भारत का पैक्स सिलिका पहल से बाहर रहना: रणनीतिक निहितार्थ

13 दिसंबर, 2025 को, संयुक्त राज्य अमेरिका ने पहले पैक्स सिलिका शिखर सम्मेलन में एक महत्वपूर्ण निर्णय का अनावरण किया: भारत, जो कि महत्वपूर्ण खनिजों का विश्व का दूसरा सबसे बड़ा उपभोक्ता है, सिलिकॉन आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित और विविधित करने की पहल का हिस्सा नहीं होगा। यह बहिष्कार न केवल भारत की वैश्विक एआई विकास में भूमिका के लिए चौंकाने वाला है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण खनिजों पर निर्भरता में चल रही कमजोरियों के लिए भी है।

प्रतिबंध तोड़ना: गंभीर कूटनीतिक बहिष्कार

भारत का पैक्स सिलिका से बाहर रहना एक प्रमुख तकनीकी उपभोक्ता और खनिज-आयातक अर्थव्यवस्था का पहला स्पष्ट बहिष्कार है, जो अमेरिका के नेतृत्व में एक रणनीतिक पहल है, जिसका उद्देश्य आपूर्ति श्रृंखला के बलात्कारीकरण का मुकाबला करना है, विशेष रूप से चीन से। वाशिंगटन ने इस पहल के "नवाचार-प्रेरित सिलिकॉन आपूर्ति श्रृंखलाओं" के साथ संरेखण और प्रतिकूल राज्यों पर निर्भरता को कम करने पर जोर दिया है। एक ऐसे देश के लिए जिसने खुद को क्वाड का विश्वसनीय साझेदार स्थापित किया है और iCET (महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों पर पहल) जैसे शिखर सम्मेलनों की मेज़बानी की है, भारत की गैर-आमंत्रण केवल प्रतीकात्मक नहीं है—यह असंगत प्राथमिकताओं की ओर इशारा करती है।

क्या बदला? जापान या दक्षिण कोरिया की तुलना में, भारत महत्वपूर्ण खनिजों के लिए आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन बनाने के लिए संस्थागत तंत्र बनाने में पिछड़ गया है। जबकि सरकार ने "महत्वपूर्ण खनिज सूची 2023" जारी की है, जिसमें भारत की अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक 30 खनिजों की पहचान की गई है, सामग्रियों के स्रोत के लिए रणनीतिक साझेदारियों को सुरक्षित करने में सीमित प्रगति हुई है, जो केवल समय-समय पर समझौतों तक सीमित है। इसके अलावा, भारत की प्रारंभिक सेमीकंडक्टर रणनीति, हालांकि कागज पर महत्वाकांक्षी है, अब तक बड़े पैमाने पर उत्पादन प्रदर्शित नहीं कर पाई है। ये कमजोरियाँ संभवतः इसके बहिष्कार को प्रभावित करती हैं।

पैक्स सिलिका के पीछे की मशीनरी

पैक्स सिलिका पहल, जो अमेरिकी वाणिज्य विभाग और राष्ट्रीय विज्ञान फाउंडेशन द्वारा संचालित है, अमेरिका की महत्वपूर्ण खनिज रणनीति (2022) के तहत अपने वैधानिक अधिकारों का उपयोग करती है। पैक्स सिलिका की कानूनी नींव ऊर्जा अधिनियम 2020 (धारा 7002) में निहित है, जो महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों पर आयात निर्भरता को कम करने के लिए उपायों को परिभाषित करता है। जापान और ऑस्ट्रेलिया जैसे साझेदार देश अपने स्वयं के वैधानिक ढांचे को संरेखित करते हैं, जिसमें जापान का दुर्लभ धातु अधिनियम और ऑस्ट्रेलिया का महत्वपूर्ण खनिज सुविधा कार्यालय बजट शामिल है। महत्वपूर्ण रूप से, प्रत्येक पैक्स सिलिका सदस्य के पास खनिज प्रसंस्करण या प्रौद्योगिकी सुधार के लिए परिचालन क्षमताएँ होती हैं—एक ऐसा अंतर जिसे भारत के नीति निर्माताओं ने संबोधित करने में संघर्ष किया है।

