भारत के NDC 3.0 लक्ष्य: COP30 की समयसीमाएँ, अस्पष्टताएँ, और वैश्विक तुलना

जून 2025 तक, भारत ने अपने एक प्रमुख जलवायु मील के पत्थर को हासिल किया—अब इसकी स्थापित विद्युत क्षमता का 50% गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों से आता है। इसके साथ ही, 2019 तक अपने GDP के उत्सर्जन की तीव्रता में 33% की कमी (2005 के स्तर की तुलना में) भारत की 2022 की राष्ट्रीय निर्धारित योगदान (NDCs) के तहत पर्यावरणीय प्रतिबद्धताओं की रीढ़ बनती है। फिर भी, जैसे-जैसे नवंबर का महीना नजदीक आ रहा है, और भारत COP30 में NDC 3.0 प्रस्तुत करने की तैयारी कर रहा है, एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है: क्या भारत 2035 के लिए अपने कार्बन-उपचार महत्वाकांक्षाओं को बढ़ाएगा, या क्रमिकता हावी होगी?

उपकरण: भारत के NDCs क्या हैं?

NDCs वे कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रतिबद्धताएँ हैं जो देशों ने पेरिस समझौते के तहत की हैं, जिसका उद्देश्य वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2°C तक सीमित करना है—वांछनीय रूप से 1.5°C। भारत की 2022 की प्रतिबद्धता में तीन प्रमुख लक्ष्य शामिल हैं: 2005 के स्तर से GDP उत्सर्जन की तीव्रता को 45% कम करना, अपनी विद्युत शक्ति क्षमता का 50% गैर-जीवाश्म ईंधनों से प्राप्त करना, और 2030 तक 2 अरब टन कार्बन सिंक बनाना।

अब, NDC 3.0 के लिए अपडेटेड लक्ष्यों के 2035 तक विस्तारित होने की उम्मीद है, भारत सख्त उत्सर्जन मानदंडों को शामिल कर सकता है—विशेष रूप से 2026 तक भारत कार्बन मार्केट के कार्यान्वयन के माध्यम से। यह प्रस्तावित योजना 13 प्रमुख उद्योगों को शामिल करती है, जो अनिवार्य उत्सर्जन तीव्रता सीमाएँ लागू करती है जबकि कंपनियों को अनुपालन के लिए उत्सर्जन कमी प्रमाणपत्र (ERCs) व्यापार करने की अनुमति देती है।

महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के पक्ष में तर्क

भारत द्वारा जलवायु महत्वाकांक्षाओं को बढ़ाने के पक्ष में सबसे मजबूत तर्क घरेलू उपलब्धियों और अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों में निहित है। देश ने पहले ही 2030 से पहले नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने की अपनी क्षमता दिखा दी है। जून 2025 तक, गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों ने इसकी स्थापित विद्युत क्षमता का आधे से अधिक हिस्सा बना लिया, जो एक ऐसे राष्ट्र के लिए एक उल्लेखनीय छलांग है, जो कोयले पर निर्भरता रखता है।

इसके अतिरिक्त, कार्बन-मार्केट तंत्रों का विस्तार वित्तीय लाभ को खोल सकता है। पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, भारत कार्बन मार्केट के माध्यम से उत्सर्जन कमी प्रमाणपत्रों का व्यापार वार्षिक रूप से ₹15,000 करोड़ से अधिक उत्पन्न कर सकता है, जो सार्वजनिक और निजी क्षेत्र में नवाचार को बढ़ावा देगा।

वैश्विक स्तर पर, अधिक साहसी मानकों को अपनाने का दबाव है। ऑस्ट्रेलिया का हालिया 2035 अपडेट महत्वाकांक्षाओं को बढ़ाता है—जिसका लक्ष्य 2005 के स्तर से 62%-70% तक उत्सर्जन में कमी लाना है। यूरोप ने भी NDC अपडेट की सूचना दी है, जिसका लक्ष्य 1990 के स्तर से 66.25% से 72.5% के बीच कमी लाना है, जो राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के लिए एक उच्च मानक स्थापित करता है। भारत को ऐसी महत्वाकांक्षाओं के बीच यदि उसके अपडेट निराशाजनक लगते हैं तो उसकी प्रतिष्ठा को नुकसान उठाना पड़ सकता है।

विपरीत दृष्टिकोण: संरचनात्मक बाधाएँ और राजनीतिक अर्थव्यवस्था

संशय का आरंभ समय से होता है। भारत के NDC 3.0 प्रस्तुतियाँ COP30 की शुरुआत से कुछ दिन पहले की जाने की उम्मीद है—यह एक पैटर्न है जो पिछले जलवायु वार्ताओं में देखा गया है। ऐसी देरी, जबकि प्रक्रियात्मक मानदंडों की अपेक्षाओं के अनुरूप है, तैयारी के प्रश्न उठाती है। और अधिक चिंताजनक यह है कि ये पर्यावरणीय नीति निर्माण के चारों ओर स्थायी नौकरशाही जड़ता को उजागर करती हैं।

