ISA सभा में भारत की वैश्विक सौर पहल: नए मंच, पुरानी समस्याएँ

29 अक्टूबर, 2025 को अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (ISA) की आठवीं सभा के दौरान, भारत ने चार क्रांतिकारी पहलों का अनावरण किया, जो वैश्विक सौर परिवर्तन को तेज करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। नई घोषणाओं में से एक SUNRISE प्लेटफॉर्म है, जिसका उद्देश्य सौर कचरे के पुनर्चक्रण और परिपत्रता के उपेक्षित मुद्दे को संबोधित करना है। 2030 तक वैश्विक स्तर पर सौर पैनल कचरे की 78 मिलियन मीट्रिक टन से अधिक होने का अनुमान है, ऐसे में भारत का अपसाइक्लिंग में नेतृत्व का दावा समय की दृष्टि से महत्वपूर्ण है। इसके साथ ही, One Sun One World One Grid (OSOWOG) का उच्च-प्रोफाइल पुनःप्रक्षेपण—एक महाद्वीपीय स्वच्छ ऊर्जा नेटवर्क—भारत की महत्वाकांक्षाओं को दर्शाता है कि वह COP30 से पहले वैश्विक दक्षिण का संयोजक बनना चाहता है, जो अगले महीने ब्राजील में होने वाला है।

वकालत से कार्यान्वयन की ओर: पैटर्न को तोड़ना

ये पहलें ISA की भूमिका में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देती हैं, जो व्यापक वकालत से ठोस कार्यान्वयन की ओर बढ़ रही हैं। लगभग एक दशक से, ISA ने 2030 तक USD 1 ट्रिलियन का सौर निवेश जुटाने का लक्ष्य रखा है, जैसा कि इसके स्थापना चार्टर में उल्लेखित है, लेकिन बुनियादी ढांचे के स्तर पर कार्रवाई असंगत रही है। हाल तक, ISA का ध्यान सहयोग की बातों पर केंद्रित था, जिसमें सदस्य योगदान अक्सर पायलट परियोजनाओं में बिखरे हुए थे, बजाय कि बड़े पैमाने पर प्रणालियों के। SIDS Procurement Platform का शुभारंभ, जिसे विश्व बैंक के साथ मिलकर विकसित किया गया है, और Global Capability Centre (GCC) अब एक ठोस टूलबॉक्स प्रदान करता है—प्रभावी सौर खरीद, अत्याधुनिक अनुसंधान एवं विकास, और वैश्विक समन्वय पर केंद्रित क्षमता विकास।

इसके अलावा, SUNRISE पहल के माध्यम से परिपत्रता पर जोर पारंपरिक सौर नारेटिव को चुनौती देता है, जो संसाधन पुनर्प्राप्ति की अनदेखी करता है। यह दृष्टिकोण उन पूर्व पहलों से भिन्न है, जिन्होंने स्थिरता को केवल ऊर्जा पहुंच और सस्ती कीमतों तक सीमित रखा, जबकि पर्यावरणीय बाह्यताएँ अनaddressed रहीं।

महत्वाकांक्षा के पीछे की मशीनरी

संस्थागत रूप से, ISA की इन महत्वाकांक्षाओं को लागू करने की क्षमता इसके बजटीय और कानूनी ढांचे द्वारा सीमित है। ISA फ्रेमवर्क एग्रीमेंट और 2020 में पारित संशोधन सहकारी वित्तपोषण की अनुमति देते हैं, लेकिन सदस्यों के लिए बाध्यकारी दायित्वों के संबंध में अस्पष्ट रहते हैं। 125 देशों की सदस्यता के बावजूद, संगठन सीमित वित्तपोषण पर निर्भर है—सालाना सिर्फ 65 मिलियन डॉलर से अधिक, जैसा कि नई और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE) के अनुसार। इसके अलावा, ISA ने नवोन्मेषी वित्तीय मॉडलों के लिए निजी क्षेत्र की साझेदारियों को बड़े पैमाने पर बढ़ाने में अभी तक सफलता नहीं पाई है—यह एक महत्वपूर्ण कमी है।

उदाहरण के लिए, SIDS Procurement Platform का उद्देश्य छोटे द्वीप विकासशील देशों के लिए सौर खरीद को एकत्रित करना है। जबकि सिद्धांत में प्रभावशाली है, ऐसी समन्वय ऐतिहासिक रूप से कार्यान्वयन चुनौतियों का सामना करती रही है, क्योंकि खरीद प्रणाली में विखंडितता और विभिन्न नीति वातावरण हैं। भारत की घरेलू सौर नीति की जटिलताओं के साथ समानताएँ हैं—जहाँ असंगत tarif संरचनाएँ समन्वित ऊर्जा मूल्य निर्धारण में बाधा डालती हैं—जो संभावित बाधाओं का संकेत देती हैं।

