₹1.52 लाख करोड़ का सवाल: क्या भारत की कृषि विकास इंजन धीमा हो रहा है या ऊँचाई पर पहुँच रहा है?

संघीय बजट 2025–26 में, सरकार ने कृषि और संबंधित क्षेत्रों के लिए ₹1.52 लाख करोड़ का विशाल आवंटन किया है—जो पिछले वर्ष की तुलना में 11% की वृद्धि है। सतह पर, ये आंकड़े आशाजनक लगते हैं। 2024–25 में खाद्यान्न उत्पादन का रिकॉर्ड 357.73 मिलियन टन, जिसमें 150.184 मिलियन टन चावल और 117.945 मिलियन टन गेहूँ शामिल है, यह सुझाव देता है कि भारत का कृषि क्षेत्र फलफूल रहा है। इसके साथ ही ₹3.90 लाख करोड़ सीधे 11 करोड़ किसानों के खातों में PM-Kisan Samman Nidhi के माध्यम से जमा किए गए हैं, और नीति निर्माता इस पर विजय का दावा करने के लिए प्रेरित हो सकते हैं। लेकिन क्या वास्तविकता इस आशावाद को सही ठहराती है?

2025 के आंकड़े क्यों नई जमीन तोड़ते हैं

पिछले वर्षों के विपरीत, 2025 कृषि में केवल क्रमिक लाभ से अधिक का संकेत देता है। खाद्यान्न उत्पादन में 8% की वार्षिक वृद्धि भाग्य से नहीं, बल्कि इनपुट और विविधीकरण पर केंद्रित जानबूझकर की गई नीतियों से आई है। बाजरा में भारत की नेतृत्वता—जिसे "श्री अन्न" कहा जाता है—जलवायु-प्रतिरोधी फसलों की ओर इसके झुकाव को दर्शाती है। इसके अलावा, संबंधित क्षेत्रों में भारी विस्तार हुआ है: 2023–24 में डेयरी उत्पादन 239.3 मिलियन टन तक पहुँच गया, मछलीपालन 2024–25 में 195 लाख टन तक बढ़ गया, और बागवानी ने नए उच्च स्तर पर पहुँच गया।

इसके पीछे प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY) जैसी सरकारी पहलों का हाथ है, जिसने जोखिम प्रबंधन के लिए ₹1.83 लाख करोड़ का दावा वितरित किया, और PM कृषि सिंचाई योजना (PMKSY), जिसने जल दक्षता सुधारने के लिए सूक्ष्म-सिंचाई को बढ़ावा दिया। कृषि अवसंरचना कोष के माध्यम से अवसंरचना को मजबूत करना और 10,000 किसान उत्पादक संगठनों (FPOs) को पोषित करना सामूहिक विपणन और मूल्य संवर्धन को आगे बढ़ाने में मददगार रहा है। कुछ मायनों में, यह अनजानी भूमि है: एक कृषि क्षेत्र जो अब केवल मानसून और अनाज फसलों पर निर्भर नहीं है, बल्कि बहु-आयामी सुधारों से ताकत प्राप्त कर रहा है।

संस्थागत मशीनरी जो सुधार को आगे बढ़ा रही है

यह दिशा उन योजनाओं द्वारा संचालित है जो किसान आय समर्थन को संरचनात्मक परिवर्तनों के साथ जोड़ती हैं। 2016 में शुरू होने के बाद, केवल PM-Kisan Samman Nidhi ने किसानों के हाथों में ₹3.90 लाख करोड़ का प्रवाह किया है, जो इनपुट लागत के लिए तात्कालिक राहत प्रदान करता है। किसान क्रेडिट कार्ड योजना के तहत ऋण वितरण ₹10 लाख करोड़ को पार कर गया, जो केवल फसल किसानों को ही नहीं, बल्कि पशुधन और मछलीपालन में लगे किसानों को भी कवर करता है।

प्रमुख स्थिरता कार्यक्रम जैसे राष्ट्रीय प्राकृतिक खेती मिशन (NMNF) ने जैविक खेती को आक्रामक रूप से बढ़ावा दिया है, 15,000 जैव-इनपुट केंद्र स्थापित किए हैं और 7.5 लाख हेक्टेयर को कवर किया है। इस बीच, PM-KUSUM के तहत सौर स्थापना ने किसानों को महंगी ग्रिड बिजली पर निर्भरता कम करने की अनुमति दी है।

प्रौद्योगिकी अपनाने को e-NAM जैसे प्लेटफार्मों के माध्यम से भी संस्थागत रूप से स्थापित किया गया है, जो मंडियों को पारदर्शी मूल्य खोज के लिए जोड़ता है। कुल मिलाकर, अवसंरचना परियोजनाओं, राज्य सब्सिडी, और शासन सुधारों का एक समागम एक सुचारू नीति इंजन का संकेत देता है।

कृषि कथा में छिपे अंतर

फिर भी, व्यापक दावों के पीछे, असुविधाजनक सवाल बने रहते हैं। भारत की कृषि अभी भी 46% जनसंख्या को रोजगार देती है लेकिन केवल 16% GDP में योगदान करती है—यह एक तीव्र असंगति है जो प्रणालीगत अक्षमताओं को दर्शाती है। विशाल खाद्य उत्पादन के बावजूद, खेत से तालू तक का मूल्य श्रृंखला टूटी हुई है, कुछ फसलों में बाद की कटाई के नुकसान 15–20% तक पहुँच जाते हैं।

