58.9 अरब डॉलर और बढ़ते हुए: भारत का रूस के साथ व्यापार घाटा

भारत का रूस के साथ व्यापार घाटा 2024-25 में 58.9 अरब डॉलर के रिकॉर्ड स्तर पर पहुँच गया है, जो 2021 की तुलना में लगभग दस गुना बढ़ा है। यह असंतुलन केवल ऊर्जा आयात में वृद्धि के कारण अस्थायी विसंगति नहीं है, बल्कि यह भारत की रूस और, इसके विस्तार में, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) के साथ जुड़ाव में संरचनात्मक कमजोरी को उजागर करता है। यह वह मजबूत आधार नहीं है जिसकी उम्मीद की जा सकती है, जब दिल्ली और मास्को EAEU ढांचे के तहत एक मुक्त व्यापार समझौते (FTA) पर चर्चा कर रहे हैं—एक ऐसा समझौता जो इस तरह की विषमताओं को कम करने के लिए स्पष्ट रूप से लक्षित है। विडंबना यह है कि जबकि भारत EAEU के माध्यम से अधिक कनेक्टिविटी और आर्थिक विविधीकरण की आकांक्षा रखता है, वह हाइड्रोकार्बन पर हावी एक असमान व्यापार व्यवस्था में और गहराई से फंसता जा रहा है।

फिर भी, दांव ऊँचे हैं। अपने पांच सदस्यों—आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिज़स्तान, और रूस—के साथ, EAEU 6.5 ट्रिलियन डॉलर के बाजार और 200 मिलियन की जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करता है। भारत के लिए, यह समूह केवल एक विदेशी व्यापारिक भागीदार नहीं है; यह एक भू-राजनीतिक रणनीति, ऊर्जा का एक द्वार, और पश्चिमी बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं पर अधिक निर्भरता के खिलाफ एक सुरक्षा कवच है। लेकिन इन आकांक्षाओं को साकार करने का मार्ग प्रणालीगत और संस्थागत बाधाओं से भरा हुआ है।

समझौते की स्थिति: कानूनी और संस्थागत ढांचा

यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन को 2014 में यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर संधि के तहत औपचारिक रूप दिया गया था, जिसका पूर्ण कार्यान्वयन जनवरी 2015 में शुरू हुआ। इसकी शासन व्यवस्था दो प्रमुख निकायों पर आधारित है: सर्वोच्च यूरेशियन आर्थिक परिषद, जिसमें राज्य के प्रमुख शामिल हैं, और यूरेशियन आर्थिक आयोग, जो व्यापार, टैरिफ, और तकनीकी विनियमों जैसे नीति क्षेत्रों में समन्वय की देखरेख करता है।

भारत का प्रस्तावित FTA EAEU के साथ 2019 से अन्वेषणात्मक चरणों में है, जिसमें रूस की पश्चिम से भू-राजनीतिक दूरियों के बाद नई तात्कालिकता उत्पन्न हुई है। नवंबर 2025 में मास्को में समीक्षा की गई चर्चाएँ वस्तुओं पर टैरिफ में कटौती के इर्द-गिर्द घूमती हैं, जो भारतीय कपड़े, औषधियाँ, और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों को लक्षित करती हैं। सैद्धांतिक रूप से, यह FTA भारत के व्यापार विविधीकरण के दृष्टिकोण के साथ अच्छी तरह मेल खाता है, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (INSTC) और चेन्नई–व्लादिवोस्तोक समुद्री मार्ग के साथ समन्वय में—दो बुनियादी ढांचा परियोजनाएँ जो यूरेशिया और भारत के बीच परिवहन लागत को कम करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।

हालांकि, EAEU की संस्थागत विषमता को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। रूस इस समूह पर हावी है, जो इसके GDP का 80% से अधिक नियंत्रित करता है। यह प्रभुत्व वार्ताओं को प्रभावित करता है, क्योंकि छोटे सदस्य अक्सर मास्को की रणनीतिक प्राथमिकताओं के अनुसार चलने के लिए मजबूर होते हैं। इस बीच, इन बाजारों में भारतीय निर्यातकों को गैर-टैरिफ बाधाओं (NTB) का सामना करना पड़ता है, जो बायजेंटाइन सीमा शुल्क विनियमों से लेकर EAEU सदस्य राज्यों में असंगत टैरिफ वर्गीकरण तक फैली हुई हैं।

