक संरचनात्मक अक्षमताओं को संबोधित करने में विफल रहते हैं। आपातकालीन खरीद प्रणालियों जैसे अल्पकालिक सफलताओं पर निर्भरता स्थायी क्षमता निर्माण की आवश्यकता को छिपा सकती है। चीन का रक्षा बजट 229 अरब डॉलर तक पहुँचने के साथ, क्रमिक प्रगति क्षेत्रीय असंतुलन को संतुलित करने के लिए बेहद अपर्याप्त हो सकती है।

अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य: दक्षिण कोरिया से एक सबक

दक्षिण कोरिया का रक्षा आधुनिकीकरण प्रयास भारत की महत्वाकांक्षाओं के लिए शिक्षाप्रद समानांतर प्रस्तुत करता है लेकिन कार्यान्वयन में स्पष्ट अंतर को उजागर करता है। भारत की तरह, दक्षिण कोरिया आयात पर निर्भरता को कम करने और घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने की आकांक्षा रखता है। हालाँकि, सियोल का 'डिफेंस रिफॉर्म 2.0' पारदर्शी खरीद तंत्र और अपने रक्षा विकास एजेंसी (ADD) के माध्यम से मजबूत निजी क्षेत्र की भागीदारी का लाभ उठाता है। 2026 तक, स्वदेशी प्रणालियाँ दक्षिण कोरिया के शस्त्रागार का 75% बनाती हैं, जो हर साल 17 अरब डॉलर के सफल निर्यात से समर्थित हैं। जो चीज़ भारत का DRDO संघर्ष कर रहा है — कुशल अनुसंधान एवं विकास परिणाम — दक्षिण कोरिया विश्वविद्यालयों और कंपनियों के साथ विकेंद्रीकृत सहयोग के माध्यम से संबोधित करता है।

संस्थागत आलोचना: जवाबदेही और समन्वय

भारत की रक्षा रणनीति दो प्रमुख संस्थागत कमियों से ग्रस्त है। पहली है अंतर-एजेंसी समन्वय की कमी, जहाँ DRDO, रक्षा मंत्रालय और निजी खिलाड़ी अलग-अलग काम करते हैं न कि सहजीविता में। दूसरी है जवाबदेही तंत्र की पुरानी अनुपस्थिति। CAG ने बार-बार ऑडिट रिपोर्ट में अनुपालन की कमी को उजागर किया है, फिर भी दंडात्मक परिणाम अदृश्य बने हुए हैं। यहाँ तक कि राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद एक रणनीतिक समन्वय निकाय के रूप में कम उपयोग की गई लगती है।

कमरे में सबसे बड़ा मुद्दा स्थापित नौकरशाहियों द्वारा नियामक कब्जा है, जो नवाचार या निजी क्षेत्र की प्रवेश को बाधित करता है। रणनीतिक साझेदारी मॉडल, जिसे मूलतः निजी क्षेत्र की भागीदारी को तेज करने के लिए बनाया गया था, अब लंबे प्रक्रियाओं में बदल गया है जो उद्योग के विश्वास को हतोत्साहित करता है।

मूल्यांकन: महत्वाकांक्षा को प्रशासन के साथ संरेखित करना

यह भारत की रक्षा आधुनिकीकरण की कोशिश को कहाँ छोड़ता है? संख्याएँ बढ़ सकती हैं, और सुर्खियाँ उभर सकती हैं, लेकिन संरचनात्मक अक्षमताओं को संबोधित किए बिना, क्रमिक प्रगति एक कांच की छत बनी रहेगी। तात्कालिक सुधारों को एक एकीकृत ढाँचे के तहत खरीद को सरल बनाने, अनुसंधान एवं विकास साझेदारियों को विकेंद्रीकृत करने, और OEMs के साथ अधिक समानता वाले लाइसेंसिंग अनुबंधों पर बातचीत करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

वास्तविक अगले कदमों में स्थानीय नवाचार सब्सिडी के माध्यम से MSMEs को सशक्त बनाना, शेखतकर समिति की सिफारिशों को तेजी से लागू करना, और रक्षा नीतियों का ऑडिट करने के लिए एक स्वतंत्र निगरानी निकाय की मांग करना शामिल है। यदि भारत क्षेत्रीय प्रभुत्व और आत्मनिर्भरता के अपने घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करना चाहता है, तो महत्वाकांक्षा को वित्तीय, संस्थागत और संचालनात्मक रूप से संरेखित करना होगा।

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक मूल्यांकन करें भारत की रक्षा आधुनिकीकरण की कोशिशों में संरचनात्मक चुनौतियों को वित्तीय नीति, संस्थागत समन्वय और क्षेत्रीय सुरक्षा गतिशीलता के संदर्भ में। (250 शब्द)