भारत की अपनी खनिज शासन प्रणाली विभिन्न निकायों पर निर्भर करती है, जैसे बैटरी निर्माण और भंडारण कार्यक्रम (₹18,000 करोड़ का बजट PLI के तहत), जो संकीर्ण रूप से लिथियम-आयन पारिस्थितिकी तंत्र पर केंद्रित है। संसाधन-समृद्ध देशों जैसे ऑस्ट्रेलिया या ब्राजील के विपरीत, भारत कच्चे माल के भंडारण के लिए भी आयात पर भारी निर्भर है। भारत के पास जापान के अधिनियम या अमेरिका की महत्वपूर्ण खनिज रणनीति के समान कोई कानूनी रूप से संहिताबद्ध राष्ट्रीय तंत्र नहीं है, जिससे भारत संस्थागत तैयारी में पिछड़ गया है।

आधिकारिक दावों और वास्तविकता के बीच का अंतर

मजबूत खनिज नीति के ढांचे के बावजूद, भारत की महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं में कमजोरियाँ गंभीर बनी हुई हैं:

• भारत के पास प्रमुख खनिजों के लिए सीधे खनन समझौते नहीं हैं। उदाहरण के लिए, इसकी कोबाल्ट मांग का 100% आयात, मुख्य रूप से डीआर कांगो से, किया जाता है।
• भारत के घरेलू लिथियम भंडार (लगभग 5.9 मिलियन टन जम्मू और कश्मीर में, जो 2023 की शुरुआत में घोषित किए गए थे) का अभी तक प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं किया गया है, और 2030 से पहले कोई उत्पादन निर्धारित नहीं है।
• सेमीकंडक्टर पर निर्भरता के मामले में, भारत ने FY2024 में $70 बिलियन मूल्य के चिप्स आयात किए—एक संख्या जो सरकार की उत्पादन स्वतंत्रता की महत्वाकांक्षाओं के विपरीत है।

इस असंगति का अधिकांश हिस्सा कार्यान्वयन में अंतराल से उत्पन्न होता है। जबकि भारतीय मंत्रालयों ने महत्वपूर्ण खनिजों की तात्कालिकता पर जोर दिया है, विभिन्न क्षेत्रों के बीच परामर्श और वित्तपोषण तंत्र बिखरे हुए हैं। अभी तक अधूरा राष्ट्रीय खनिज नीति (2019) भारत के आकांक्षात्मक लक्ष्यों को रेखांकित करता है लेकिन रणनीतिक भंडारण या प्रौद्योगिकी सहयोग के लिए व्यावहारिक कार्यान्वयन मॉडल में बहुत कम प्रदान करता है।

असहज प्रश्न: मेज़ पर सीट क्यों नहीं?

जिस बात पर कोई ध्यान नहीं दे रहा है, वह यह है कि भारत के पैक्स सिलिका से बाहर रहने का महत्व केवल दृष्टिगत नहीं है। पहले, यह भारत की भू-राजनीतिक स्थिति की विश्वसनीयता पर सवाल उठाता है, जो वैश्विक तकनीकी श्रृंखलाओं में एक उपभोक्ता और उत्पादक दोनों के रूप में है। क्या यह निर्णय संस्थागत अक्षमता या बड़े पैमाने पर सहयोग करने की प्रणालीगत असमर्थता के आधार पर लिया गया?