PMFBY के तहत फसल बीमा को लें। जबकि ₹1.83 लाख करोड़ प्रभावशाली लग सकता है, दावे निपटाने में देरी और पट्टेदार किसानों का बहिष्कार जैसी कार्यान्वयन चुनौतियाँ इसकी पहुँच को सीमित करती हैं। इसी प्रकार, कृषि अवसंरचना कोष ने 1 लाख से अधिक परियोजनाओं को मंजूरी दी है, लेकिन अनौपचारिक सबूत बताते हैं कि छोटे राज्यों में कमजोर संस्थागत क्षमता के कारण अवशोषण दरें कम हैं।

और भी चिंताजनक बात यह है कि किसान कर्ज में डूबे हुए हैं। जबकि ₹3 करोड़ के अल्पकालिक ऋण संशोधित ब्याज सब्सिडी योजना (MISS) के माध्यम से सब्सिडी लाभ आकर्षित करते हैं, राज्य बजट में बार-बार दोहराए गए कृषि ऋण माफी अनसुलझे संरचनात्मक घाटों की ओर इशारा करते हैं। ये बैंड-एड समाधान गिरते भूजल भंडार, घटते औसत कृषि आकार, या चावल और गेहूँ की मोनोकल्चर पर निरंतर निर्भरता को संबोधित नहीं करते हैं।

डेटा क्या छिपाता है

सरकार अक्सर रिकॉर्ड अनाज उत्पादन का जश्न मनाती है बिना व्यापक पोषण परिणामों की जांच किए। बाजरा और दालों में वृद्धि के बावजूद, प्रति व्यक्ति आहार विविधता स्थिर बनी हुई है। इस बीच, खाद्यान्न उत्पादन में 'स्वावलंबन' के दावों का वजन तब हल्का हो जाता है जब इसे बच्चों में कुपोषण के संकेतकों जैसे कद में कमी और दुबलेपन के साथ तुलना की जाती है।

क्षेत्र की जलवायु प्रतिरोधकता को भी बढ़ा-चढ़ा कर पेश किया गया है। जबकि प्रति बूँद अधिक फसल के तहत सूक्ष्म-सिंचाई परिवर्तनकारी लगती है, इसका कवरेज अभी भी वर्षा-निर्भर क्षेत्रों में लक्ष्यों के पीछे है। फसल विविधीकरण कार्यक्रम (CDP) के माध्यम से फसल विविधीकरण अपेक्षित परिणाम नहीं दे रहा है, क्योंकि पानी की अधिक खपत करने वाली धान की खेती पंजाब और हरियाणा में लगातार जारी है।

दक्षता के लिए प्रौद्योगिकी-आधारित सबक दक्षिण कोरिया से

भारत दक्षिण कोरिया से सीख सकता है, जिसने हाल ही में 2018 में अपने कृषि क्षेत्र में सटीक खेती के माध्यम से सुधार किया। IoT सेंसर, AI-आधारित मिट्टी निगरानी, और छोटे पैमाने पर मशीनरी के लिए सब्सिडी को एकीकृत करके, दक्षिण कोरिया ने न केवल सब्सिडी पर निर्भरता को कम किया बल्कि उच्च कृषि आय भी सुनिश्चित की। इसके विपरीत, भारत की डिजिटल कृषि में प्रगति—हालांकि डिजिटल कृषि मिशन के तहत आशाजनक है—फिर भी विखंडित है, असमान इंटरनेट पहुँच और ग्रामीण किसानों के बीच जागरूकता की कमी से प्रभावित है।

2025 और उसके बाद का एजेंडा

2025 के लाभों के बावजूद, प्रणालीगत जड़ता दीर्घकालिक प्रगति को खतरे में डालती है। सब्सिडियों और इनपुट लागत के हस्तांतरण पर निर्भरता, कमजोर संस्थानों को संबोधित किए बिना, क्षेत्र की उत्पादकता की क्षमता को कमजोर करती है। यदि भारत खाद्य सुरक्षा को स्थिरता के साथ संतुलित करना चाहता है, तो नीतियों को व्यापक दावों से बारीक कार्यान्वयन की ओर स्थानांतरित करना होगा।

इसलिए, चुनौती दोहरी है: दक्षता और समानता की ओर ध्यान केंद्रित करना और राज्य-नेतृत्व वाले नवाचार को बढ़ावा देना जो कॉर्पोरेट हितों के साथ मेल खाता हो। इन विभाजनों को पाटना यह निर्धारित करेगा कि कृषि ग्रामीण परिवर्तन का इंजन बनता है या चक्रीय संकट प्रबंधन में फंसा रहता है।

मुख्य परीक्षा का प्रश्न

भारत की कृषि नीति ने 2025 तक पहुँचने वाले दशक में स्थिरता प्राप्त करने और किसान आय में सुधार करने में किस हद तक सफलता प्राप्त की है? समालोचना करें।