कार्यान्वयन असंगठित है। प्राप्त किए गए मानक अक्सर प्रणालीगत असमानताओं को छिपाते हैं। उदाहरण के लिए, जबकि गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता 50% से अधिक हो गई है, कोयला अभी भी भारत का सबसे बड़ा ऊर्जा उत्पादक है। ऊर्जा संक्रमण वैश्विक निवेशों पर असमान रूप से निर्भर है—जो घरेलू लक्ष्यों को विदेशी बाजार के उतार-चढ़ाव के अधीन करता है। इस बीच, भारत के कार्बन सिंक लक्ष्यों का आधार ऐसे वनीकरण योजनाओं पर है जो संदिग्ध पारिस्थितिक प्रथाओं से भरी हुई हैं (जैसे, जैव विविधता को कमजोर करने वाले मोनोकल्चर वृक्षारोपण)।

व्यापक राजनीतिक अर्थव्यवस्था भी महत्वपूर्ण है। भारत कार्बन मार्केट जैसे जलवायु वित्तपोषण तंत्र कॉर्पोरेट दिग्गजों और MSMEs के बीच मौजूदा असमानताओं को बढ़ा सकते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या ERC व्यापार छोटे उद्यमों को समायोजित करेगा, जो अक्सर अनुपालन लागत को सहन करने में असमर्थ होते हैं।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: ऑस्ट्रेलिया का व्यावहारिकता बनाम भारत की आकांक्षाएँ

ऑस्ट्रेलिया एक शिक्षाप्रद विपरीत प्रस्तुत करता है। लंबे समय से अपनी ठंडी जलवायु नीति के लिए आलोचना का सामना करते हुए, इसका 2035 के लिए अपडेटेड NDC, जो 62%-70% तक उत्सर्जन में कमी का लक्ष्य रखता है, व्यावहारिक उद्योग पुनर्गठन योजनाओं के साथ मेल खाता है। इनमें से एक प्रमुख है कैप-एंड-ट्रेड प्रणाली, जो अनुपालन न करने पर भारी दंड को प्राथमिकता देती है, यहां तक कि छोटे उद्यमों के बीच भी कम-कार्बन नवाचार को प्रोत्साहित करती है।

भारत की प्रस्तावित कार्बन मार्केट में ऐसी मजबूती की कमी है। ERCs के व्यापार पर इसका भारी ध्यान उत्सर्जन के ऑफसेटिंग के लिए एक बहाने में बदल सकता है, न कि वास्तविक कमी में। जबकि एक अनिवार्य व्यापार प्रणाली कागज पर आशाजनक लगती है, इसकी सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या अनुपालन ढाँचे वास्तविक कमी को बढ़ावा देते हैं या केवल व्यापार-सा-यथास्थिति की प्रथाओं को बनाए रखते हैं।

स्थिति क्या है

भारत का NDC 3.0 अपडेट दोनों संभावनाएँ और जोखिम रखता है। एक ओर, उत्सर्जन की तीव्रता में कमी और नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार में दशकों का क्रमिक सफलता 2030 के बाद गहरे जलवायु प्रतिबद्धताओं की नींव बनाता है। दूसरी ओर, कार्यान्वयन, वित्तपोषण, और नियामक प्रवर्तन में प्रणालीगत अंतर महत्वाकांक्षी लक्ष्यों पर बड़े बादल डालते हैं।

कोयले पर निर्भरता को कम करने, साथ ही वनीकरण के लिए मजबूत पारिस्थितिक योजना और कार्बन-मार्केट समानता के लिए विस्तृत ढाँचे पर ध्यान केंद्रित करना आगे के लिए स्थायी रास्ते पेश कर सकता है। जबकि भारत के 2035 के लिए यूरोप के व्यापक NDC मानकों का अनुकरण करने की संभावना कम है, ऑस्ट्रेलिया के व्यावहारिक दृष्टिकोण के साथ निकटता बनाना एक विवेकपूर्ण समझौता हो सकता है।

परीक्षा एकीकरण

• प्रारंभिक MCQ 1: निम्नलिखित में से कौन सा भारत के 2022 NDC प्रस्तुत करने के तहत एक प्रतिबद्धता है?
  • A. 2050 तक नेट-जीरो कार्बन उत्सर्जन प्राप्त करना
  • B. 1990 के स्तर से GDP उत्सर्जन की तीव्रता को 45% कम करना
  • C. 2005 के स्तर से GDP उत्सर्जन की तीव्रता को 45% कम करना
  • D. 2040 तक कोयले के उपयोग को समाप्त करना
  उत्तर: C
• प्रारंभिक MCQ 2: भारत कार्बन मार्केट, जो 2026 तक कार्यान्वित होगा, मुख्य रूप से किस पर ध्यान केंद्रित करता है:
  • A. स्वैच्छिक कार्बन ऑफसेट्स की स्थापना
  • B. उद्योगों में उत्सर्जन की तीव्रता लक्ष्यों को लागू करना
  • C. नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को सब्सिडी देना
  • D. एकल-उपयोग प्लास्टिक पर प्रतिबंध लगाना
  उत्तर: B

मुख्य प्रश्न: समालोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत के COP30 के लिए अपडेटेड NDC प्रस्तुतियाँ जलवायु शासन, वनीकरण, और नवीकरणीय ऊर्जा एकीकरण में प्रणालीगत बाधाओं को उचित रूप से संबोधित करती हैं। तुलना के लिए प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय उदाहरण शामिल करें।