दूसरे, यह बहिष्कार आपूर्ति श्रृंखला लचीलेपन पर सक्रिय नीति निर्माण की अनुपस्थिति को उजागर करता है। जबकि महत्वपूर्ण खनिजों को भारत के ऑस्ट्रेलिया और कनाडा के साथ विदेशी व्यापार समझौतों (FTAs) में जोड़ा गया था, न तो संधि ने खनिजों को उपयोगी प्रारूपों में परिष्कृत या संसाधित करने के लिए रणनीतिक साझेदारी की है—जो पैक्स सिलिका समूह की एक प्रमुख मांग है।

तीसरे, घरेलू क्षमता निर्माण नौकरशाही की बयानबाजी में फंसकर रह गया है। उदाहरण के लिए, हालांकि भारत ने 2024 में अपने भूविज्ञान डेटा प्लेटफ़ॉर्म की घोषणा की, अरुणाचल प्रदेश जैसे क्षेत्रों में खनिज संभावनाओं के बारे में डेटा अधूरा है। नीति निर्माताओं को यह बताना चाहिए कि क्या इरादा बिना कार्यान्वयन के इस कूटनीतिक बहिष्कार को जन्म दे रहा है।

तुलनात्मक संदर्भ: ऑस्ट्रेलिया ने अपने पत्ते बेहतर क्यों खेले

ऑस्ट्रेलिया भारत के लिए सबसे सीधा तुलना है। दोनों देशों को चीनी खनिज प्रभुत्व और विविधीकरण की महत्वाकांक्षाओं के प्रति संवेदनशीलता है। लेकिन जबकि भारत की महत्वपूर्ण खनिज शासन प्रणाली बिखरी हुई है, ऑस्ट्रेलिया का महत्वपूर्ण खनिज सुविधा कार्यालय (जिसे प्रारंभ में $200 मिलियन से वित्त पोषित किया गया) सक्रिय रूप से घरेलू खनन कंपनियों को वैश्विक प्रौद्योगिकी उपयोगकर्ताओं के साथ जोड़ता है। इसके अतिरिक्त, ऑस्ट्रेलिया ने अपनी प्रसंस्करण क्षमताओं का लाभ उठाकर पैक्स सिलिका में सदस्यता प्राप्त की—जैसे दुर्लभ पृथ्वी परिष्करण के लिए पायलट सुविधाएँ—जैसे ही वैश्विक एआई अपनाने में तेजी आई।

भारत की रणनीति मुख्य रूप से कच्चे निष्कर्षण पर केंद्रित रही है, जिसमें मध्यवर्ती प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों पर बहुत कम ध्यान दिया गया है। तांटालम और जर्मेनियम जैसे सामग्रियों के लिए प्रसंस्करण क्षमता की अनुपस्थिति—जो पैक्स सिलिका के लिए एक निर्णायक विचार है—नीति निर्माताओं को अधिकतम सीमा तक बढ़ा दिया। इस बीच, ऑस्ट्रेलिया ने अपने वैधानिक पारिस्थितिकी तंत्र का उपयोग करके सुनिश्चित किया कि वह संसाधन-समृद्ध और प्रौद्योगिकी-लचीला दोनों है।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: किस महत्वपूर्ण खनिज का संबंध इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए बैटरी निर्माण से है? (क) लिथियम (ख) टाइटेनियम (ग) पोटाश (घ) स्ट्रोंटियम उत्तर: (क) लिथियम
• प्रश्न 2: पैक्स सिलिका मुख्य रूप से किस पर केंद्रित है: (क) वैश्विक ग्रीनहाउस उत्सर्जन की ट्रैकिंग (ख) सिलिकॉन और महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं का विविधीकरण (ग) सौर प्रौद्योगिकी अनुसंधान एवं विकास में सुधार (घ) क्वाड देशों के बीच ऊर्जा साझेदारी समझौते उत्तर: (ख) सिलिकॉन और महत्वपूर्ण खनिज आपूर्ति श्रृंखलाओं का विविधीकरण

मुख्य परीक्षा मूल्यांकन प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की खनिज शासन ढांचा उभरती भू-राजनीतिक पहलों जैसे पैक्स सिलिका के साथ पर्याप्त रूप से संरेखित है। संरचनात्मक अंतराल को उजागर करें और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला कमजोरियों को संबोधित करने के लिए उपाय सुझाएँ।