डेटा क्या कहता है बनाम सुर्खियाँ

इस सप्ताह ISA की बयानबाजी वैश्विक सौर निवेश आंकड़ों पर भारी रही, जिसमें 2024 में वैश्विक स्तर पर 521 बिलियन डॉलर का सौर वित्तपोषण का उल्लेख किया गया। जबकि यह आंकड़ा प्रभावशाली है, यह महत्वपूर्ण बारीकियों को छिपाता है। ISA के "Ease of Doing Solar" मेट्रिक के अनुसार, सौर में केवल 41% निवेश निम्न- या मध्य-आय वाले देशों से आया। ISA सदस्य देशों के भीतर, वित्तपोषण प्रवाह उच्च क्षमता वाले क्षेत्रों (जैसे, दक्षिण अफ्रीका, ब्राज़ील) में केंद्रित हैं, जबकि उप-सहारा अफ्रीका और प्रशांत क्षेत्रों के छोटे सदस्यों के पास संसाधनों की कमी है। SUNRISE पहल, हालांकि आशाजनक है, अपसाइक्लिंग अनुसंधान और विकास के लिए स्पष्ट वित्तीय तंत्र को स्पष्ट करने में विफल है, सामान्य प्रतिबद्धताओं के अलावा। सौर कचरे का पुनर्चक्रण महंगी तकनीकी अनुकूलन की मांग करता है, विशेष रूप से यदि भारत सामग्री पुनर्प्राप्ति दक्षता पर नियामक मानक स्थापित करने का इरादा रखता है।

फिर है, चर्चित OSOWOG योजना, जो पूर्व एशिया से यूरोप तक महाद्वीपों को जोड़ती है। "ऊर्जा लचीलापन" का वादा सीमा पार ऊर्जा व्यापार की भू-राजनीतिक चुनौतियों की अनदेखी करता है। यूरोप की ग्रिड-निर्भर नवीकरणीय ऊर्जा को एकीकृत करने में चल रही समस्याएँ, विशेष रूप से पूर्वी और भूमध्यसागरीय क्षेत्रों में, ISA प्रस्तावों के लिए समस्याएँ उत्पन्न कर सकती हैं।

वे प्रश्न जो कोई नहीं पूछ रहा

समस्या ISA की दृष्टि में नहीं है, बल्कि इसके संचालन की व्यवहार्यता में है। इन पहलों का वित्तीय और बुनियादी ढांचे का बोझ कौन उठाएगा? ISA भले ही भारत में स्थित हो, लेकिन इसकी शासन व्यवस्था केवल न्यूनतम भारतीय वित्तपोषण पर निर्भर करती है, जो बहुत कुछ सदस्य देशों के स्वैच्छिक योगदान पर निर्भर करती है। वैश्विक दक्षिण के देशों की संसाधन सीमाओं को देखते हुए, समयसीमा कितनी यथार्थवादी हैं? उदाहरण के लिए, SUNRISE के तहत प्रस्तावित पुनर्चक्रण तकनीकें दक्षिण अफ्रीका जैसे मध्य-आय वाले अर्थव्यवस्थाओं के लिए व्यवहार्य हो सकती हैं, लेकिन मलावी जैसे छोटे अर्थव्यवस्थाओं के लिए अत्यधिक महंगी हो सकती हैं।

इसके अलावा, ISA का प्रस्तावित ध्यान Global Capability Centre के माध्यम से क्षमता निर्माण पर एक पूर्व UN पहल (IRENA का नवीकरणीय तत्परता आकलन) को दर्शाता है, जो ठीक इसी कारण से विफल रही थी कि स्थानीय संस्थानों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए अवशोषण क्षमता की कमी थी। ISA की सदस्य देशों में आज की स्थिति की ईमानदार सूची तकनीकी मानव संसाधनों, नियामक एजेंसियों, और आपूर्ति श्रृंखला की अनुकूलता में स्पष्ट अंतर प्रकट करेगी।

दक्षिण कोरिया की सौर रणनीति: दीर्घकालिक योजना में सबक

ISA की आकांक्षाओं के सफल होने के लिए, इसे 2018 के बाद दक्षिण कोरिया की सौर प्रगति से सबक लेना चाहिए। ISA के व्यापक, महाद्वीपीय ढांचे के विपरीत, दक्षिण कोरिया ने औद्योगिक भूविज्ञान से जुड़े केंद्रित राष्ट्रीय कार्यक्रम लागू किए। उदाहरण के लिए, इसने अपने इलेक्ट्रॉनिक्स रिसाइक्लिंग अधिनियम के माध्यम से विशिष्ट सौर कचरा प्रबंधन प्रणाली बनाई—पुनर्प्राप्ति लक्ष्यों को अनिवार्य करते हुए, साथ ही पुनर्चक्रण के लिए राज्य-सब्सिडी वाले अनुसंधान एवं विकास को। भारत का ISA-नेतृत्व वाला SUNRISE वैचारिक रूप से महत्वपूर्ण है, लेकिन सदस्य अर्थव्यवस्थाओं में सौर कचरे के निपटान पर बाध्यकारी दिशानिर्देशों द्वारा कानूनी रूप से अनियोजित है।

सिविल सेवाओं की तैयारी के लिए परीक्षा एकीकरण

• प्रारंभिक प्रश्न 1: अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (ISA) फ्रेमवर्क एग्रीमेंट में 2020 में संशोधन किया गया था ताकि निम्नलिखित में से कौन से देशों को शामिल किया जा सके?
  • A. केवल विकासशील देश
  • B. सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य
  • C. BRICS देश
  • D. केवल EU सदस्य राज्य
  उत्तर: B
• प्रारंभिक प्रश्न 2: ISA द्वारा शुरू की गई कौन सी पहल सरकारों, उद्योगों और नवोन्मेषकों को सौर कचरे के कुशल प्रबंधन के लिए जोड़ने पर केंद्रित है?
  • A. Ease of Doing Solar
  • B. One Sun One World One Grid
  • C. SUNRISE
  • D. ISA Academy
  उत्तर: C

मुख्य प्रश्न: आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन की हालिया पहलों ने वकालत से व्यावहारिक कार्यान्वयन की ओर एक बदलाव का प्रतिनिधित्व किया है। इस परिवर्तन को कमजोर करने वाले संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें।