रक्षा का एक दशक: भारत और अमेरिका ने रणनीतिक रोडमैप तैयार किया

1 नवंबर, 2025 को भारत और अमेरिका ने रक्षा सहयोग के लिए 10 वर्षीय रोडमैप पर हस्ताक्षर किए, जिसमें संयुक्त उत्पादन, प्रौद्योगिकी सह-विकास और सैन्य इंटरऑपरेबिलिटी को बढ़ाने के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए गए। यह समझौता रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह और अमेरिका के रक्षा सचिव पीट हेगसेथ द्वारा कुवालालंपुर में एशियाई रक्षा मंत्रियों की बैठक-प्लस (ADMM-Plus) के दौरान हस्ताक्षरित किया गया, जो द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। अन्य लक्ष्यों के बीच, यह बहुपरकारी सैन्य अभ्यासों का विस्तार करने और “मेक इन इंडिया, मेक फॉर द वर्ल्ड” पहल के तहत स्वदेशी रक्षा निर्माण को बढ़ावा देने का आह्वान करता है।

नए मानदंडों को तोड़ना: भारत-अमेरिका रक्षा संबंधों में दीर्घ दृष्टिकोण

यह रोडमैप भारत और अमेरिका के बीच पिछले अल्पकालिक और लेन-देन संबंधों से स्पष्ट रूप से भिन्न है। इसका एक दशक का क्षितिज एक गहरे रणनीतिक साझेदारी को दर्शाता है, जो केवल खरीददारी के सौदों से परे है। ऐतिहासिक रूप से, LEMOA (2016), COMCASA (2018), और BECA (2020) जैसे समझौतों ने केवल लॉजिस्टिक्स, संचार, और भू-स्थानिक डेटा साझा करने पर ध्यान केंद्रित किया। हालाँकि, नवीनतम रोडमैप उन्नत रक्षा प्लेटफार्मों, जैसे ड्रोन, निगरानी विमान, और गोला-बारूद के सह-निर्माण पर जोर देता है। इस प्रकार का सहयोग भारत की दीर्घकालिक रक्षा निर्माण क्षमताओं के निर्माण की आकांक्षाओं के साथ मेल खाता है।

युद्ध अभ्यासों जैसे युद्ध अभ्यास और मलाबार के प्रति प्रतिबद्धता भी एक नए दृष्टिकोण का संकेत देती है। ये अभ्यास अब तक केवल अल्पकालिक इंटरऑपरेबिलिटी पर केंद्रित थे; रोडमैप इस प्रयास को साझा क्षेत्रीय खतरों जैसे समुद्री डकैती और आपदा प्रतिक्रिया से निपटने के लिए निरंतर क्षमता निर्माण अभियानों में विस्तारित करता है।

क्रियान्वयन की मशीनरी: संस्थागत जनादेश और कानूनी ढांचे

यह महत्वाकांक्षी समझौता 2016 में अमेरिका द्वारा भारत को मेजर डिफेंस पार्टनर (MDP) के रूप में घोषित करने से सशक्त हुआ है। MDP ढांचे के तहत, भारत को अमेरिकी रक्षा प्रौद्योगिकियों के लिए सरलित निर्यात नियंत्रण लाइसेंस का लाभ मिलता है—यह एक महत्वपूर्ण प्रावधान है क्योंकि बौद्धिक संपदा अधिकारों को लेकर चिंताएं अक्सर प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में देरी करती हैं। रोडमैप इस प्रक्रिया को सुरक्षा आपूर्ति व्यवस्था (SOSA) जैसे समझौतों के माध्यम से विनियमित करने का प्रयास करता है, जिसे 2024 में हस्ताक्षरित किया गया, जो भारतीय रक्षा आवश्यकताओं के लिए प्राथमिकता पहुंच सुनिश्चित करता है।

महत्वपूर्ण रूप से, यह समझौता भारत की रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (DPP) के साथ मेल खाता है, जिसे 2020 में अद्यतन किया गया था, जो स्वदेशी निर्माण परियोजनाओं को सीधे विदेशी आयातों पर प्राथमिकता देता है। रोडमैप भारत की रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया के भीतर प्रावधानों का लाभ उठाता है, विशेषकर “खरीदें और बनाएं (भारतीय)” श्रेणी के तहत, जो घरेलू कंपनियों और अमेरिकी कंपनियों के बीच संयुक्त उद्यमों को बढ़ावा देता है।

फिर भी, चुनौतियाँ बनी हुई हैं। अमेरिका के अंतरराष्ट्रीय हथियारों के निर्यात विनियम (ITAR) के माध्यम से निर्यात नियंत्रण भारतीय कंपनियों को अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों के पूर्ण हस्तांतरण को सीमित कर सकते हैं। एक और कानूनी जटिलता भारत की रणनीतिक स्वायत्तता के प्रति प्रतिबद्धता और रूसी प्रौद्योगिकियों पर निरंतर निर्भरता से उत्पन्न होती है, जो S-400 मिसाइल प्रणालियों के उपयोग से स्पष्ट है, भले ही अमेरिका इससे नाखुश हो।