नीति की मंशा बनाम वास्तविकता

जबकि सरकार प्रस्तावित FTA को यूरेशियन बाजारों को खोलने के एक उपकरण के रूप में प्रस्तुत करती है, वास्तविकता जमीनी स्तर पर एक अधिक जटिल कहानी बुनती है। उदाहरण के लिए, भारतीय निर्यातक कड़ी स्वास्थ्य और फाइटोसैनिटरी (SPS) मानकों से जूझते हैं, विशेषकर EAEU में कृषि निर्यात के लिए। ये मानक, जो खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए हैं, अक्सर असंगत प्रवर्तन और सदस्य राज्यों के बीच समन्वय की कमी के कारण व्यापार बाधाओं में परिवर्तित हो जाते हैं।

इसके अलावा, कम उपयोग किए गए व्यापार समझौतों की समस्या पर विचार करें। आज तक, भारत का FTA उपयोग दर मौजूदा साझेदारियों में बेहद कम है, जो घरेलू औद्योगिक तैयारी में संरचनात्मक कमजोरियों को इंगित करता है। यदि उद्योग EAEU बाजारों के लिए अनुपालन मानकों को पूरा नहीं करते हैं, तो सबसे उदार FTA टैरिफ अनुसूचियाँ भी केवल सैद्धांतिक लाभ बनी रहेंगी। MSMEs जैसे सहायक क्षेत्रों का समर्थन, जो भारत के विनिर्माण ढांचे का बड़ा हिस्सा हैं, लक्षित क्षमता निर्माण और सस्ते पूंजी तक पहुँच की आवश्यकता होगी—एक नीति अंतर जो भारत के व्यापक व्यापार सुविधा ढांचे में भी बना हुआ है।

सबसे स्पष्ट रूप से, ऊर्जा आयात भारत-EAEU व्यापार के सभी अन्य पहलुओं को ओवरशेड करने की धमकी दे रहे हैं। भारत ने 2024-25 में यूक्रेन युद्ध के बाद वैश्विक ऊर्जा पुनर्संरचनाओं के परिणामस्वरूप रिकॉर्ड 2.5 मिलियन बैरल प्रति दिन रूसी कच्चे तेल का आयात किया। यह एकल वस्तु द्विपक्षीय व्यापार प्रवाह का लगभग 80% है। बिना स्पष्ट विविधीकरण रणनीतियों के, भारत को FTA को ऊर्जा अधिग्रहण के लिए एक महिमामंडित तंत्र बनने का जोखिम है, बजाय इसके कि यह एक वास्तविक व्यापार साझेदारी बने।

संरचनात्मक तनाव: टैरिफ से परे

भू-राजनीतिक तनाव भारत के EAEU के साथ गहरे जुड़ाव पर भारी पड़ता है। यह समूह, एक रूस के नेतृत्व में जो पश्चिमी प्रतिबंधों के बीच increasingly अलग-थलग है, भारत को कूटनीतिक रूप से एक पतली बर्फ पर रखता है। दिल्ली के लिए, मास्को और वाशिंगटन के बीच संतुलन बनाना “मल्टी-अलाइनमेंट” के वाक्यांशों को वितरित करने से अधिक व्यावहारिक बाधाओं के प्रबंधन के बारे में है। जैसे-जैसे NATO से जुड़े राज्यों ने रूसी वित्तीय रिश्तों की गहन जांच शुरू की है, भारत का EAEU FTA का सक्रिय प्रयास सीमा पार निर्भरता पर अनचाही ध्यान आकर्षित करने का जोखिम उठाता है।

