भारत की घरेलू PNG आपूर्ति: वर्तमान स्थिति और सरकार की स्थिति

साल 2023 में, भारत सरकार ने स्पष्ट किया कि देश अपनी घरेलू पाइप्ड नेचुरल गैस (PNG) की मांग को आराम से पूरा कर सकता है। यह दावा पेट्रोलियम और नेचुरल गैस रेगुलेटरी बोर्ड (PNGRB) और पेट्रोलियम और नेचुरल गैस मंत्रालय (MoPNG) के आंकड़ों पर आधारित है, जिनके अनुसार देश में 15 मिलियन से अधिक घरेलू PNG कनेक्शन हैं और घरेलू प्राकृतिक गैस उत्पादन 34.5 मिलियन मीट्रिक स्टैंडर्ड क्यूबिक मीटर प्रति दिन (MMSCMD) तक पहुंच चुका है। सरकार की यह स्थिति उत्पादन क्षमता में वृद्धि, शहर गैस वितरण नेटवर्क के विस्तार और 2015 में 50% से घटकर 2023 में 35% तक आयात निर्भरता में कमी को दर्शाती है।

PNG वितरण को नियंत्रित करने वाला कानूनी और संवैधानिक ढांचा

पेट्रोलियम और नेचुरल गैस रेगुलेटरी बोर्ड अधिनियम, 2006 के तहत PNGRB को PNG समेत डाउनस्ट्रीम पेट्रोलियम के लिए नियामक प्राधिकरण बनाया गया है। अधिनियम की धारा 11 PNGRB को PNG के वितरण, मूल्य निर्धारण और बुनियादी ढांचा विकास को नियंत्रित करने का अधिकार देती है। साथ ही, अनुच्छेद 246(3) और सूची II के प्रविष्टि 54 (राज्य सूची) राज्यों को अपनी सीमाओं के भीतर आपूर्ति और पाइपलाइनों को नियंत्रित करने का अधिकार देते हैं, जिससे एक द्वैत नियामक व्यवस्था बनती है। इस व्यवस्था में केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय आवश्यक है ताकि PNG का प्रभावी विस्तार हो सके।

• PNGRB शहर गैस वितरण (CGD) नेटवर्क का नियमन करता है, प्रतिस्पर्धात्मक मूल्य निर्धारण और उपभोक्ता संरक्षण सुनिश्चित करता है।
• राज्य स्थानीय पाइपलाइन बुनियादी ढांचे और लाइसेंसिंग का प्रबंधन करते हैं, जो अंतिम कनेक्टिविटी पर असर डालता है।
• अधिकार क्षेत्र के ओवरलैप के कारण समन्वय की चुनौतियां उत्पन्न होती हैं, जो ग्रामीण और अर्ध-शहरी PNG विस्तार को प्रभावित करती हैं।

घरेलू PNG पर्याप्तता के आर्थिक संकेतक

2023 तक भारत का घरेलू PNG बाजार 15 मिलियन कनेक्शन से अधिक हो गया है, और पिछले पांच वर्षों में औसत वार्षिक खपत वृद्धि दर 8% रही है (PNGRB वार्षिक रिपोर्ट 2023; आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24)। घरेलू प्राकृतिक गैस उत्पादन 34.5 MMSCMD तक पहुंच चुका है, जिसमें ONGC और अन्य अपस्ट्रीम उत्पादकों की भूमिका प्रमुख है। सरकार ने वित्त वर्ष 2023-24 में PNG बुनियादी ढांचा विस्तार के लिए 1,500 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, जो 27 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 130 भौगोलिक क्षेत्रों में शहर गैस वितरण नेटवर्क को बढ़ावा देने पर केंद्रित है।

• घरेलू उत्पादन और CGD विस्तार के कारण प्राकृतिक गैस में आयात निर्भरता 2015 के 50% से घटकर 2023 में 35% हो गई है (MoPNG डेटा)।
• GAIL गैस ट्रांसमिशन और वितरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो उत्पादन केंद्रों को शहरी मांग केंद्रों से जोड़ता है।
• कम्प्रेस्ड नेचुरल गैस (CNG) को PNG के साथ बढ़ावा दिया जा रहा है, जो परिवहन और घरेलू क्षेत्रों में स्वच्छ ईंधन अपनाने में मदद करता है।