दावों बनाम वास्तविकता: डेटा क्या दर्शाता है

“अप्रतिम साझेदारी” के बयानों के पीछे, भारतीय रक्षा बजट अपनी कहानी कहता है। वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए, भारत ने रक्षा पर ₹5.94 लाख करोड़ खर्च किए, लेकिन इसकी पूंजी व्यय आधुनिककरण के लिए ₹1.62 लाख करोड़ था—कुल बजट का केवल 27%। बिना रक्षा खर्च को प्रभावी ढंग से बढ़ाए, बड़े पैमाने पर संयुक्त उत्पादन केवल आकांक्षात्मक बना रहता है। भारत में वर्तमान अमेरिकी निर्मित रक्षा प्लेटफार्मों से भी सीमाएँ उजागर होती हैं: जबकि अपाचे हेलीकॉप्टर और पोसीडॉन विमान उच्च गुणवत्ता वाले संसाधन हैं, उनके प्रतिस्थापन के भाग अक्सर लंबी अमेरिकी अनुमोदन श्रृंखलाओं की आवश्यकता होती है, जिससे संचालन की तत्परता में देरी होती है।

इसी तरह, युद्ध अभ्यास जैसे बहुपरकारी अभ्यास असमान भागीदारी को दर्शाते हैं। भागीदारी में महत्वपूर्ण भिन्नता होती है, जिसमें अमेरिका की भागीदारी अधिकतर प्रतीकात्मक दृष्टिकोण की ओर निर्देशित होती है, न कि संचालन की गहराई की ओर। 2025 में अलास्का में आयोजित संस्करण में, दोनों पक्षों से सैनिकों की भागीदारी 300 से नीचे रही—2020 की तुलना में एक मामूली सुधार, लेकिन इंटरऑपरेबिलिटी को अधिकतम करने में बहुत पीछे।

असहज प्रश्न: क्षमता, समय, और राजनीतिक प्राथमिकताएँ

2025 के रोडमैप के चारों ओर का उत्साह महत्वपूर्ण संरचनात्मक चुनौतियों को छुपाता है। भारत की रक्षा निर्माण पारिस्थितिकी तंत्र के पास रातों-रात जटिल प्रौद्योगिकियों को आत्मसात करने की क्षमता नहीं है। रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (DRDO) ने लंबे समय से देरी का सामना किया है, जैसा कि तेजस लड़ाकू विमान कार्यक्रम में देखा गया है, जिसने सीमित संचालन प्लेटफार्मों को वितरित करने में दशकों का समय लिया। क्या एक दस वर्षीय रोडमैप वास्तव में इन प्रणालीगत अक्षमताओं को पार कर सकता है?

इसके अलावा, समय सवाल उठाता है। यह समझौता नवंबर 2026 में अमेरिकी राष्ट्रपति चुनावों से कुछ महीने पहले हस्ताक्षरित किया गया। क्या यह रोडमैप केवल एक सशक्त कैपिटल हिल को संतुष्ट करने के लिए है? भारत के लिए, राजनीतिक गणना भी महत्वपूर्ण है: 2026 की शुरुआत में आम चुनाव नजदीक हैं। क्या चुनावी परिणामों की परवाह किए बिना निरंतरता सुनिश्चित की जाएगी?

एक व्यापक आलोचना राज्य स्तर की सहभागिता की कमी में निहित है। भारत में रक्षा उत्पादन असमान बना हुआ है। महाराष्ट्र और तमिलनाडु जैसे राज्यों में मजबूत सुविधाएँ हैं, जबकि अन्य बहुत पीछे हैं। क्षेत्रीय विषमताओं को संबोधित करने के लिए बिना सूक्ष्म योजना के, “मेक इन इंडिया, मेक फॉर द वर्ल्ड” का नारा केवल एक बयान बनकर रह जाएगा।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: दक्षिण कोरिया से सबक

2018 में, दक्षिण कोरिया ने अमेरिका के साथ विशेष उपाय समझौते के तहत एक समान दशक-लंबा रक्षा समझौता किया। प्रौद्योगिकी साझा करने और बार-बार संयुक्त अभ्यास करने के बावजूद, दक्षिण कोरिया ने महत्वपूर्ण उपकरणों का घरेलू उत्पादन करने पर जोर दिया, जैसे उन्नत KFX लड़ाकू विमान। जबकि भारत अक्सर क्षमताओं के अंतर को भरने के लिए आयात पर निर्भर करता है, दक्षिण कोरिया की स्वदेशी उत्पादन पर जोर देने से उसकी घरेलू उद्योग को मजबूत किया और बाहरी प्रणालियों पर निर्भरता को कम किया। भारत की चुनौती होगी कि वह रोडमैप के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के तहत घरेलू क्षमताओं का निर्माण और संचालन दोनों करे।

संभावित परीक्षा प्रश्न

• प्रारंभिक MCQ 1: कौन सा मौलिक समझौता भारत और अमेरिका के बीच लॉजिस्टिकल साझाकरण को सक्षम करता है?
  • A. BECA
  • B. COMCASA
  • C. LEMOA
  • D. SOSA

  सही उत्तर: C. LEMOA

• प्रारंभिक MCQ 2: भारत के वित्तीय वर्ष 2024-25 के रक्षा बजट का कितना प्रतिशत पूंजी आधुनिककरण के लिए आवंटित किया गया?
  • A. 37%
  • B. 27%
  • B. 27%
  • D. 17%

  सही उत्तर: B. 27%

मुख्य प्रश्न: यह मूल्यांकन करें कि क्या 2025 का भारत-अमेरिका रक्षा रोडमैप भारत को अंतरराष्ट्रीय निर्यात नियंत्रण व्यवस्थाओं और घरेलू क्षमता सीमाओं के बीच वास्तविक रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त करने में मदद कर सकता है।