सूक्ष्म स्तर पर, संस्थागत समन्वय की खामियाँ भी इस पहल को खतरे में डालती हैं। भारत की व्यापार वार्ताएँ एक नौकरशाही भूलभुलैया में शामिल हैं जो वाणिज्य मंत्रालय, विदेश मंत्रालय, और नोडल निर्यात संवर्धन परिषदों तक फैली हुई हैं। इन एजेंसियों के बीच इनपुट का समन्वय न केवल समझौतों पर हस्ताक्षर में देरी करता है, बल्कि उनके कार्यान्वयन के लिए समेकित रणनीतियों के निर्माण में भी बाधा डालता है। EAEU, अपनी ओर, असमान आंतरिक शासन से ग्रस्त है। इसके सदस्य राज्यों के भीतर समान टैरिफ और आपसी मान्यता समझौतों के कार्यान्वयन में भिन्नताएँ अनसुलझी बनी हुई हैं।

वियतनाम से सीखना: एक चेतावनी भरी तुलना

वियतनाम का 2015 का FTA EAEU के साथ संभावित अवसरों और pitfalls की एक झलक प्रदान करता है। प्रारंभ में, समझौते ने सदस्य राज्यों में इलेक्ट्रॉनिक्स और कृषि उत्पादों के वियतनामी निर्यात को टैरिफ में कटौती का लाभ उठाकर बढ़ावा दिया। हालांकि, कठोर नौकरशाही बाधाएँ और रूस की आर्थिक मंदी ने इसके दीर्घकालिक लाभों को कमजोर कर दिया, जिससे कुल व्यापार मात्रा की वृद्धि अनुमानित लक्ष्यों से कम रही। भारत के लिए, सीखने का संदेश स्पष्ट है: केवल टैरिफ में कटौती व्यापार को नहीं बढ़ाएगी। सरल सीमा शुल्क प्रक्रियाएँ, पारदर्शी NTB ढाँचे, और लागू करने योग्य विवाद समाधान प्रणालियाँ FTA की सफलता के लिए आवश्यक हैं।

सफलता के मापदंड: क्या देखना है

भारत-EAEU साझेदारी को आकांक्षा से आगे बढ़ाने के लिए, कई मापदंडों की निरंतर निगरानी आवश्यक है। सबसे पहले, रूस के साथ व्यापार घाटे में कमी, जो स्वस्थ विविधीकरण का संकेत दे सकती है। अगला, भविष्य के FTA के तहत भारतीय निर्यात को दिए गए शुल्क-मुक्त पहुंच का प्रतिशत, विशेष रूप से उच्च संभावित क्षेत्रों जैसे औषधियाँ और इलेक्ट्रॉनिक्स में। समान रूप से महत्वपूर्ण, INSTC जैसे भौतिक कनेक्टिविटी गलियारों को कार्यान्वित करने का समयसीमा है। यहाँ लॉजिस्टिक दक्षताएँ भारतीय निर्यातकों को चीनी और EU प्रतिस्पर्धियों की तुलना में कुछ लागत असामान्यताओं को संतुलित कर सकती हैं।

हालांकि, सफलता भी एकीकरण के नरम पहलुओं पर निर्भर करेगी: गुणवत्ता मानकों को संरेखित करने से लेकर सांस्कृतिक व्यापार संबंधों को गहरा करने तक। EAEU की राजधानियों में भारत की आर्थिक कूटनीति की पहुँच और पैमाना टैरिफ वार्ताओं या बुनियादी ढांचा सौदों के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न:

1. निम्नलिखित में से कौन सा देश यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) का सदस्य नहीं है?

   • A) आर्मेनिया
   • B) कजाकिस्तान
   • C) यूक्रेन
   • D) किर्गिज़स्तान

   उत्तर: C) यूक्रेन

2. यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन की स्थापना करने वाला कानूनी उपकरण क्या है?

   • A) मिन्स्क की संधि
   • B) यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर संधि
   • C) अस्ताना की संधि
   • D) सोची की संधि

   उत्तर: B) यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन पर संधि

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) के साथ जुड़ाव वास्तव में उसके व्यापार विविधीकरण और ऊर्जा सुरक्षा लक्ष्यों को प्रभावी ढंग से संबोधित कर सकता है, मौजूदा संरचनात्मक और भू-राजनीतिक चुनौतियों को देखते हुए।