PNG आपूर्ति श्रृंखला में संस्थागत भूमिकाएं

भारत के PNG पारिस्थितिकी तंत्र की रीढ़ कुछ प्रमुख संस्थान हैं। PNGRB डाउनस्ट्रीम गतिविधियों जैसे लाइसेंसिंग और टैरिफ निर्धारण का नियमन करता है। ONGC सबसे बड़ा घरेलू प्राकृतिक गैस उत्पादक है, जो आपूर्ति की पर्याप्तता सुनिश्चित करता है। GAIL गैस ट्रांसमिशन पाइपलाइनों और शहर गैस वितरण बुनियादी ढांचे का प्रबंधन करता है, जिससे अंतिम कनेक्टिविटी सुगम होती है। MoPNG नीतियां बनाता है और कार्यान्वयन की निगरानी करता है, जिसमें बुनियादी ढांचा विस्तार के लिए बजटीय आवंटन शामिल है।

• PNGRB का नियामक ढांचा प्रतिस्पर्धात्मक मूल्य निर्धारण और उपभोक्ता संरक्षण को बढ़ावा देता है।
• ONGC की अपस्ट्रीम उत्पादन क्षमता आपूर्ति सुरक्षा की नींव है।
• GAIL का पाइपलाइन नेटवर्क 13,000 किमी से अधिक फैला हुआ है, जो उत्पादन क्षेत्रों को उपभोग केंद्रों से जोड़ता है।
• MoPNG की नीतिगत पहल में CGD नेटवर्क का विस्तार और कम सेवा वाले क्षेत्रों में PNG कनेक्शन के लिए सब्सिडी शामिल है।

तुलनात्मक विश्लेषण: भारत बनाम चीन PNG बाजार विकास में

उत्पादन पर्याप्तता के बावजूद PNG वितरण की चुनौतियां

जहां घरेलू उत्पादन और बुनियादी ढांचा क्षमता पर्याप्त है, वहीं भारत अंतिम कनेक्टिविटी और किफायतीपन में चुनौतियों का सामना कर रहा है, खासकर ग्रामीण और अर्ध-शहरी इलाकों में। उच्च बुनियादी ढांचा लागत, केंद्र-राज्य अधिकार क्षेत्र के ओवरलैप से नियामक जटिलताएं, और सीमित सब्सिडी शहरी केंद्रों से बाहर PNG पहुंच को सीमित करती हैं। इसके विपरीत, चीन में केंद्रीकृत राज्य वित्तपोषण और सब्सिडी कम लाभकारी क्षेत्रों में तेजी से विस्तार में मदद करती हैं।

• कई ग्रामीण इलाकों में अंतिम कनेक्टिविटी के लिए पाइपलाइन नेटवर्क सीमित है, जिससे PNG पहुंच बाधित होती है।
• बुनियादी ढांचा स्थापना लागत और मूल्य निर्धारण में भिन्नता से किफायतीपन की समस्या उत्पन्न होती है।
• राज्य स्तर पर नियामक बाधाएं परियोजना अनुमोदन में देरी और लागत बढ़ाती हैं।
• कम आय वाले परिवारों के लिए वित्तीय प्रोत्साहनों की कमी PNG अपनाने में बाधक है।

महत्व और आगे का रास्ता

भारत की PNG घरेलू मांग पूरी करने की क्षमता ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करती है, आयात निर्भरता कम करती है और स्वच्छ ईंधन संक्रमण को समर्थन देती है। हालांकि, सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अंतिम कनेक्टिविटी और किफायतीपन पर ध्यान देना जरूरी है। केंद्र-राज्य समन्वय को मजबूत करना, ग्रामीण बुनियादी ढांचे के लिए बजटीय सहायता बढ़ाना, और निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करना PNG विस्तार को तेज कर सकता है। टियर-2 और टियर-3 शहरों में CGD नेटवर्क का विस्तार भी मांग और पैमाने की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देगा।

• PNGRB और राज्य प्राधिकरणों के बीच नियामक ढांचों का समन्वय कर अनुमोदन प्रक्रियाओं को सरल बनाएं।
• ग्रामीण और अर्ध-शहरी क्षेत्रों में PNG बुनियादी ढांचे के लिए लक्षित सब्सिडी बढ़ाएं।
• इन्फ्रास्ट्रक्चर निवेश और रखरखाव के लिए सार्वजनिक-निजी साझेदारी को बढ़ावा दें।
• मांग पूर्वानुमान और नेटवर्क अनुकूलन के लिए डिजिटल तकनीकों का उपयोग करें।

मेन्स प्रश्न

भारत की घरेलू उत्पादन क्षमता और नियामक ढांचा कैसे पाइप्ड नेचुरल गैस (PNG) की वर्तमान और निकट भविष्य की मांग को पूरा करने में सक्षम बनाते हैं? PNG वितरण में मुख्य चुनौतियां क्या हैं, और सार्वभौमिक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए उन्हें कैसे दूर किया जा सकता है?